公路建設監理精細化管理問題研究

【摘要】在公路項目建設中實施精細化的管理，是新時期公路建設監理工作轉型發展的需要。本文針對公路工程項目建設監理，首先分析了公路施工監理工作的特點，進而分析了公路精細化監理的內涵，并提出了提高公路施工監理精細化水平的可行措施，可以為公路施工監理工作開展提供合理的參考。

【關鍵詞】公路；施工監理；精細化

引言

公路建設監理作為公路工程項目建設的重要參與單位，主要工作任務就是按照建設單位的委托，根據法律法規、公路工程技術規范以及設計要求，在公路工程施工階段對項目建設的質量、進度、造價以及安全環保等進行的控制管理。隨著公路項目建設水平的不斷提高，越來越多的新材料、新工藝與新設備在公路工程項目建設中得到了普及應用，對于公路建設監理工作也提出了新的更高要求。這就要求公路建設監理單位必須不斷的提高公路建設監理方法，通過精細化的監理工作，確保公路項目建設每一個環節、每一個步驟符合施工技術要求，進而確保公路工程項目高質量、高效率、高效益的完工。

1.公路工程施工監理的特點分析

公路建設監理作為公路工程項目建設階段的管理機構，在項目建設中具有協調業主和施工單位，管理施工現場的重要職能，公路建設監理的特點主要有以下幾方面：

（1）服務性。公路建設監理在施工現場的管理是受到公路項目建設單位的委托開展的，因此，公路建設監理具有明顯的服務性特點，主要是服務于公路項目建設單位，通過與建設單位、設計單位的協調，對施工單位的管理，確保公路建設項目質量、進度與投資等控制目標得以實現。

（2）獨立性。公路建設監理是獨立于建設單位與施工單位之外的第三方參與單位，在管理工作的開展上具有一定的獨立性，以確保客觀、公平、公正進行施工現場的各項管理，這也是監理工作開展的基礎。

（3）協調性。在公路項目建設中，特別是一些大型的公路工程項目建設，涉及到的施工參與單位較多，工程分包較多，在公路施工監理工作中需要協調好各方之間的關系，確保整個施工計劃有條不紊的開展。

（4）規范性。對于公路建設監理單位而言，在監理工作開展中，需要嚴格遵守《工程建設監理規定》等相關法律法規、建設單位的委托監理合同、項目建設工程合同以及公路項目建設的規劃、設計與施工文件等，必須嚴格遵循這些文件的要求規范的開展公路施工監理工作。

2.公路建設監理精細化的內容分析

公路建設監理的精細化，就是在施工的監理工作中，以公路工程建設質量作為核心內容，關鍵是在公路項目建設的重點、難點與關鍵點著手，通過關鍵施工環節與施工工藝的控制，提高公路項目整體建設水平，重點包括以下幾方面的內容：

（1）組織結構與制度建設的精細化。對于公路施工監理單位而言，實現精細化的監理，在組織結構的設置上，應該根據監理項目實際情況以及監理任務靈活的設計自身的管理組織結構，同時建立全面的監理措施落實制度、質量責任查備制度、巡查制度、質量考核獎懲制度等，通過對監理自身結構以及管理制度的精細化設置，確保公路建設監理工作的規范有序開展。

（2）質量、進度與成本控制管理的精細化。公路施工質量、進度與成本是公路項目建設的三要素，公路建設監理的精細化實施同樣應該圍繞這幾方面來展開。在質量的監理控制上，重點是確保施工單位嚴格按照合同標準與設計要求進行施工作業，并通過試驗檢測手段確保工程施工質量。對于進度控制，則主要是確保施工準備、施工、驗收等各個階段的不同施工環節嚴格按照計劃進行。對于成本控制，則主要是確保公路工程項目建設的投資能夠得到充分合理的使用。

