淺議港口工程項目管理的特點及其內容

【摘 要】隨著全球經濟一體化，生產要素的跨地區流通和國際貿易的蓬勃發展，作為對外開放的主要口岸和綜合交通運輸體系中的樞紐，港口在區域經濟和地方經濟的帶動作用日益受到重視。港口工程具有質量要求比較高、特殊性比較強和投資比較大等特點，這些特點就決定了對港口工程項目管理提出了更高的要求。

【關鍵詞】港口工程；工程特點；項目管理

一、港口工程的特點

1、特殊性

由于港口地理位置不同、用途不同、規模不同，必然采用不同的工藝流程，選用不同的設備，選擇不同的承建單位，因而不存在完全相同的港口項目，也就不存在可完全照搬的項目管理經驗。每一個港口工程項目都有自己的特殊性，需要按照自身具體情況進行管理。

2、效率低

港口工程建設設備多、土建工程量大、時間跨度長、資金投入大，為了保證建設質量，國家采取了一系列的強制措施，要求整個工程分為可行性研究、招投標、設計、施工和評估等不同階段，每一個階段都由不同單位負責，每一個階段必須在前一個階段完成的基礎上開始。

3、接口不一致

港口設備出力大，體積龐大，大多依據港口需求而定做，必須從建設之初就規劃好，不可能像普通的可批量生產的產品一樣，產品開發可初步設計、試制樣品、發現問題再作修改，甚至推倒重來。因參建單位眾多，管理獨立，造成土建和設備的接口較多，在大量的接口界面中出現不一致的現象很普遍。

4、變更頻繁

港口項目建設中，可行性研究和初步規劃通常由建設方委托設計院承擔，設計和施工由總承包方實施，最終交付建設方使用，屬于典型的串行施工。而每一個階段總是最大化地考慮本階段，往往忽略了項目的總體目標，對前后相鄰階段也考慮較少，尤其是設計院對后期的生產建設和運營環節考慮較少，往往給施工單位和使用者造成一定的困難，經常出現完工不久就需要建設方加以改造的情況。

種種原因造成了港口建設工程效率不高，經常出現工期拖延、投資預算超標等現象。從建設投資方的角度出發，如何提高工程質量和效率，一種完善的項目管理方式是必不可少的。

二、港口工程項目管理的幾個重點

1、堅持基本建設程序，努力做好項目前期工作

建設程序反映了建設過程的客觀規律，對各建設行為主體和監督主體在每個階段需要做什么的一系列問題都做了明確的規定，項目前期是工程建設過程中最重要的階段，前期工作的好壞直接決定了項目的投資和質量。為此在這方面應著重抓好以下三個方面的工作。

一是重視項目決策階段的工作。港口項目建設一般周期長、投資大，動輒上億元，且具有不可逆轉性，一旦投資下去，即使發現錯了也很難更改，損失很難挽回，因此項目決策非常關鍵，它對投資項目能否取得預期的經濟、社會效益起著關鍵作用。我們的經驗是在做好市場調研的基礎上，對擬建項目進行工程可行性研究，從技術、經濟以及建設時機等方面對項目的必要性、可行性和風險性進行分析，避免投資決策失誤，從而保證投資效果。

二是重視項目設計階段的工作。設計是對擬建工程在技術和經濟上進行全面的安排，是工程建設計劃的具體化，是組織施工的依據，這個階段是影響項目投資最大的階段，對項目總造價的影響達到了75%～95%，為此，建設方必須重視設計階段工作。我們可以先擇優選擇優秀的設計單位和設計方案，再聘請行業方面的專家對設計方案、結構選型進行充分的論證，利用專家的經驗對設計不斷進行優化，以確保項目設計方案最優、投資最省、施工速度最快。

三是嚴格按照基本建設程序辦事。我們對國家限額以上的大中型建設項目都嚴格按照基本建設程序辦事，按照國家有關法律法規的規定，做好項目審批工作，使建設項目手續齊全、程序合法，并按照“先勘察、后設計、再施工”的原則組織項目實施，確保建設工程能夠順利、健康的進行，以避免項目因違規和盲目建設而造成不必要的損失。

2、加強對設計、招投標、施工以及竣工階段的造價管理，降低投資成本

由于港口建設項目具有施工周期長、固定資產投資大、影響因素復雜、涉及面廣等鮮明的行業特點，因此，建設方只有在工程項目建設中將造價管理的工作與基本建設管理程序相結合，加強對設計、招投標、施工、竣工等階段實施全過程的工程造價管理，才能取得良好的投資效益。

①設計階段是影響工程總造價最重要的階段

在設計階段，主要應做好兩個方面的工作。一是可通過設計方案招標選擇優秀的設計單位和設計方案，保證設計的先進性、經濟性、準確性。同時，可聘請行業專家對設計方案、結構斷面進行論證，確保方案最優。二是加強圖紙審查工作，及時發現設計中的缺點和不足，將工程變更的發生盡可能地控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，優化結構斷面，使得所花費的代價最小，但取得的效果最好。

②工程招投標是有效控制工程造價的最佳方式

目前，工程招投標已在建筑市場競爭中占據了主導地位，通過招投標，企業可以引進競爭機制，降低工程成本。筆者認為，建設方在招投標階段要重點抓好兩個方面的工作：一是要注重招標文件的編制。在招標文件的編制過程中應認真分析、仔細斟酌，做到嚴謹、準確、詳細，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。二是要推行工程量清單的計價辦法。工程量清單計價與傳統的預算定額計價相比，能夠充分反映出參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，經驗豐富的施工企業管理成本低，自然報價也就低了。在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看每項單價的做法。實踐中發現總報價最低的并不等于每一項報價最低，投標單位通常采用不平衡報價法，將工程量變化可能性較小的項目的單價降低，將工程量增加可能性較大的項目的單價提高，以取得最大的利潤目標。

③施工管理是控制工程造價的重要環節

建設工程的投資主要發生在施工階段，這一階段涉及的面廣，涉及的人員很多，與投資控制有關的工作也很多，浪費投資的可能性比較大。因此筆者認為，港口企業在施工階段應控制好以下幾個方面的工作：一是加強對工程簽證的管理，保證工程簽證的準確性；二是合理控制工程變更，認清變更的性質和增加價款的計算原則；三是及時、合理地處理索賠。加強索賠的前瞻性，避免過多索賠事件的發生，在實際工作中應注意收集與索賠有關的資料，以事實和數據為依據，在處理索賠時應注意索賠的程序和及時性，盡量將索賠在時效內解決。

④竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。

控制工程造價的最后一道關，是竣工結算。結算審查應重點從核對合同條款、竣工資料、檢查隱蔽驗收記錄、落實設計變更簽證、按圖核實工程量、執行合同約定價格等方面人手，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。

3、加強港口工程人才建設管理

一個項目實施質量的好壞關鍵取決于管理者的素質。在港口工程項目管理中，加強工程項目管理人才的建設，有利于為進一步加強工程管理提供人才保證。加快人才隊伍建設步伐，培養港口工程項目管理人才的途徑，可以采取將現有的港口管理人員分批分期送到大專院校進修的形式， 建立一支年輕化、專業化的基建管理隊伍，提高港口工程建設的專業技能和管理水平。

參考文獻：

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