淺談工程造價在項目前期存在的問題及其對策

【摘要】實施造價控制對項目建設不同階段形成的影響是不同的，建設項目前期工程造價控制效果最為明顯。本文介紹了我國建設項目前期工作的現狀與缺陷，分析了項目前期工程造價失控的原因，總結了工程造價在項目前期的重要性。

【關鍵詞】工程造價 項目前期 存在問題 對策

隨著現代建筑工程施工材料、人工費用的上漲造成了工程建設投資資金的不斷增加，如何實現我國建筑工程行業及上下游企業的科學發展資金管理是保障的關

鍵。

1 工程造價在項目前期的重要性

科學的確定并進行有效地工程造價控制與管理是實現建筑工程項目管理目標的關鍵，而前期工程造價一直以來都未收到重視。在工程造價的研究中已經證明了工程造價與工程建設周期的重要關系。工程造價隨著項目的進程其影響逐漸減小，投資累計資金逐漸增加。這也表明了工程建設投資的工程造價關鍵在項目的前期。全過程工程造價管理是從建筑工程項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止各個階段的工程進行科學確定與有效控制的管理。其實施的核心是以基于動態控制的方法進行建筑工程項目的造價確定與控制。樹立全過程工程造價管理理念，有助于企業提高對項目前期造價工作重要性的認識，有助于企業對建筑工程項目前期造價管理的開展。樹立全過程工程造價管理理念，為企業建筑工程項目前期造價的實施奠定了基礎，同時也能夠通過全過程工程造價理念的樹立指導企業工程造價的科學開展，為提高企業的經濟效益、提高投資的經濟性奠定基礎。

2建設項目前期工作的現狀及存在問題

2.1 投資決策階段

控制工程造價的主要階段就是前期決策階段。在此階段，需要在市場調研基礎上，制定正確的市場戰略；需要認真研究多種投資方案，并進行全過程造價比選，確定合理建設規模和產品方案；需要仔細對各種建設方案的技術經濟指標進行比較，選擇最佳建設方案；需要以優化建設方案為基礎，確定投資總額。

2.2方案設計和施工圖設計階段

方案設計是指建設項目的整體策劃和設計，并按照概預算方法來估算建設項目的總投資，并且向有關部門呈報結果申請審核，這是工程造價的最高限價。初步階段確認的概算就是前期工程造價的最大限額和管理的指標，在以后招標和確定合同定價時都不能夠超出這個最大額度。在完成總體設計后，對工程具體施工事項進行策劃的階段被稱為施工圖設計階段，這個階段的設計方案確定了實施建設工程的施工成本和方式。施工圖設計階段必須要編制施工圖預算，并確保施工圖預算不得超出工程概算。

2.3招投標階段

建設方在招標前要依據施工圖預算擬定一個招標底價，并且以此為基礎進行招投標。中標價格就是建設和承包雙方都認同的工程價款，也就是合同當中需要準確標示的價格。雙方都應該嚴格履行責任，建設方應該準時給施工方撥款，施工方應當在保證質量的前提下準時完成施工。雙方都應對控制工程造價負責，以確保雙方都能夠獲取更多的經濟利益。

2.4項目實施期

為了縮短建設周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設前期的方案設計和優化過程，在沒有進行方案優化，甚至沒有方案設計的情況下直接進行施工圖設計階段，造成一邊做方案設計變更一邊跟著施工圖設計變更。

3 項目前期工程造價失控的原因

3.1 決策失誤易造成投資浪費

現在某些建設單位因為經驗不足，將項目交給設計單位進行可行性研究，而某些設計單位為接到設計業務獲取利益不擇手段，并未遵守科學原則來編制可行性報告，而使用過去的相似項目的研究報告，只是把其中的工程概況和數據稍作改變，這樣根本無法做到有針對性，甚至有的設計單位為了設計業務將不可行結論修改為可行結論。

