入黨先過群眾關

2008年以來，自貢市貢井區(qū)全面實行“村民推優(yōu)、支部培養(yǎng)、合格發(fā)展、全程開放”做法，將優(yōu)秀村民凝聚在黨組織周圍，成功破解了農村基層黨組織發(fā)展黨員難的問題破解農村黨員發(fā)展難題、

“近親繁殖”、黨員隊伍老化、結構不合理……近年來，各地農村發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)了一些普遍性的問題，如何化解并沒有標準的辦法。本期視點選擇的開放式發(fā)展黨員及發(fā)展黨員預警機制，是從不同思路、不同角度破解農村黨員發(fā)展難題的有效做法。

“若是按過去的標準，莫說當村支書，恐怕我連當入黨積極分子的資格都沒有，因為沒有主動向黨支部匯報談心嘛。”8月27日，貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)五四村支書莫東華對記者吐露心聲：“不過那陣的黨組織我也沒興趣，盡是些上了年紀的老人，和他們沒啥共同語言。”

曾幾何時，農村黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作相當困難，一句“七個黨員八顆牙，支委全是白頭發(fā)”的順口溜道出了許多基層黨組織的真實境況。

為了做好新時期農村黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，把致富能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，自貢市貢井區(qū)從2008年起，在全區(qū)農村黨組織中廣泛推行“開放的黨員培養(yǎng)發(fā)展模式”，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展三大環(huán)節(jié)引入群眾推薦評價機制，有效解決了黨組織選人視野狹窄、新黨員公信度不高等問題。

現(xiàn)狀：組織視野狹窄 黨員老化

嚴重

長期以來，農村黨員發(fā)展困難、新黨員質量偏低一直是困擾貢井區(qū)各級黨組織的一大難題。以2007年為例，全區(qū)僅發(fā)展農村黨員51名，其中有32個村連續(xù)3年未發(fā)展1名黨員。

“當時全區(qū)農村黨員老化程度相當嚴重，有的黨支部成員平均年齡超過65歲，比政治局委員歲數(shù)還大，這樣的基層黨組織戰(zhàn)斗力可想而知。”貢井區(qū)委常委、組織部長黃曉燕憂心忡忡。

那么，究竟是什么原因造成了基層黨組織缺乏吸引力、黨員嚴重老化呢？區(qū)委通過調查研究、深入剖析，找到了農村黨員發(fā)展難的癥結。

“問題很多，但最主要的有三條：發(fā)展黨員機制老化，坐等群眾上門；源頭不足，致使‘選人無米下炊’；‘群眾參與難’，有的村支部發(fā)展黨員不征求群眾意見，即便征求群眾意見也是走走形式。”區(qū)委組織部副部長趙明玉說。

對策：敞開大門 讓群眾參與

大批農村青壯年外出務工后，農村務農的大都是“386199”人員，難道就再沒有合適人選了？調查結果并非如此。

成佳鎮(zhèn)徐家村致富能手王信寬致力發(fā)展大頭菜生產加工，年營業(yè)收入200萬元，帶動了當?shù)卮箢^菜產業(yè)的發(fā)展，在當?shù)剞r民中很有威望；五四村的莫東華是遠近聞名的“水果大王”，熱心村上的公益事業(yè)，但兩人一直未被納入黨員發(fā)展視野，理由就是本人沒主動申請。

“有的村黨支部視野狹窄，長期習慣于在自己親近的人、關系好的人中間尋找培養(yǎng)發(fā)展對象，‘近親繁殖’現(xiàn)象普遍；少數(shù)村支書私心重，擔心能力強的年輕人搶自己的‘飯碗’；有的黨組織威望不夠，對于鄉(xiāng)村能人來說根本沒有吸引力。”當了20多年村支書的長土鎮(zhèn)新華村老支書王友良看得很準。

“由于群眾對黨員培養(yǎng)發(fā)展沒有參與權和監(jiān)督權，致使黨組織視野變得狹窄，大批優(yōu)秀人員被拒之于黨的大門外，出現(xiàn)了后繼無人的怪狀。”黃曉燕一語中的。

創(chuàng)新機制：群眾全程參與 發(fā)展環(huán)節(jié)透明

“要改善農村黨員隊伍結構，就必須改進黨員培養(yǎng)發(fā)展的方式方法，全面引入群眾推薦評價機制，從而把群眾公認、素質較高的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。” 找到病根的貢井區(qū)委形成了共識：開放的組織工作要求貼近時代、貼近基層、貼近群眾，必須以讓人民群眾滿意作為組織建設的價值取向。

