關于建筑工程監理與項目管理關系的分析

【摘 要】建筑工程監理制度在我國推行的十幾年以來，取得了明顯成效，在控制工程進度、投資、質量等方面發揮了重要的作用，獲得廣泛的社會認同，并且促進我國建筑工程管理水平的提升。在我國國家重點建設項目，如青藏鐵路、三峽工程、西氣東送、南水北調、西電東輸等大型項目管理當中充分發揮了工程監理的重要作用。

【關鍵字】項目管理；關系；工程監理

隨著世界一體化的不斷推進，市場經濟的不斷發展和成熟，項目管理的方式也不斷發生演化，建筑項目日益復雜龐大，都是對尚處發展階段的我國建筑工程監理制度帶來嚴峻挑戰。 我國推行建筑項目的工程監理制本意是推行項目管理，換言之就是對業主所委托的項目進行全方位、全過程的管理、監督、策劃工作。建筑工程項目管理相比建筑工程監理在業務、范圍、服務對象、行業準入等方面有了較為明顯的延伸和擴展，是一種比較靈活的管理操作模式，可以根據建設單位的具體需求來提供服務，滿足客戶的個性化需求。可以說，建筑工程項目管理是建設工程監理今后的發展方向。因此，應該支持鼓勵有條件的建筑工程監理企業向項目管理企業過度，適應自身發展和社會需要。

1、建筑工程監理與項目管理關系概念

1.1建筑工程項目管理概念

建設部在2003年發布的《工程項目管理指導意見說明》中對建筑工程項目的概念作出明確定義——建筑工程項目管理指從事的工程項目管理企業受建設單位的委托，依照合同約定在其建筑工程項目的決策階段為建設單位編寫可行性的研究報告，進行項目策劃和可行性分析；在建筑工程的實施階段，為建筑單位提供設計管理、招標代理、施工管理、采購管理和竣工驗收（試運行）等服務，代表建筑單位對建筑工程項目進行安全、進度、質量合同、費用等信息的控制和管理。因此，無論國內外，對建筑工程項目概念的定義都十分相似，都認為建中工程項目管理是全過程、全方位的管理，工作內容大體包括了協調、計劃、管理、控制等方面。

1.2建筑工程監理概念

建筑工程監理是我國基本建設管理體制和建筑行業改革所產生的特有產物，在國外并沒有完全一致的對照概念。原國家計劃委員會和建設部于1996年頒布《建筑工程監理制度規定》中對建筑工程監理做出明確規定：建筑工程監理主要內容為控制工程建設的工期、工程質量和建設投資；進行建筑工程合同管理，協調各有關部門之間的工作關系。所以，建筑工程監理主要工作內容可以用“一調、兩管、三控”來概括。

2、建筑工程監理與項目管理的發展現狀

我國的建筑工程項目管理還處于初級發展階段，與之相對應法律法規并不十分完善。并且現階段，建筑項目管理是政府鼓勵和提倡的一種工程管理方式，根據建筑工程項目、性質、規模的不同可以進行較為靈活的調整。一般情況下建筑項目管理的深度和內容要求可以在與業主所簽訂合同中進行約定來明確責任。

從實施建筑建設工程監理直至現在，項目工程監理不僅覆蓋面積愈發擴大，而且所涉及的建筑工程監理方面法律法規也愈加完善。現如今，我國已經補充一套較為完善成熟的法律法規系統與工程監理相配套，這樣就可以對工程監理的工作權利、職責、地位、法律責任和義務做出了較為明確的限定，并且制定了一套使用于建筑工程監理的規范合同文本格式。與此同時也確保建筑工程監理逐步向科學化、標準化、制度化方向發展，并且使建筑工程監理在工程建設項目中發揮了越來越重要的作用。

建中工程項目管理是建筑行業發展到一定階段所必然的產物。隨著我國社會分工的逐漸細化，其專業化程度逐漸提高，建筑行業的規范也得到了明顯提升。從理論上來說，目前業主方能夠自行處理工程項目管理當中的部分任務，但從技術管理、合同管理、組織協調

、經濟管理等多種業務只能上來說，業主的專業知識和能力與專門機構無法進行對比。在投資方業主方面考慮，配件各個專業知識奇缺的基建班子是人力、物理、時間、經歷不能允許的，并且也是十分困難的事情。也正是因為這種種原因，建筑工程項目管理應運而生，這也符合建筑工程項目管理的客觀事實發展規律。

3、目前建筑工程監理和項目管理差距及原因分析

根據以上對于建筑工程項目管理和建筑工程監理的概論和特點，結合現階段我國建筑工程監理發展現狀，兩者的差距是較為明顯的。雖然有些工程監理企業也承擔了部分工程項目管理業務，但是并不全面而且較為零散不成系統。絕大多數的工程監理企業與項目管理相距甚遠，工程監理行業的現狀有以下幾種原因：

3.1工程監理定位和其政策與推行監理制度初衷并不相符

工程監理制度推行的本意是對原有建設制度模式進行改革，推行現代化建筑工程項目管理制度，在當年中國計劃經濟影響較為廣泛的十幾年中，工程項目法人不愿意將項目合同管理、投資、進度交給監理人進行管理。但是法律法規明確規定必須交給監理，那么只能質量管理這一項。因此形成了對其質量工作“社會建立、政府監督”的定式。之后頒布的一系列管理文件、調理都突出了建立對質量的責任。近年來安全問題愈發顯著，各地方發文要求工程監理必須承擔安全監管職責。這一系列職責、定位的界定，限制工程監理向項目管理發展的進程。

3.2工程監理自身并不具備承擔工程項目管理條件

現階段，建筑工程企業水準良莠不齊，在社會上產生了較為不良的影響。這就造成了業主對于建筑工程監理管理全過程并不放心。長此以往，除去少部分實力較強的工程監理公司之外，中小型監理企業將會被市場所淘汰。因此，由于工程監理企業定位的影響和同行業企業之間的不公平競爭等問題，造成很難形成具備核心競爭力的工程項目管理企業的局面。

結論與建議：

建筑工程監理項工程項目管理發展是現階段的熱門話題，它代表了我國的工程監理企業的發展方向，但這并不是唯一的方向，我們不應該將建筑工程監理與項目管理相提并論，更不能混為一談。當建筑工程監理企業把其監理業務做足、做大、做強，市場的空間明顯減小的時候，必然會向高層側的廣闊高層空間拓展，這樣建筑行業才能夠穩定持續的向前發展

參考文獻：

[1]王東林.項目工程項目管理，第三版，北京：中國建筑工業出版社；

[2]建筑行業管理培訓材料編審委員會.國際工程項目管理，北京：中國建筑出版社.