淺談工程造價的全過程管理

【摘要】工程的造價管理必須對過程的控制進行強調(diào)采取切實可行的措施加大對施工階段造價管理力度， 對工程的總造價進行有效控制從而確保施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。本文對工程造價的全過程管理進行了探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；管理；措施

建筑工程造價控制工作的涉及范圍非常廣，并且也非常復雜、繁瑣，一定要予以高度重視。在開展具體工作的時候，一定要加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，建立與完善相關(guān)的規(guī)范制度，確定市場秩序的合理、規(guī)范。這樣才可以在確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程造價的有效控制，進而促進建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、 決策階段管理

投資決策階段的工程造價管理在工程造價管理中有著重要的地位，其本身所產(chǎn)生的費用并不多，當對于項目的經(jīng)濟效益有著很大的影響，決策的合理性不僅會影響到工程整體造價，對工程成敗也有著極大的影響，決策失誤很可能會給工程項目帶來巨大的損失，因此，工程造價管理中必須先做好投資階段的造價管理。在實踐工作中，對于投資決策階段進行工程造價控制時，首先應做好項目的可行性研究，在項目建議書比準后，根據(jù)國民經(jīng)濟、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，對建設(shè)項目進行可行性分析，主要分析和論證的內(nèi)容包括經(jīng)濟上是否具有盈利性、合理性，技術(shù)是否先進、適用，項目建設(shè)的實施是否具備可行性以及項目建設(shè)中存在的風險。通過認真細致的調(diào)查分析根據(jù)可靠而準確的數(shù)據(jù)，實事求是地做出可行性分析報告，以為決策提供依據(jù)。其次，根據(jù)建設(shè)項目的可行性報告科學合理地編制投資估算，在編制投資估算時，根據(jù)工程內(nèi)容及費用內(nèi)容，按照估算標準，合理計算，既不漏項、不少算，也不重復計算，確保估算的準確性和合理性。在進行投資估算時，根據(jù)項目所在地及投資估算編制年的實際水平對估算系數(shù)、指標價格、費用等進行調(diào)整，以確保投資估算與工程實際相符合。對可能影響到造價的市場因素進行分析，估算物價上漲、市場供求等因素對造價的影響，提高估算的精度，以盡可能地降低估算誤差。同時投資估算還應充分考慮到項目建設(shè)中及完成后的收益和風險，針對風險因素提出相應的防范及應對措施，確保投資估算的全面、科學、準確、合理、可行。

二、項目設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。設(shè)計階段工程造價的計價形式是編制設(shè)計預算，通過設(shè)計預算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。具體設(shè)計階段的控制手段為以下幾方面：

1、初步設(shè)計方案的優(yōu)化與選擇

設(shè)計方案的選擇要遵循效益至上的原則。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)的專家利用價值工程原理進行設(shè)計優(yōu)化，從安全、適用、功能、標準、美觀和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，從而確定既科學又經(jīng)濟的設(shè)計方案。

2、設(shè)計變更管理

通過健全相應的設(shè)計管理制度，將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，對重要的設(shè)計變更，需要由相關(guān)的人員做技術(shù)論證，經(jīng)有關(guān)管理部門批準后方可進行，從而使建設(shè)投資得到有效控制。

3、對項目實行限額設(shè)計

對項目實施限額設(shè)計是指按照結(jié)構(gòu)的部位或者功能不同，將資金拆分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限制的額度進行設(shè)計，因此，限額設(shè)計不單是一個經(jīng)濟問題，更是一個技術(shù)問題。限額設(shè)計最為突出的特點是能夠確保重點項目的重點分項的資金投入。

三、招投標階段的造價管理

1、招投標控制

招投標制度是建設(shè)單位控制造價的高效手段，因此，建設(shè)單位要充分利用這一制度進行有效的造價控制。在選擇中標單位時，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，考慮備選單位的工程造價成本以及工程按期完成的程度。

2、合同簽訂控制

合同是確定工程造價的主要依據(jù)，作為貫穿施工過程和結(jié)算工程的合約，對工程造價的控制起著關(guān)鍵性的作用。合同簽訂時，要明確工程項目的結(jié)算方式、材料及設(shè)備的供應方式、合同變更的規(guī)定等方面的內(nèi)容。只有簽訂嚴密的施工合同，才能保定工程造價控制的合理性與合法性，減少合同履行過程中的甲乙雙方的糾紛，維護雙方的利益。