從2008年開始，貢井區(qū)堅持創(chuàng)新工作思路，積極運用開放式培養(yǎng)發(fā)展農村黨員新模式。

在推選優(yōu)秀村民的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)注重源頭的廣泛性。在村民小組中每年按照總人口3%的比例，采取群眾公開推薦、代表民主推薦的方式，公開推薦優(yōu)秀村民。“海選只是第一步，接下來必須由黨員、村組干部、村民代表，對推薦人選進行滿意度測評。滿意率高于70%的，才能作為初步人選公示上報，然后通過村黨支部審查、公示后產生的預備人選，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查后確定為優(yōu)秀村民并進行公開表彰。”艾葉鎮(zhèn)檬坳村黨支部書記朱勇介紹。

在甄選入黨積極分子的培養(yǎng)環(huán)節(jié)注重先進性。對確定的優(yōu)秀村民，由村黨支部根據(jù)其能力素質委派相應工作，接受組織、群眾的考察和挑選；將現(xiàn)實表現(xiàn)好、有入黨愿望的優(yōu)秀村民，列為申請入黨培養(yǎng)人選。“成為培養(yǎng)對象后，村支部確定了兩名黨員和我定向聯(lián)系、兩名群眾代表進行定向監(jiān)督。經(jīng)過一段時間考察和黨性教育后，再按照相關規(guī)定，甄選出群眾公認的入黨積極分子。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的龍?zhí)舵?zhèn)彭家村村主任鐘揚仙對自己入黨過程仍記憶猶新。

在培養(yǎng)入黨的發(fā)展環(huán)節(jié)注重群眾全程監(jiān)督。按照規(guī)定，黨支部每季度向全體黨員、群眾代表通報培養(yǎng)對象的工作學習情況，并收集黨員、群眾的意見，及時反饋給本人，促使其重視并切實改正。“在對入黨積極分子進行發(fā)展考察之前，必須組織群眾對發(fā)展對象進行無記名信任度測評，得票過半者才按黨章規(guī)定程序進入黨內發(fā)展環(huán)節(jié)。”艾葉鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長母丹直言，“也就是說，即使成為發(fā)展對象，如果群眾認同度偏低同樣入不了黨。”

效果：8年實踐交出喜人答卷

8年彈指一揮間，貢井區(qū)全面推行開放式培養(yǎng)發(fā)展黨員新模式后，全區(qū)共有792名優(yōu)秀村民入黨。在橋頭、成佳、艾葉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，記者充分體會到新模式持續(xù)發(fā)酵的魅力……

黨員發(fā)展源頭不斷拓寬。開放式黨員培養(yǎng)發(fā)展由“封閉”變?yōu)椤伴_放”，讓更多有知識、有能力、有品行的致富能手、經(jīng)商務工人員聚集到黨組織周圍。以成佳鎮(zhèn)為例，新發(fā)展的黨員素質明顯提升，全鎮(zhèn)8年來通過新模式發(fā)展的225名新黨員中，論年齡，35歲以下的有75名；講文化，高中及以上文化程度的有67名；比能力，公認的農村致富帶頭人有125名，占總人數(shù)一半以上。

黨員隊伍先進性得以保持。開放式黨員培養(yǎng)發(fā)展新模式，讓優(yōu)秀村民、入黨積極分子及黨員的言行，始終置于群眾的監(jiān)督、評價之下，使優(yōu)秀村民的上進心、黨員的榮譽感得以增強，黨員帶領群眾致富的自覺性、主動性得以提升，黨組織吸引力和凝聚力明顯增強。成佳鎮(zhèn)朱家咀村四組外出務工農民萬佩生熱心公益事業(yè)，被評為優(yōu)秀村民后又加入了黨組織，5年來用于支持修路、安閉路電視和為村里老人辦壽宴的善款不下20萬元。前不久被評為自貢市最美黨員的萬佩生實話實說：“以前做好事全憑個人良心，入黨后則是履行使命了！”

為村組干部隊伍輸送了大量優(yōu)秀人才。實行開放式黨員發(fā)展模式，使一大批有知識、有能力、人品好的實用人才進入村“兩委”班子，有效破解了村組干部后繼乏人的難題。2013年換屆后，在艾葉鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）中，新黨員進入“兩委”班子成員的達到了12個；成佳鎮(zhèn)有62名新黨員進入村“兩委”班子，其中7個擔任村支部書記。2009年6月入黨的五四村“水果大王”莫東華當選為村支書后，成立了金子山果業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展水果產業(yè)帶1200畝，使全村果農人均純收入達到上萬元。徐家村王信寬入黨后在全鎮(zhèn)推廣大頭菜種植，每年銷售逾萬噸，有力促進了農民增收。

“令人欣慰的是，全鎮(zhèn)近年來進入村‘兩委’的新黨員無一人違規(guī)違紀，說明這種模式經(jīng)得住考驗。”成佳鎮(zhèn)黨委書記張林森底氣十足。

責任編輯：舒小鈴