淺析市政工程監理工作面臨的問題及對策

【摘要】隨著社會的進步，經濟的快速發展，城市建設的步伐逐漸加快，城市居民對健康生存問題的重視度越來越高，市政工程建設項目不僅能夠有效的改善人民生活水平，對于城市化的建設也大有裨益，是居民生活能夠得到良好保證的關鍵所在。市政工程有別于其他工程，該工程質量要求高，工期緊，切身關系到城市的良好形象和人民群眾的切身利益，所以，就必須有健全的市政工程安全監理工作，以保證市政工程建設項目利益最大化，從而促進市政工程建設的順利進行。

【關鍵字】市政工程；監理工作；問題；對策

市政項目的監理活動是一項非常繁瑣的活動， 涉及到很多的專業，市政項目的監理人員必須要具有非常豐富的專業知識，具有一定的社會實踐經驗，同時還要了解一些管控以及協調等方面的知識。市政工程要切實的按照監理體系來開展工作，要認真的遵規守法，具有高度的責任感，一定要在確保工程質量的前提下，嚴謹細致的對工程項目進行監督和管理。本文就當前我國市政工程監理工作的問題作了分析，并且提出了相應的對策，希望以此來推進我國市政工程監理工作的順利進行。

一、市政工程監理工作存在的問題

1、建設單位片面追求工期，忽視了工程的質量

出現建設單位或上級領導片面追求工期忽視工程質量的原因大致有以下倆個方面：第一，市政工程屬于城市基建工程，建設方單位認為反映工程業績的主要方面就是工期，所以為了實現工程帶來的效果，就開始壓縮工期，人們在強調速度和時間的情況下，自然就會忽視了工程的質量；第二，外行指導內行，個別領導對于專業技術問題不是很了解，并且監理機構是由建設單位雇請的，所以也聽從他們的指揮，建設單位考慮到工程一旦出了問題有監管部門和施工單位負責，這就增強了施工單位超趕工期的心態，從而建造出一系列的豆腐渣工程，使得監管機構對工程質量無法真正的進行控制，監理職責無法真正的落實。

（2）工程建設方與監理方的目標側重點不同

在進行市政工程建設的過程中，由于市政工程建設主要是由國家及地方財政投資，對于建設方來說，作為政府投資的項目，一旦工程發生了質量問題或安全問題，都會由政府來承擔，這就增強了施工單位超趕工期的心態，從而忽視了工程的質量；而對于監理方來說，對于工程建設中存在的質量問題，監理方要及時督促施工單位進行整改，嚴重的甚至要求返工，以此來保證工程建設質量符合標準質量要求。而建設方為了項目早日投入使用建設方與監理方目標的不同，導致在工程建設中存在較大的摩擦，這會嚴重影響到工程建設的順利進行，不利于保證工程建設的質量和效率實現共同提高。

（3）缺乏有效的市政工程監理制度

市政工程建設同其他工程項目建設一樣，都需要有科學的、合理的工程建設監理制度作準則，對工程施工進行管理和規范，以保證市政工程監理工作能夠有序進行。但是，在當前的大多數市政工程建設當中，建設單位對于工程建設監理制度都缺乏相應的管理制度，有些建設單位雖然制定了市政工程建設監理制度，但卻并沒有按照制度規定嚴格執行，對于工程建設的促進作用并不是很大。此外，由于缺乏有效的工程建設監理制度，沒有制定出相應的獎懲制度，對員工提高工作積極性沒有提供有利的幫助，同時也阻礙了員工發揮主觀能動性，嚴重影響到了監理單位對高素質管理人才的培養，不利于提高市政工程監理工作的效率。

（4）監理隊伍人員綜合素質不高

市政工程涉及的專業比較多，并且工程建設的監理工作，主要就是“三控三管一協調”，所以監理人員必須具備全面的專業知識，良好的溝通管理能力，才能更好的對工程進行監督。

目前監理隊伍人員綜合素質不高的原因有兩個方面：一是由于監理服務費用取費比較低，低的工資很難留住高技術人才，一些監理公司就選擇聘用沒有監理資格證的實習生；另一方面，有的監理公司為節約資金，減少監理工作人員的人數和對員工進行相關的技能培訓，從而導致監理隊伍人員的綜合素質難以得到有效的提高，再加上監理工作缺乏固定性，監管單位無法支派專業的隊伍進行現場監管，嚴重影響到監理單位對于工程建設的監理質量和效率的提高，不能有效的控制工程的質量，還有，當前的市政工程監理工作常常因為監理人員缺乏全局意識與管理經驗，對監理業務不熟悉，而致監理服務不到位，使得業主對項目管理等不能完全放手，這樣必然不利于建設工程投資效益最大化。

