公路建設(shè)監(jiān)理精細化管理問題研究

【摘要】在公路項目建設(shè)中實施精細化的管理，是新時期公路建設(shè)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。本文針對公路工程項目建設(shè)監(jiān)理，首先分析了公路施工監(jiān)理工作的特點，進而分析了公路精細化監(jiān)理的內(nèi)涵，并提出了提高公路施工監(jiān)理精細化水平的可行措施，可以為公路施工監(jiān)理工作開展提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】公路；施工監(jiān)理；精細化

引言

公路建設(shè)監(jiān)理作為公路工程項目建設(shè)的重要參與單位，主要工作任務(wù)就是按照建設(shè)單位的委托，根據(jù)法律法規(guī)、公路工程技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計要求，在公路工程施工階段對項目建設(shè)的質(zhì)量、進度、造價以及安全環(huán)保等進行的控制管理。隨著公路項目建設(shè)水平的不斷提高，越來越多的新材料、新工藝與新設(shè)備在公路工程項目建設(shè)中得到了普及應(yīng)用，對于公路建設(shè)監(jiān)理工作也提出了新的更高要求。這就要求公路建設(shè)監(jiān)理單位必須不斷的提高公路建設(shè)監(jiān)理方法，通過精細化的監(jiān)理工作，確保公路項目建設(shè)每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟符合施工技術(shù)要求，進而確保公路工程項目高質(zhì)量、高效率、高效益的完工。

1.公路工程施工監(jiān)理的特點分析

公路建設(shè)監(jiān)理作為公路工程項目建設(shè)階段的管理機構(gòu)，在項目建設(shè)中具有協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位，管理施工現(xiàn)場的重要職能，公路建設(shè)監(jiān)理的特點主要有以下幾方面：

（1）服務(wù)性。公路建設(shè)監(jiān)理在施工現(xiàn)場的管理是受到公路項目建設(shè)單位的委托開展的，因此，公路建設(shè)監(jiān)理具有明顯的服務(wù)性特點，主要是服務(wù)于公路項目建設(shè)單位，通過與建設(shè)單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)，對施工單位的管理，確保公路建設(shè)項目質(zhì)量、進度與投資等控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（2）獨立性。公路建設(shè)監(jiān)理是獨立于建設(shè)單位與施工單位之外的第三方參與單位，在管理工作的開展上具有一定的獨立性，以確保客觀、公平、公正進行施工現(xiàn)場的各項管理，這也是監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)。

（3）協(xié)調(diào)性。在公路項目建設(shè)中，特別是一些大型的公路工程項目建設(shè)，涉及到的施工參與單位較多，工程分包較多，在公路施工監(jiān)理工作中需要協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，確保整個施工計劃有條不紊的開展。

（4）規(guī)范性。對于公路建設(shè)監(jiān)理單位而言，在監(jiān)理工作開展中，需要嚴格遵守《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)單位的委托監(jiān)理合同、項目建設(shè)工程合同以及公路項目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計與施工文件等，必須嚴格遵循這些文件的要求規(guī)范的開展公路施工監(jiān)理工作。

2.公路建設(shè)監(jiān)理精細化的內(nèi)容分析

公路建設(shè)監(jiān)理的精細化，就是在施工的監(jiān)理工作中，以公路工程建設(shè)質(zhì)量作為核心內(nèi)容，關(guān)鍵是在公路項目建設(shè)的重點、難點與關(guān)鍵點著手，通過關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)與施工工藝的控制，提高公路項目整體建設(shè)水平，重點包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）組織結(jié)構(gòu)與制度建設(shè)的精細化。對于公路施工監(jiān)理單位而言，實現(xiàn)精細化的監(jiān)理，在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理項目實際情況以及監(jiān)理任務(wù)靈活的設(shè)計自身的管理組織結(jié)構(gòu)，同時建立全面的監(jiān)理措施落實制度、質(zhì)量責(zé)任查備制度、巡查制度、質(zhì)量考核獎懲制度等，通過對監(jiān)理自身結(jié)構(gòu)以及管理制度的精細化設(shè)置，確保公路建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī)范有序開展。

（2）質(zhì)量、進度與成本控制管理的精細化。公路施工質(zhì)量、進度與成本是公路項目建設(shè)的三要素，公路建設(shè)監(jiān)理的精細化實施同樣應(yīng)該圍繞這幾方面來展開。在質(zhì)量的監(jiān)理控制上，重點是確保施工單位嚴格按照合同標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計要求進行施工作業(yè)，并通過試驗檢測手段確保工程施工質(zhì)量。對于進度控制，則主要是確保施工準(zhǔn)備、施工、驗收等各個階段的不同施工環(huán)節(jié)嚴格按照計劃進行。對于成本控制，則主要是確保公路工程項目建設(shè)的投資能夠得到充分合理的使用。