四 、工程實施階段的管理

建設(shè)項目通過施工階段進行實現(xiàn)，超過90% 的造價都集中于施工階段，這也是建設(shè)項目實現(xiàn)使用價值的一個重要階段。承包合同價在施工階段已確定，造價具有比較明確的控制目標，采取各種有效措施對于工程成本管理及造價控制都具有重要作用。

1、實施項目經(jīng)濟責任制管理，對于項目內(nèi)部崗位責任制進行不斷完善，提高全員經(jīng)濟意識，建立責權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。

2、施工組織作為對施工實現(xiàn)科學管理，確保工程建設(shè)及工程造價有效控制的一個有效手段。

3、對工程造價采取動態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期通常較長，所以同投標時相比較而言，人工、實際消耗材料、價格等方面存在較大的差異，需要造價控制人員對造價調(diào)整的有關(guān)資料進行及時收集，對利率、價格等動態(tài)因素進行準確預測，建設(shè)項目全過程應貫穿造價動態(tài)管理。控制投資可根據(jù)工程進度對資金使用計劃進行合理編制，分析實際需要并采取相應調(diào)控措施。

4、項目實施階段加強對工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設(shè)計變更、材料代用等問題，將導致工程預算價格變化。所以，對于設(shè)計變更審批要不斷完善，對價款變更進行合理控制。工程變更易于提高造價，所以加強控制施工階段工作，有效降低管理成本。

5、建筑安裝工程項目管理中，最大浪費就是材料，因此材料管理對于工程造價具有直接影響。企業(yè)負責管理施工現(xiàn)場，禁止隨意變更設(shè)計圖紙，設(shè)計確需變更應采取多方會審同意后實施，禁止隨意增加各工序造價。此外，在簽訂合同前，應認真考慮合同中有關(guān)調(diào)整價格變更的條款。

五、竣工階段的管理

項目施工的最后一個階段就是工程項目竣工驗收。工程竣工驗收后，施工企業(yè)應及時編制竣工結(jié)算并向業(yè)主單位進行提交，因此，竣工結(jié)算對于控制整個工程造價十分關(guān)鍵。

一是合同條款執(zhí)行應嚴格，審核人員在竣工結(jié)算中應嚴格按照合同內(nèi)容控制工程外費用。對沒有按照施工圖紙要求的施工量及相關(guān)費用不予支付。

二是設(shè)計變更等方面內(nèi)容應進行嚴格審核，按照合同內(nèi)容審核施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更。結(jié)合施工實際進行分析。

三是對投標單價執(zhí)行應嚴格，由于建設(shè)單位原因應根據(jù)計價規(guī)則與合同內(nèi)容進行相應調(diào)整，以市場為中心動態(tài)管理控制造價。因建設(shè)項目一般都具有建設(shè)周期長、規(guī)模大、技術(shù)復雜等特點，若決策發(fā)生失誤，投入使用后就會導致重大經(jīng)濟損失。為對工程造價進行合理確定，應結(jié)合施工實際，實現(xiàn)對造價的合理控制。工程竣工后，施工單位應將產(chǎn)生的建筑安裝費用計入工程款，不得將設(shè)備費計入工程結(jié)算，并由企業(yè)核實后交預結(jié)算科計入總造價。另外，針對內(nèi)容不全或工程量及工程內(nèi)容不足的變更，施工單位應嚴格確定是否進入決算。對于包括變增及變減的簽證單，若變增低于變減金額，在造價中是否調(diào)整，簽證單是否根據(jù)實際情況列入決算進行計算等內(nèi)容更應引起足夠重視。

總之，建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經(jīng)濟效益和社會效益，由于建筑工程一般周期較長、生產(chǎn)要素價格頻繁多變等，建筑工程的造價管理也十分復雜。因此在工程造價管理中需要進行全過程造價控制，采用科學合理的方法對工程建設(shè)中的各階段進行造價控制，以最大限度地降低工程建設(shè)成本，實現(xiàn)建筑工程投資效益的最大化。

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