（5）工程中建設方與監理方簽定的合同不公平

雖然發改委、建設部下發了監理服務收費標準，但是在實際操作的過程中，招投標較多的流于形式，即使中標了，建設單位也一再壓價，基本不按收費標準規定進行取費；監理公司之間也存在不正當的競爭，導致監理公司實際得到的監理費用遠遠低于文件規定。另外，建設單位監理費的撥付也不及時，并沒有根據工程的實際進度按合同約定付款，而監理公司需要按時支付監理人員的工資，這就大大削弱了監理方的工作熱情，降低了市政工程監理工作的效率。另一方面，監理公司也會減少現場監理人員，間接的導致工程的監理服務不到位。

二、加強市政工程監理的有效途徑

1、保證監理招標工作的規范化

《招標法》及相關條例的出臺，在一定程度上減少了招投標過程中的違法亂象，但是，仍然還有不少違規現象。例如：

（1）、招標單位和投標單位事先商量好，由投標單位找幾家單位進行陪標；

（2）施工單位之間相互串標，從而抬高標價；

（3）投標單位和專家之間的相互串通；

（4）建設單位不按招標要求，和招標單位簽署暗合同，壓縮費用等。

只有讓招投標過程“公平、公正、透明”，這些情況才能更好的得到遏制，才能凈化招投標市場，形成良好有序的工作環境。

2、保證市政工程中建設方與監理方的平等關系

傳統的市政工程建設都是以工程建設方作為主導，而監理方則處于劣勢地位，這對于工程建設的順利進行是非常不利的，并且有的建設單位不斷干涉監理單位的工作，當監理單位沒有配合或配合的不理想時，建設單位就會處罰監理人員，使其工作不好開展。 有關領導認識到建設工程監理制做為一種約束機制，認真貫徹有利于提高建設工程投資決策科學化水平，有利于規范參建各方的建設行為，有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全。監管效率高低對整個工程的關鍵性，從而明確監理單位在工程建設中的地位，促進工程建設方與監理方建立起平等的關系，以保證工程項目建設質量的提高。

3、提高監理人員的綜合素質

從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的“三新”層出不窮，工程技術標準、規范、規程也時有更新，信息技術日新月異，都要求監理人員必須與時俱進，不斷提高自身的素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供比較優質的服務。并且只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才能形成相當數量的高素質工程監理企業，才能形成相當數量的高素質的工程監理企業，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業，才能提高我國建設工程監理的總體水平及其效果。

4、改善監理工作的環境，建立一個相對完善的工程監理系統

首先要建立一個相對完善、健全的工程監理系統，使監理貫穿于一項工程的全過程，而不只是存在于施工階段，因為要想做好一項工程就必須要協調好進度、質量和費用這三方面之間的關系，它們是互相補充相輔相成的一個整體，既不能只注重進度而忽視質量，也不能只強調質量控制，如果過分的只注重質量控制，不但達不到預期的質量目標還會對其他方面產生不利的影響。另外，還要要求監理方嚴格履行自身的各項職責，嚴格執行其監理的職能，而對于監理工程師根據施工合同以及相關的技術規范等做出的正確決定，業主必須要堅定不移的支持， 另外監理費用的高低同樣是影響監理工作的一個重要的因素。業主應該提高監理費用，適當的給予獎勵，這樣既有利于監理隊伍的穩提高監理的積極性，進而能夠更好地投入到工作中，保證工程的質量達到要求。

結束語

綜上所述，市政工程項目建設是國家的基礎工程項目建設，牽涉到國家和社會各個方面，與人們的生活、工作及企業生產經營管理息息相關，工程項目的好壞直接關系到國家的經濟利益，工程項目質量好，就會使國家增強經濟實力，也會給人民帶來實惠和利益。

所以，在工程建設過程中，一定要加強對工程項目的監理工作，認真分析市政工程監理工作的難題及方法，以保證工程項目建設的質量和效率都可以得到有效的提高，從而促進市政工程建設可以順利進行，對全面推進市政工程監理工作具有非常重要的意義。

參考文獻

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