如何加強工程竣工結(jié)算的審查

【摘要】隨著我國城市建設(shè)的不斷進步，對各種建筑工程項目的需求不斷增長。 工程竣工的項目結(jié)算是竣工項目建設(shè)成果的反映；是其投資效果的審核依據(jù)；是審計工程建設(shè)項目的重要標(biāo)準(zhǔn)。具有涉及面廣、政策性強、技術(shù)性高的特點。所以，要加強工程竣工結(jié)算的審查工作，以確保建設(shè)項目的順利進行，以便更好的評價工程的施工質(zhì)量和工程的造價管理活動等。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；審計

1、工程竣工結(jié)算中存在的問題

1.1招投標(biāo)機制不規(guī)范

目前，隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及市場競爭的不斷加劇，由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，常常出現(xiàn)一些單位違反相關(guān)政策私自進行私下招標(biāo)、利用假招標(biāo)并增加帶資或墊資等一些不合理條件展開發(fā)包施工。并且，一些施工方為承接工程，不去充分了解掌握建設(shè)單位的資信狀況，攬接資金不落實的工程、信譽低的工程、以及巨額墊資的工程。一些施工單位在合同洽談?wù)型稑?biāo)的過程中，工程合同往往只具備單方約束力，面對不合理的合同內(nèi)容，很容易出現(xiàn)在工程結(jié)束后雙方的結(jié)算糾紛。

1.2施工合同條款不合理

由于公司在跟施工單位簽訂合同時沒認(rèn)真審核，甚至于合同中沒有記錄相應(yīng)的結(jié)算條款，因此合同不具備限制的條款，施工方往往會不考慮實際情況借此虛報施工難度，隨意增加結(jié)算金額。

1.3資料不全

在工程施工當(dāng)中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，如果沒有及時進行記錄整理，待等到工程竣工結(jié)算的時候，就會由于工程資料記錄不全的問題，給工程后期的結(jié)算工作會帶來很大難度，往往會出現(xiàn)不實的數(shù)據(jù)信息，不利于工程竣工結(jié)算。

1.4工程結(jié)算人員的素質(zhì)有待提高

按照規(guī)定工程結(jié)算人員應(yīng)該參與到工程項目的全過程之中，但目前現(xiàn)有大多數(shù)的結(jié)算人員往往只是計算工程量，之后利用現(xiàn)有定額，但對定額的認(rèn)識通常因人而異，計算結(jié)果也會產(chǎn)生很大差異，其準(zhǔn)確性很難把握。

1.5 工程量計算不準(zhǔn)確

如果對工程量的計算不準(zhǔn)確，就會導(dǎo)致工程竣工結(jié)算的不準(zhǔn)確。如果對于工程計量不依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不按照相關(guān)規(guī)定的計算方法與工程竣工圖標(biāo)示的尺寸計算。不去關(guān)心一些重要的細節(jié)問題，就會造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

1.6 工程間接費和利潤的取費問題

目前，間接費和利潤取費在工程結(jié)算時按差別費率原則，以直接費為基礎(chǔ)，按工程類別與企業(yè)類別取費，按照規(guī)定的費率計取。其實質(zhì)是按直接費的大小并根據(jù)工程類別和企業(yè)類別來分?jǐn)偲渌M用。這樣，同一工程在不同的企業(yè)有不同的費率，就會人為造成差額。

1.7 列項及單價不合理

在工程竣工結(jié)算中，運用清單計價列項的方式不合理，在列項中容易出現(xiàn)漏項的情況，如果設(shè)計有所變更，工程洽談商就會從中進行高估冒算，或者進行重復(fù)內(nèi)容結(jié)算依據(jù)虛設(shè)結(jié)算項目等情況。結(jié)算中往往會出現(xiàn)不依據(jù)規(guī)定價格，任意增加定額套現(xiàn)，給結(jié)算造成投資虛增。

1.8 建筑工程竣工結(jié)算資料存在問題

如果施工企業(yè)沒有對工程竣工資料的進行詳細收集、整理，那么在建筑工程竣工結(jié)算過程中就會經(jīng)常出現(xiàn)工程竣工結(jié)算資料不完整、竣工圖不能完整展現(xiàn)工程實際的情況。如直接利用施工圖或者在施工圖上做一些局部修改代替竣工圖，就會造成施工圖紙面目全非，難以計算；如果設(shè)計圖紙變更手續(xù)不全，或者缺少經(jīng)費簽證以及變更通知；工程計量不準(zhǔn)確；隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)等等，都會增加結(jié)算審核的工作量，就會導(dǎo)致竣工結(jié)算糾紛問題，使工結(jié)算速度受到一定影響。

