生產企業建設項目投資控制研究

【摘要】 生產企業在進行項目投資過程中，為實現資源的合理分配及最大化利用，也就是為了取得最高的經濟收益，一般都會對投資的各個階段進行相應的控制。投資控制也是項目管理的三大控制目標之一，對生產建設項目投資進行合理的控制對改變企業經濟格局和資產合理配置及優化都有重要意義，甚至會對國際民生產生積極影響。本文主要闡述了成產企業建設項目投資控制過程中的一些弊端，并提出了相應的改進措施，希望能對生產企業建設項目的推進起到積極的作用，使企業的項目投資能達到最大的經濟效益。

【關鍵詞】建設項目；投資控制；經濟效益

當企業想進行新項目的投資建設過程中，在其投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段都需要對所需投資金額進行預算和控制，盡可能的在保證企業既定建設項目順利進行的情況下，合理的使用既定的投資金額。若既定的投資目標無法保證建設項目的正常推進，也要盡可能的控制需增加的預算和資源投入，避免項目投資失控。對企業建設項目的投資控制其實就是為了控制生產成本，實現利潤率最大化，使企業所進行的建設項目能創造出最大的利潤。

一、企業生產項目投資控制現狀

已有研究表明，在未進行建設項目投資控制之前，很容易出現項目所需實際投資超出預算的情況，甚至出現投資失控，建設項目無法推進的嚴重后果。大量文獻研究表明，建設項目投資失控時是一個比較普遍的現象，尤其是在鐵路建設項目過程中，其成本增加甚至高達106%，而且90%的建設項目均有不同程度的追加投資。

隨著合同制、監理制、招投標制、施工圖審查等各項政策措施的出臺和完善，行業相關工作已經收到了比較好的效果。隨著我國社會主義市場經濟逐步地規范化、法制化，對項目投資控制的相關專業人員如工程造價員等的素質要求越來越高。雖然項目投資控制也正逐步朝著規范化的方向發展，但由于發展時間尚短，仍沒有建立一個系統的投資控制體系。

二、企業生產項目投資控制過程中存在的問題

1. 投資決策階段投資控制中存在的問題

在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，設計院本階段的投資估算準確性較差，同時有些建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2. 設計階段投資控制目前存在的問題

生產企業在建設項目設計階段，往往會由于缺乏標準的設計意識或設計人員不具備施工方面經驗和知識而造成設計與施工脫節現象，使建設項目可操作性較差。另外設計人員對成本控制和造價控制了解不夠，在設計中往往出現成本浪費或預算不準等現象。

3. 投標階段造價控制存在的問題

一些建設單位為了減少建設資金，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真，使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。

4. 施工階段投資控制中存在的問題

施工階段易出現的問題是材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機。在施工組織方面，多數施工企業現有的人、財、物沒能得到合理的配置與利用，從而導致工程造價提高。施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

5. 竣工結算階段投資控制中存在的問題

承包商在竣工結算時為了利潤的最大化，施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。調查資料顯示，承包商的高估冒算率一般在10%～20%，而對施工單位的結算審查核檢率一般在15%～25%。

三、生產企業建設過程中有效的投資控制

1. 決策、設計階段建設單位投資控制激勵目標的確立

在此階段可實施定額控制，定額作為工程造價信息，既要適應市場上人、材、機價格的變動，又要保持消耗量的相對穩定性，并且適應工程量清單的使用。同時應該放開定額的制定權，增加定額作為工程造價信息的表現形式，建立工程造價數據庫 解決各專業工程量計算規則不統一的問題。

2. 設計單位的投資控制激勵約束和管理

生產企業建設項目初步可行性研究、可行性研究、初步設計和施工圖設計都是由設計單位提供服務的。所以設計單位的選擇對生產企業建設項目的投資控制起著至關重要的作用。企業應擇優選擇設計單位，并對設計各階段的投資控制情況進行控制，確保設計和施工能合理搭接。

3.招投標階段投資控制措施

招投標階段對工程投資控制的重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。甲方對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查，不能只看報價的高低，更主要的是看報價范圍是否有漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。

4. 施工期生產企業建設投資控制

在此階段，建設單位要重視變更、索賠和調價對投資的影響。施工單位是施工期主要的參與者，也是工程的主要實施人，對工程有更深入的了解，但是其利益與建設單位相抵觸，更愿意把自己的利益建立在建設單位投資失控的基礎上，建設單位應適當激勵，使施工單位能主動進行投資控制，達到雙贏的結果。

5. 建設項目竣工結算階段的投資控制

在這一階段，應核對工程內容是否符合工程條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算。同時應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等對工程結算進行審核并檢查隱蔽工程驗收記錄。

四、結束語

生產企業建設項目的投資控制涉及的方面很廣，只有在建設項目的全過程中都做好各個環節的投資控制才能保證不出現投資失控的現象。加強生產企業建設項目投資控制具有十分重要的意義，對企業投資項目利潤的最大化以及資源的優化利用都起著促進作用。本文對生產企業建設項目全過程的投資控制進行了研究并提出了各階段的投資控制方法，希望能對解決投資失控問題有所幫助。

參考文獻

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