施工企業編制投標文件需注意的常見問題綜述

【摘 要】綜合論述編制投標文件過程中常見的問題，僅供借鑒和參考。

【關鍵詞】投標文件 編制 造價 施工組織 質量 安全 工期 復核檢查

投標是一項系統而復雜的工作，施工企業生產任務的獲得主要通過投標渠道獲取。投標工作的基本程序包括：獲取工程信息和投標報名；購買、編制和遞交預審文件；購買、熟悉招標文件，踏勘現場、編制投標文件、進行投標決策；參加開標會和評標答辯；中標后領取中標通知文件、進行合同談判等。

投標文件是評標的主要依據，是事關投標者能否中標的關鍵。這里重點從編制投標文件的各個環節展開論述，綜合一些失敗教訓，具體談一談編制過程中需注意的各類常見問題。

1.投標文件封面

投標文件封面是給業主和招標評委的第一印象，不僅要讓人覺得美觀、大方，還要一定程度地展示出設計水平和文化價值觀，更深層次的話還要起到心理暗示作用，最大程度地博得業主和招標評委的好感。編制投標文件封面需注意：格式與招標文件要求格式一致；標段、里程正確；按規定簽字或蓋章。

2.目錄

編制投標文件目錄需注意內容與招標文件要求一致，編號、頁碼、標題與內容一致。

3.投標書及投標書附錄

編制投標書及投標書附錄需注意：投標書格式要與招標文件規定相符；報價金額與“投標報價匯總合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”一致；所示工期滿足要求；日期正確，與封面所示吻合。

4.修改報價的聲明文件（或降價函）

修改報價的聲明文件需注意內容與投標文件相同；降價函需注意按要求裝訂或單獨遞送。

5.授權書、銀行保函、信貸證明

授權書、銀行保函、信貸證明需注意按要求格式填寫，委托書日期正確，委托權限滿足要求；信貸證明需注意信貸數額符合要求。

6.報價

編制投標報價需注意：⑴編制說明要符合要求，繁簡得當；⑵報價表格式符合要求，子目排序正確；相關報價表的指標、數字吻合；工程數量與清單一致，無算術問題；“單價分析表”無偏高、偏低現象；“材料運雜費”所用運距符合規定，符合調查實際。⑶定額套用與施工組織設計一致，機具配置盡量與施工方案相吻合；定額計量單位、數量與報價項目單位、數量相符合；“工程量清單”表中工程項目所含內容與套用定額一致。⑷“投標報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算，數量乘單價等于合價。

7.對招標文件及合同條款的確認和承諾

對招標文件及合同條款的確認和承諾的內容需注意與招標文件要求吻合，與投標文件其他有關內容一致；承諾涵蓋并實質上響應招標文件的全部內容及招標單位意圖。招標文件要求逐條承諾的內容必須逐條承諾。

8.施工組織

編制施工組織需注意：⑴工程概況準確描述。⑵施工隊伍與資審方案一致，文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”及職務等吻合。⑶施工方案與施工方法、工藝匹配。⑷施工方案與招標文件要求、投標文件有關承諾一致；材料供應與甲方要求一致；臨時通訊方案按招標文件要求辦理；施工隊伍數量按照招標文件規定配置。⑸“平面圖”按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數量及工程數量與文字敘述相符。⑹勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表齊全，按標要求編制了年、季、月計劃。⑻勞動力配置與勞動力曲線吻合。⑼標文件中的施工方案、施工方法描述符合設計及招標文件要求，采用的數據與設計一致。⑽施工方法和工藝的描述符合現行設計規范和現行設計標準。⑾有防汛措施（如果需要），措施有力、具體、可行。⑿有治安、消防措施及農忙季節勞動力調節措施。⒀主要工程材料數量與預算表工料機統計表數量吻合一致。⒁機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述一致，數量滿足工程實施需要。⒂施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述一致。⒃施工組織及施工進度安排的敘述與質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述一致。⒄投標文件的主要工程項目工藝框圖齊全。⒅主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案一致，理由合理、充分。⒆施工方案、方法考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。⒇臨時工程布置合理，數量滿足施工需要及招標文件要求；臨時占地位置及數量符合招標文件的規定。

9.施工進度安排

安排施工進度需注意：⑴計劃開竣工日期符合招標文件規定，總工期滿足招標文件要求，關鍵工程工期滿足招標文件要求，分項工程的階段工期、節點工期滿足招標文件要求；工期提前要合理，要有相應措施，不能提前的決不在投標文件中承諾提前。⑵“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”中工程項目齊全；工期的文字敘述、施工順序安排與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”一致；“網絡圖”工序安排合理，關鍵線路正確；“網絡圖”如需中斷時正確表示，各項目結束歸到相應位置，虛作業合理；總進度圖與重點工程進度圖一致。⑶特殊工程項目要有特殊安排；在冬季、雨季施工的項目措施要得當，工序、工期安排要合理。

10.質量保證措施

制定質量保證措施需注意：⑴質量目標與招標文件及合同條款要求一致；質量保證措施，創全優目標管理圖敘述一致。⑵質量保證體系健全，運用ISO9002質量管理模式，實行項目負責人對工程質量負終身責任制。⑶技術保證措施完善，特殊工程項目單獨有保證措施。⑷有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區施工質量保證措施。

11.安全保證措施、環境保護措施及文明施工保證措施

制定安全保證措施、環境保護措施及文明施工保證措施需注意：安全目標與招標文件及企業安全目標口徑一致；安全保證體系及安全生產制度健全，責任明確；安全保證技術措施完善，安全工作重點單獨有保證措施。

12.工期保證措施

制定工期保證措施需注意：工期目標與進度計劃敘述一致，與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”吻合。工期保證措施可行、可靠，并符合招標文件要求。

13.施工組織機構、隊伍組成、主要人員

編制“施工組織機構、隊伍組成、主要人員”時需注意：⑴組織機構框圖與擬投入的施工隊伍一致。⑵擬投入施工隊伍與施工組織設計敘述一致。⑶主要技術及管理負責人簡歷、經歷、年限滿足招標文件強制標準，擬任職務與前述一致。⑷主要負責人證件齊全。⑸類似工程業績齊全，并滿足招標文件要求。⑹主要技術管理人員簡歷與證明文件相符。⑺主要技術管理人員一覽表中各崗位專業人員符合要求；所列人員及附后的簡歷無缺項，證件齊全。

14.企業有關資質、社會信譽

展示企業有關資質、社會信譽時需注意：⑴營業執照、資質證書、法人代表、安全資格齊全并滿足要求。⑵重合同守信用證書、AAA證書、ISO09000系列證書齊全。⑶企業近年來從事過的類似工程主要業績滿足要求。⑷在建工程及投標工程的數量與企業生產能力相符。⑸財務狀況表、近年財務決算表及審計報告齊全，數字準確、清晰。⑹報送的優質工程證書與業績相符，與投標文件的工程對象相符，且有影響性。

15.其他復核檢查內容

在投標文件編制定稿前，還要注意檢查是否有以下常見問題：⑴投標文件格式、內容是否與要求一致。⑵是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等問題。⑶前后引用的內容，其序號、標題是否相符。⑷底稿是否齊備、完整，所有投標文件是否建立電子文件。⑸各項圖表是否齊全。附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡，標題字選擇得當，顏色搭配悅目，層次合理。⑹一個工程項目同時投多個標段時，共用部分內容是否與所投標段相符。⑺摘錄其他投標文件的施工組織內容是否符合本次投標的工程對象。⑻內容描述用語是否符合行業專業語言，打印是否有錯別字。