2、加強工程竣工結(jié)算審查的內(nèi)容

2.1 深入研究施工合同以及招標(biāo)文件

工程竣工結(jié)算通常是通過合同進行的，以合同條款作為結(jié)算依據(jù)。所以合同表達方式的準(zhǔn)確性以及完善程度會在很大程度上影響了結(jié)算的結(jié)果。招標(biāo)文件是是施工合同的組成部分是工程項目進行招標(biāo)的原始文件。施工合同是建設(shè)單位與施工單位雙方進行工程結(jié)算的法律依據(jù)，是雙方確定權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的法律性文件，所以就需要相關(guān)人員在制定此類文件時應(yīng)當(dāng)特別注意以下問題：結(jié)算方式的確定要參照施工的承包方式，比如實行一次性承包，那么結(jié)算時只對施工過程中現(xiàn)場簽證部分，出現(xiàn)變更設(shè)計的部分展開調(diào)整；工程量要按實際結(jié)算；實行單價確定、暫定合同價、竣工后按實結(jié)算等等。結(jié)算不能隨意確定要根據(jù)承包方式；應(yīng)當(dāng)在合同中確定工程結(jié)算范圍、內(nèi)容以及計費方式。這些是為了確定結(jié)算的范圍，必須十分明確；要對合同條款及附加條款的實施情況進行深入研究，在結(jié)算時需要按照條款進行結(jié)算。

2.2 保障合同的簽訂工作

合同是施工單位跟建筑企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)的載體，實施工程項目管理應(yīng)當(dāng)以合同為主體、以合同為核心。合同管理中的一個重要步驟就是合同條款的確立，合同條理清楚，確保自治與相互協(xié)商的原則，是有效控制工程造價得以實現(xiàn)的有利保障。在合同基礎(chǔ)上進行的結(jié)算編制，要以合同條款當(dāng)做原則和依據(jù)。所以，在建筑合同起草時，必須要由合同管理者與相關(guān)建筑專業(yè)技術(shù)人員共同合作，對合同各項條款認(rèn)真研究，明確合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同真實，可靠、公正、完整、合法以便為最后的工程竣工結(jié)算提供合法的依據(jù)。

2.3 查對各種數(shù)據(jù)，核實工程造價

在工程施工建設(shè)中，對于那些在是現(xiàn)場實際發(fā)生的工程項目和費用但是在設(shè)計圖紙和合同預(yù)算中沒有包括，如對建筑地基加深和處理、對施工范圍廢棄物清理、建筑材料變更等，一般是利用簽證的方法進行確認(rèn)，可以通過協(xié)商，談判、等方式要求建筑企業(yè)償付費用。如果這方面不加強管理，就會使工程實際投資加大。施工單位常常都包含這方面的虛報問題，對于那些被工程建設(shè)方查出的虛假數(shù)據(jù)通常都不會輕易結(jié)賬，所以只有取得確鑿證據(jù)。因此，對工程造價的審查既需要審查人員對每個環(huán)節(jié)的認(rèn)真核實，又要依據(jù)定額政策努力爭取，通過這種方式確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。

2.4 抓好材料價格的審計環(huán)節(jié)

由于目前建筑材料市場的價格波動比較大，所以規(guī)定在土木建筑工程進行結(jié)算的時候，如果一些常用的建筑材料的價格跟結(jié)算的定額單價不一致的時候，允許對材料差價進行據(jù)實調(diào)整。但是施工方通常會利用審查人員對市場行情不了解，對建筑材料的價格掌握不足的問題，有意對建筑材料價格進行虛報、套取材料價款。現(xiàn)階段，審計人員在對建筑工程進行結(jié)算審計中，對對建筑材料的售價可利用網(wǎng)上調(diào)查、市場咨詢與合同協(xié)商等多種審核手段，對建筑材料的價格起到了有效控制，縮減了工程結(jié)算造價，為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。同時，建筑工程中關(guān)于退料的審計環(huán)節(jié)也要抓好，由于有的建筑材料是建設(shè)方提供的，所以在進行工程結(jié)算的時候，應(yīng)參照施工圖紙審核建設(shè)單位所提供的材料數(shù)量、品種規(guī)格和價格，計算出應(yīng)退還建設(shè)單位的材料款。

結(jié)束語：

竣工結(jié)算是工程造價控制重要過程，對工程結(jié)算嚴(yán)格控制不僅能起到節(jié)約工程投資的目的.同時對促進工程造價咨詢行業(yè)的快速、健康發(fā)展起到推動作用。這就要求審核人員在工作過程中應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，同時它是一份技術(shù)性和精確性很強的工作，要求審核人員具有認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度和敏銳的眼光。若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。同時，還要對充分掌握建材市場價格，避免結(jié)算出現(xiàn)較大的誤差。對于審查過程中出現(xiàn)的爭議問題盡量協(xié)商解決，從而保障竣工結(jié)算審查工作的順利進行。

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