論民用建筑工程前期的造價控制

摘要：合理化項目前期決策，實現(xiàn)工程的優(yōu)化設(shè)計，嚴格合同管理體系，可以有效控制工程造價，保證建設(shè)項目的按期完工，達到民用建筑工程建設(shè)的理想目的。

關(guān)鍵詞：民用建筑工程 造價控制 優(yōu)化設(shè)計

民用建筑工程，顧名思義，就是建設(shè)滿足人們居住需要和進行公共活動需要的非生產(chǎn)性建筑。民用建筑工程的建設(shè)具有投資大、單件性、多樣性、復(fù)雜性、高贏利、高風(fēng)險的特點。目前在民用建筑工程項目中人們普通比較注重項目實施過程和竣工階段的造價控制，而輕視決策與設(shè)計前期的造價控制管理。實際上，有充分資料顯示項目決策階段和設(shè)計階段對造價的影響度占到百分之八十以上，要遠遠大于實施階段的影響度。因此筆者認為，從工程決策、設(shè)計及合同管理方面入手探討民用建筑工程的造價控制有必要性和緊迫性，必須高度重視。

1.完善項目決策機制，有效控制工程造價。

民用建筑工程項目決策就是以工程管理相關(guān)理論為指導(dǎo)，根據(jù)目標需要，進行定義定位，系統(tǒng)地決策相應(yīng)工程項目的實施。項目決策服務(wù)于工程管理的全過程，而且也是工程造價管理的前提基礎(chǔ)。

首先，明確項目建設(shè)的目標需求。項目的建設(shè)，是滿足人們的居住需求，還是滿足人們參加公共活動的需要。對于滿足人們的居住需求而言，是基本型的居住環(huán)境、改善型的居住環(huán)境還是享受型的居住環(huán)境。民用住宅就有多種表現(xiàn)形式，譬如拆遷安置房建設(shè)、普通商品房建設(shè)或者是別墅建設(shè)等。而至于建設(shè)公共活動建筑，則需求更是多樣化，建筑形式也是復(fù)雜化，比如建設(shè)學(xué)校、體育館、歌劇院、電影院等。只有明確了民用建筑工程的建設(shè)意圖，才能夠有的放矢，初步估計建設(shè)范圍，為工程造價的控制奠定基礎(chǔ)。

其次，進行民用建筑工程的定義定位，全面設(shè)想一個待建的工程系統(tǒng)。民用建筑工程的定義，就是明確界定工程項目的用途性質(zhì)，具體闡述工程項目的主要用途和目的；而民用建筑工程的定位，即是根據(jù)市場需求，綜合考慮投資因素和方案，決定工程項目的規(guī)格、檔次及適用范圍等。工程的定義定位實際上是項目建設(shè)的目標需求的具體化，進行工程項目的功能分析，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)工程的方案比選，選出最優(yōu)的方案，有效地利用投資。

最后，項目決策要技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合，定量分析和定性分析相結(jié)合，選出在資源約束條件下功能效用與造價成本之比最大的方案，有效地節(jié)約民用建筑工程的造價。由于民用建筑項目的建設(shè)內(nèi)容不同，技術(shù)方案比較的內(nèi)容、側(cè)重點及方式也不盡相同，一般要求符合技術(shù)先進、經(jīng)濟適用的原則。而工程方案的經(jīng)濟比選，就是在技術(shù)合理的前提下，先進行單方案的經(jīng)濟合理性檢驗，主要是本方案的效用是否達到預(yù)期目的和項目投資是否超出可利用投資兩方面；然后進行多方案之間的對比，從技術(shù)、經(jīng)濟有效地方案中選擇出功能效用與造價成本之比最大的方案，也就是最佳方案。在技術(shù)方案及經(jīng)濟評價的比選中，結(jié)合民用建筑工程的性質(zhì)，一般以定量分析為主，定性分析為輔，合理地進行方案比選。

2、實施民用建筑工程的優(yōu)化設(shè)計，節(jié)省工程造價。

設(shè)計階段是處理民用建筑工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵，決定了整個項目的市場定位、規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑特點等，是決定工程造價的重點環(huán)節(jié)。需要做好以下幾方面的工作。