（3）合同管理的精細化。合同管理也是公路建設(shè)監(jiān)理管理工作的重要內(nèi)容，合同管理精細化的主要工作內(nèi)容主要包括以下幾方面：對合同執(zhí)行情況的檢查，重點是檢查施工合同方在工程施工期間對于合同的執(zhí)行情況；工程變更事項，對工程變更情況、變更原因以及處理進行核實檢查；工程延期索賠，按照合同規(guī)定，對工程延期索賠原因、依據(jù)、處理過程以及處理結(jié)果進行協(xié)調(diào)說明；合同管理分析，主要是對合同履行過程中的問題進行說明，并對相應(yīng)的問題提出處理措施。

（4）安全環(huán)保監(jiān)理的精細化。施工安全監(jiān)理主要是在公路項目建設(shè)的施工準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工驗收階段，按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的相關(guān)要求，進行施工現(xiàn)場的安全檢查，以確保施工作業(yè)安全順利。環(huán)保監(jiān)理主要是要求施工單位針對施工環(huán)境維護、施工垃圾處理以及現(xiàn)場的文明施工作業(yè)進行管理，將由于公路施工作業(yè)對外部環(huán)境的影響降到最低。

3.提高公路建設(shè)監(jiān)理精細化水平的措施

（1）確保監(jiān)理自身機構(gòu)管理的精細化。監(jiān)理制度是指導(dǎo)公路建設(shè)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)，也是對監(jiān)理工作實施開展程序、方法的重要管理手段。實現(xiàn)公路建設(shè)監(jiān)理的精細化，首先應(yīng)該完善各項制度建設(shè)，特別是對于自身管理方面的，諸如組織管理、崗位職責(zé)制度，確保監(jiān)理人員嚴格按照制度規(guī)范開展各項工作。在參與公路建設(shè)監(jiān)理項目的技術(shù)人員管理上，必須進行專業(yè)的技術(shù)教育培訓(xùn)，對于缺少施工經(jīng)驗與旁站經(jīng)驗的年輕監(jiān)理人員，還應(yīng)該補充進行實踐教育，以避免在施工現(xiàn)場不切合實際機械地執(zhí)行監(jiān)理條例，影響公路項目建設(shè)。此外，還應(yīng)該準(zhǔn)確的協(xié)調(diào)自身與業(yè)主單位之間的關(guān)系，特別是在監(jiān)理合同中明確各自的權(quán)責(zé)義務(wù)，盡可能地減少監(jiān)理工作受業(yè)主過多干涉，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量與工作效率。

（2）改進公路建設(shè)監(jiān)理工作方法。實現(xiàn)公路建設(shè)監(jiān)理的精細化，首先應(yīng)該對公路建設(shè)監(jiān)理的工作方法進行改進完善，以確保各項控制管理目標(biāo)的實現(xiàn)。在監(jiān)理工作方法的具體調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的監(jiān)理工作內(nèi)容有針對性的采取措施。在質(zhì)量控制方法的選擇上，應(yīng)該建立完善質(zhì)量保證與質(zhì)量監(jiān)督體系，結(jié)合不同項目的不同情況，以設(shè)計文件與技術(shù)規(guī)范為依據(jù)進行施工現(xiàn)場的管理。在施工進度的監(jiān)理上，可以采取制定施工進度計劃表，以項目工期和進度時間來安排施工順序，并定期對實際進度進行檢查，以確保進度目標(biāo)的實現(xiàn)。在費用的控制上，重點是遵循合同要求，對工程預(yù)算、工程計量、工程變更與費用支付方面進行準(zhǔn)確審核。

（3）注重環(huán)境保護監(jiān)理的精細化。環(huán)境保護工作由于與公路項目建設(shè)施工質(zhì)量、進度與造價關(guān)系不大，因此在監(jiān)理工作的開展中經(jīng)常被忽視。提高公路監(jiān)理的精細化水平，必須重視環(huán)境保護監(jiān)理。首先，監(jiān)理部門應(yīng)該以我國的環(huán)境保護法作為依據(jù)，在項目監(jiān)理實施細則中明確規(guī)定好對于環(huán)境保護的要求。其次，在工程項目施工建設(shè)期間，對于每項施工作業(yè)環(huán)節(jié)對于環(huán)境的影響應(yīng)該提前分析，并督促施工單位采取相妥善的管理措施。對于可能造成重大環(huán)境破壞的隱患問題應(yīng)當(dāng)提前制定應(yīng)急管理措施，以減少施工作業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

結(jié)語

近年來，隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，對于公路工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，公路建設(shè)監(jiān)理作為公路項目建設(shè)重要的管理部門，也是確保公路工程項目建設(shè)整體水平的重要措施。公路施工監(jiān)理人員應(yīng)該以精細化的管理理念，強化對于公路建設(shè)質(zhì)量、進度、造價以及合同管理，以確保公路工程項目建設(shè)施工順利的推進。

參考文獻：

[1]姚晨.試論精細化管理理念在司法警察規(guī)范化建設(shè)中的運用[J].法制與社會，2009（22）.

[2]周尚民，伍夕國.國際工程項目精細化管理要點[J].水利水電施工，2009（4）.

[3]楊曉紅.交通工程施工中應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題[J]. 科技致富向?qū)?，2011（17）.

[4]趙展鋒，孫建鋒.交通工程施工安全管理探討[J]. 科協(xié)論壇 （ 下半月 ），2011（01）.