3.2 工程建設前期工作階段投資指標管理體系還不完善

我國目前造價咨詢對建設項目前期工程造價的控制并不強，提到工程造價，首先被想到的是在施工階段的造價管理和控制，卻很少關注項目前期階段的造價管理。因為忽略了工程前期造價的控制和合理確認，以及對工程造價的不到位管理，無法完善科學、可靠的投資指標管理體系，導致預算超概算，概算超估算的現象不能得到有效的控制。投資控制，簡化為施工階段造價控制，只在意承包價格、變更價格和結算價格，而忽略前期決策階段，導致工程在決策階段不能得到科學的論證，可行性研究改變為可批性研究，造成重大經濟損失。

3.3 造價人員自身素質對前期造價控制的制約

我國造價專業人員的業務素質參差不齊，也是造成造價咨詢管理工作始終未能向前期決策延伸的原因之一。建設項目的前期階段造價咨詢，對造價咨詢人員能力要求非常高，既需要有高深的專業知識、豐富的造價咨詢經驗又要有一定的財務知識，較強的經濟理論與眼界，這樣的人才少之又少，使得造價咨詢管理始終停留在簡單的計量計價、價款管理階段，而達不到財務顧問、決策咨詢的水平。

4 建筑工程項目前期造價控制的方法與措施

4.1強化建筑工程勘探工作，提高前期勘探資料準確性。

強化建筑工程勘探工作是建筑工程設計工作的基礎，是科學指導建筑工程施工的基礎。在現代企業投資前期，應通過強化建筑工程勘探工作以及強化勘測資料的質量管理提高工程造價以及概預算的質量，為工程設計奠定基礎。

4.2 以價值工程實現設計方案優化。

在建筑工程項目前期的造價管理與控制中，價值工程的應用能夠使建筑工程項目功能更加合理、能夠有效地控制工程造價、能夠實現節約社會資源的目的。價值工程的應用幫助設計人員準確的了解用戶需求、了解建筑工程各功能的比重，同時還能夠充分考慮設計專家、建筑材料、施工單位等相關領域的建議，實現設計的科學性。價值工程的應用還能夠使設計過程中設計方案的最優化，實現功能與造價的平衡。

4.3 以壽命周期費用分析實現建筑工程項目總造價的經濟性。

通過全壽命周期成本角度進行的分析與研究，能夠實現建筑工程項目整體的最佳平衡，實現建筑工程項目總體成本的最佳經濟性。在建筑工程項目的規劃與設計中，要加強設計人員與管理人員對早期決策、方案設計以及初步設計中壽命周期費用的分析與管理。

4.4 強化限額設計，實現投資的合理性。

在建筑工程項目前期的造價管理與控制中，還應通過限額設計的開展實現投資的合理性。以限額設計實現工程造價的控制、實現技術與經濟關系的處理、實現設計單位經濟責任的確定。在限額設計的實施過程中，應通過貫穿于可行性研究、、初步勘查直至施工圖設計完成的整個過程的限額設計實現每一步驟的限額設計管理、達到工程造價控制與管理的目的。

4.5 以標準化設計降低建筑工程總造價

標準化設計是采用國家、省市以及行業標準通用設計的過程。以標準化設計可以減少和節約設計費用、減少非標準構件設計與生產費用、可以有效提高建筑工程的施工速度、可以避免工程質量通病的發生，而且，通過標準化設計還有助于建筑工程企業標準化水平的提高，為企業后續投資奠定良好的經驗基礎。

5 結論

綜上所述，工程造價的源頭是投資決策，想要真正的控制項目的總投資，就要抓住起源，改變觀念，將造價管理的重心延伸到施工之前的決策階段，增強前期工作中對于工程造價的控制和管理，深入進行可行性研究，以免做出失誤的決策，使效果事半功倍。對項目前期工程造價管理加大重視，化被動為主動，從被動的反映造價結果，轉為主動影響投資決策，促使工程造價管理工作適應發展的需求，創造更加良好的社會和經濟效益。

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[3]牟雪艷。趙暢.淺析工程造價投資管理措施[0].科技資訊，2012午O1期.

周鑫，1980年，注冊造價師，二級建造師，助理工程師，多年來一直從事工程造價咨詢工作。