一方面，根據(jù)項目決策策劃進行招投標、擇優(yōu)選擇設(shè)計方案及施工單位。引入競爭機制，應(yīng)積極推行前期策劃與建筑方案相結(jié)合的招標方法，建設(shè)工程通過多家競投，經(jīng)過專家綜合評定之后決定。在單項工程方面，采用總分結(jié)合的承包方式，以總承包為主要方式，以項目分包為輔助方式，因地制宜實行總價包干方式或固定單價方式。總價包干管理程序簡單，便于控制成本和結(jié)算。承包方收到圖紙施工圖以后，提供包含施工圖要求的所有工程量的報價，在沒有重大設(shè)計或者材料變更的前提下，最終結(jié)算價格就是合同價格。針對某些具有分部分項工程如樓梯、窗、門、欄桿等具有充分市場競爭的部分采用分包，實行固定單價包干。固定單價可針對不同結(jié)構(gòu)體系的民用建筑工程造價進行測算分析，制訂與市場相適宜的單價，然后再根據(jù)裝修、設(shè)施情況進行適當調(diào)整，確定固定單價。在招標時宜選擇具有多年資質(zhì)的專業(yè)公司進行施工，具有有效的安全生產(chǎn)許可證，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。投標公司要合理安排施工計劃，合理調(diào)配施工方案，統(tǒng)籌安排。

另一方面，實行限額設(shè)計。限額設(shè)計包括兩方面內(nèi)容：一方面是項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設(shè)計技術(shù)要求，另一方面是項目局部按設(shè)定投資或造價限額達到設(shè)計技術(shù)要求。實行限額設(shè)計，要求設(shè)計人員對于工程費用定額和工程預(yù)算相當熟悉，能夠較為精確地掌握建筑材料的市場價格，根據(jù)投資估算進行初步設(shè)計和依據(jù)投資概算進行施工圖設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。同時，將初步設(shè)計審定的工程量和投資額向下或相關(guān)部門層層分解，實現(xiàn)對設(shè)計標準、設(shè)計規(guī)模、預(yù)算指標和工程數(shù)量等方面的控制。

另外，施工圖優(yōu)化設(shè)計，有利于工程造價控制。設(shè)計人員在進行民用建筑工程施工圖紙設(shè)計的同時，相應(yīng)的工程造價人員就是要與設(shè)計人員密切配合，對設(shè)計方案進行推敲，比較。工程造價人員盡量使用最短的時間，根據(jù)各個設(shè)計方案的實際情況做出適當?shù)慕?jīng)濟評價和造價估算。從而根據(jù)以上評價和估算做出最佳、最適合的圖紙設(shè)計方案。同時，實施圖紙會審，通過圖紙會審可以使各相關(guān)單位特別是施工單位熟悉設(shè)計圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。專門的技術(shù)監(jiān)管人員對圖紙的規(guī)范性、建筑功能設(shè)計、建筑造型與立面設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全性、材料代換的可能性、各專業(yè)協(xié)調(diào)一致情況、施工可行性等方面進行審核。

3. 嚴格合同管理體系，規(guī)范造價控制。

民用建筑工程的施工合同所約定的工程竣工期限未能變成現(xiàn)實，會引起大量糾紛，為建設(shè)單位帶來物質(zhì)上的損失，增加造價成本，其根源就在建設(shè)工程施工合同不能落實。嚴格合同管理中的造價控制，要注意以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，合同的合法性。當事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容

是否符合國家法律、法規(guī)、政策和制度相關(guān)規(guī)定；當事人的意思表示是否真實、一致；權(quán)利義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。

第二，合同的嚴密性。合同條款應(yīng)明確，包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全，當事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確，文字表述是否確切無誤，同時明確對違約處理方法，設(shè)計變更、特殊工藝的計價方法、現(xiàn)場簽證的計價方法及可能遇到的風(fēng)險處理方法等問題，避免項目結(jié)算時產(chǎn)生不必要的矛盾和分歧。

第三，合同的可操作性。發(fā)、承包方均能夠貫徹執(zhí)行施工合同，合同約定條款具備使合同權(quán)利得以實現(xiàn)、義務(wù)得以履行的程序和期限，具備使合同各項約定能夠落到實處、變?yōu)楝F(xiàn)實的操作手段。如此，合同的約定不會流于形式，一方違約時，另一方完全可以掌握主動并可依據(jù)合同條款及時采取補救措施。

總之，對于民用建筑工程來說，加強決策深度，優(yōu)化工程設(shè)計，嚴格合同管理體系，才能實現(xiàn)工程項目的成本造價控制，節(jié)約整個工程項目的投資，保證工程項目按期完工，達到預(yù)期效果和理想目的。

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