分析某招標公司建設工程招投標現狀及規范化

【摘要】自改革開發以來，我國經濟不斷發展建設工程不斷增加，建設工程招投標被大眾廣泛接受，成為建設工程采購過程中最重要和普遍的方式，我估實施招投標制度已經三十年，這其中存在一定的問題，因此本文從我國建設工程招投標的現狀入手，深入分析我國建設工程招投標中存在的問題，并給出一定的建議，為我國建設工程招投標的發展提供支持。

【關鍵詞】建設工程 招投標 規范化

招標與投標是市場經濟發展的必然產物，是國際上普遍應用的市場交易形式，我國的招投標制度的推廣，具有中國特色，并在隨著經濟的發展，不斷的完善，招標環節基本都有了法律保障，但是由于我國招投標制度起步晚，招標過程中人為因素較多，涉及范圍廣，因此導致招投標活動存在很多的問題，某招標公司根據我國現今招投標市場上存在的問題，提出了相應的措施，闡述各部門之間要協調合作，規范我國招投標市場。

1.建設工程招投標現狀

1.1建設工程招投標法律體系

《招標投標法》的頒布對我國建設工程招投標的各個方面都做了詳細的規定，滿足了各行各業、各地區不同的招標活動的需要，但是這部法律本著相對性原則，可操作性欠缺，因此一些地方、部門出臺了一系列的招標規則，招標規則中有一部分與國家法律存在差別，引發沖突，因此國家相關部門開展了全國范圍內的清理招投標法規的工作，廢止了一批招投標文件，促進我國招投標法律制度的規范統一。

1.2監管體制建立

《關于國務院有關部門實施招標投標行政監督的職責分工的意見》《政府采購法》等法律法規的頒發，明確了建設工程招投標的監督只能分工，各地方政府統一了行政監督機構，加上招投標協會的成立，使各部門之間的聯系加強了，配合程度加深，強化了建設工程招投標的監管力度，凈化了招投標市場，有效的查處了違規違法行為，將各項招投標制度落到實處。

1.3招投標市場發展迅速

我國市場經濟的發展，企業競爭的加劇，競爭意識深入人心，招投標的方式越來越受到人們的認可，招投標方式不僅促進了生產要素的有效配置，增強了企業的競爭力，招投標法律法規的健全，為我國企業競爭提供了平等競爭的平臺，打破了長期以來的部門壟斷、地方封鎖的狀態，據數據顯示，我國招投標市場發展迅速，目前我國建筑、交通、水利等行業依法招標項目的招標率達到90%，現有的招標代理機構超過5000家，從事招標采購的工作人員達到上百萬，

2.建設工程招投標存在的問題

2.1建設工程招投標自身存在的問題

我國目前大部分建設工程項目有地方政府或者個行業自行籌款，與自身經濟利益息息相關，例如在市場經濟條件下，某招標公司利用市場供求失衡的關系，無限制的要求投標單位降低報價，使得投標報價低于實際預算20%，在經濟利益的驅使下，這樣的廢標中標，最終導致建設工程質量達不到預期效果；其次由于很多政府、行業急于求成，在建設資金不到位或者籌措無門的情況下還繼續招標，導致工程建設過程中資金鏈斷裂，耽誤工程進度；實際招標過程中，還存在“走形式”的現象，招標過程中沒有按照《招標投標法》的規定流程進行，某單位在競標過程中聯合其他競標單位，做出了不合理的條件，獲得利潤，違反了公平競爭的目的。

2.2建設工程招投標存在的社會問題

目前在我國，建設工程招投標的社會問題嚴重。陪標現象普遍存在，一些部門濫用職權，將建設工程內定給某個施工單位，并找來其他單位湊數陪標，或者投標企業之間串標，同時抬高或者壓低報價，違背了招標投標本身的意義與價值；評標辦法不夠科學，報價被過分看重，項目管理等方面被忽視；中標單位外包現象嚴重，某招標公司在中標后，將工程外包給另外幾家無資質的施工單位，從中獲取了一定的利益，最終導致工程質量不合格，存在安全隱患，施工現場管理不嚴；我國招標代理業務起步晚，招標代理市場不夠完善，配套系統不夠健全，代理機構缺乏經驗。這些原因都導致了我國建設工程質量不合格的現象時有發生。

2.3建設工程招投標過程中政府部門存在的問題

目前進行招投標活動中，政府部門也存在一定的問題，首先區域分割嚴重，目前我國各地、各行業的行政部門彼此之間幾乎沒有聯系，沿用計劃經濟時期的運作方式，多部門共同管理同一個行為，加上各部門政策不一致，造成重復管理，遇到問題互相推脫，最終造成管理成本增加，工作效率下降，其次是保護主義橫行，政府部門設置關卡，導致外來投標單位無法進入投標環節，有時還針對外來企業故意設置高門檻，設置不公平的評標標準和措施，比如故意縮短投標時間，歧視性資質審查，限制招標公告地點及范圍。

3.規范建設工程招投標的措施

3.1規范政府行為

政府首先要把引導和規范市場作為首要目標，想要建立一個合理競爭的市場環境，離不開制法律法規和監管，因此要制定符合實際需要的法律法規，加大監管力度，對招標信息評標辦法等實行透明化管理，簡化管理程序，同時加強廉政建設，務必做到招標投標都有法可依，有法必依，還要規范中介機構，目前大量招標代理機構大量存在，招標代理機構是在招投標制度下產生的，在市場中占有獨立地位，因此要不斷的整合招標代理機構，使之更加規范，應用現代先進的信息化技術，使之更好的應用到建筑工程招標的各個領域，減少工作量，減少人為因素，真正實現“陽光招標”。

3.2規范建設工程招標單位行為

規范招標單位的行為不規范主要有兩個原因造成，第一個原因是市場上供求不平衡，招標單位競爭壓力大，另外是招標人自身行為不規范，缺乏自覺性，招標人沒有履行自身的義務和責任，為了使招標人的行為更加規范，因此健全法律體系，加快立法進程，加大執法力度，強化資格審查制度，規范招標流程，同時還要大力宣傳，提高招標人的自身素質，提高思想覺悟，加大改革力度，使招標人深知，公平、公正、公開的市場競爭對招標人本身也是利大于弊，要求招標單位能夠自省自律，自覺遵守法律法規，對于違反法律法規的招標單位要嚴肅處理，決不姑息，決不縱容。

3.3規范建設工程投標行為

投標單位作為規范建設工程招標中至關重要的一個環節，他們的行為關系到整個規范建設工程招投標市場的規范程度，因此要規范建筑工程投標行為，首先要大力宣傳《招標投標法》的相關法律知識，建立投標單位的責任感，結合地區實際情況，規范本單位的行為，其次要實行項目法人責任制和終身負責制，完善項目法人的責任追究，當道德約束無法起到應有的效果時，要增加法律所謂強制性保證工程質量。其次要提高風險意識，對于工程施工過程中遇到的問題要有預見性，在合同中規定相關責任，再次是要限制分包現象，杜絕接受轉包工程項目，供大于求的市場競爭現象，投標單位本身的利潤已經很小，轉包工程往往預算更少，因此施工單位要打破這種瓶頸，打造更大的市場空間，維護企業自身合法權益，最后加快市場化進程的加快，促進工業企業競爭，保證招標體系的健全，明確部門責任，使之朝著更好的方向發展。

總之，招標投標作為一種全世界普遍應用的市場交易方式，具有公開、公正、公平的特點，也被我國廣泛應用，但是，我國目前的招標體系還不夠健全，法律規范還存在弊端，因此需要不斷的完善，使之為我國經濟的發展起到推動作用。

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