（3）合同管理的精細化。合同管理也是公路建設監理管理工作的重要內容，合同管理精細化的主要工作內容主要包括以下幾方面：對合同執行情況的檢查，重點是檢查施工合同方在工程施工期間對于合同的執行情況；工程變更事項，對工程變更情況、變更原因以及處理進行核實檢查；工程延期索賠，按照合同規定，對工程延期索賠原因、依據、處理過程以及處理結果進行協調說明；合同管理分析，主要是對合同履行過程中的問題進行說明，并對相應的問題提出處理措施。

（4）安全環保監理的精細化。施工安全監理主要是在公路項目建設的施工準備階段、施工階段以及竣工驗收階段，按照國家《建設工程安全生產管理條例》中的相關要求，進行施工現場的安全檢查，以確保施工作業安全順利。環保監理主要是要求施工單位針對施工環境維護、施工垃圾處理以及現場的文明施工作業進行管理，將由于公路施工作業對外部環境的影響降到最低。

3.提高公路建設監理精細化水平的措施

（1）確保監理自身機構管理的精細化。監理制度是指導公路建設監理工作開展的主要依據，也是對監理工作實施開展程序、方法的重要管理手段。實現公路建設監理的精細化，首先應該完善各項制度建設，特別是對于自身管理方面的，諸如組織管理、崗位職責制度，確保監理人員嚴格按照制度規范開展各項工作。在參與公路建設監理項目的技術人員管理上，必須進行專業的技術教育培訓，對于缺少施工經驗與旁站經驗的年輕監理人員，還應該補充進行實踐教育，以避免在施工現場不切合實際機械地執行監理條例，影響公路項目建設。此外，還應該準確的協調自身與業主單位之間的關系，特別是在監理合同中明確各自的權責義務，盡可能地減少監理工作受業主過多干涉，不斷提高監理工作質量與工作效率。

（2）改進公路建設監理工作方法。實現公路建設監理的精細化，首先應該對公路建設監理的工作方法進行改進完善，以確保各項控制管理目標的實現。在監理工作方法的具體調整上，應當根據不同的監理工作內容有針對性的采取措施。在質量控制方法的選擇上，應該建立完善質量保證與質量監督體系，結合不同項目的不同情況，以設計文件與技術規范為依據進行施工現場的管理。在施工進度的監理上，可以采取制定施工進度計劃表，以項目工期和進度時間來安排施工順序，并定期對實際進度進行檢查，以確保進度目標的實現。在費用的控制上，重點是遵循合同要求，對工程預算、工程計量、工程變更與費用支付方面進行準確審核。

（3）注重環境保護監理的精細化。環境保護工作由于與公路項目建設施工質量、進度與造價關系不大，因此在監理工作的開展中經常被忽視。提高公路監理的精細化水平，必須重視環境保護監理。首先，監理部門應該以我國的環境保護法作為依據，在項目監理實施細則中明確規定好對于環境保護的要求。其次，在工程項目施工建設期間，對于每項施工作業環節對于環境的影響應該提前分析，并督促施工單位采取相妥善的管理措施。對于可能造成重大環境破壞的隱患問題應當提前制定應急管理措施，以減少施工作業對生態環境造成的破壞。

結語

近年來，隨著我國公路建設事業的迅速發展，對于公路工程項目建設標準要求也越來越高，公路建設監理作為公路項目建設重要的管理部門，也是確保公路工程項目建設整體水平的重要措施。公路施工監理人員應該以精細化的管理理念，強化對于公路建設質量、進度、造價以及合同管理，以確保公路工程項目建設施工順利的推進。

參考文獻：

[1]姚晨.試論精細化管理理念在司法警察規范化建設中的運用[J].法制與社會，2009（22）.

[2]周尚民，伍夕國.國際工程項目精細化管理要點[J].水利水電施工，2009（4）.

[3]楊曉紅.交通工程施工中應當把握的幾個問題[J]. 科技致富向導 ，2011（17）.

[4]趙展鋒，孫建鋒.交通工程施工安全管理探討[J]. 科協論壇 （ 下半月 ），2011（01）.