建設(shè)工程造價管理分析研究

【摘要】由于建設(shè)工程概算超估算、預算超概算、決算超預算的\"三超\"現(xiàn)象還普遍存在，本文以下提出了自己的看法和建議，可與同行工作人員共同探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 造價管理； 合理確定

一、前言

建設(shè)工程造價控制需要進行全過程、全方位管理和控制，是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)工程造價管理工作任重而道遠，要求工作人員掌握最新的知識和信息，力求把造價管理工作管到實處。

二、 目前工程造價管理存在的問題分析

1、 當前工程造價管理具有多頭管理的情況

導致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價管理體制的不健全所導致的。當前我國工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導致使用單位不知依據(jù)哪個定額較好，存在著兩難的情況。

2、計價方式落后，不適應建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展

當前的工程造價計算模式還是計劃經(jīng)濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發(fā)展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應出來，對企業(yè)的公平競爭造成了較大的制約。

3、 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

由于當前建筑市場處于快速發(fā)展時期，而相應的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導致工程建筑過程中盲目的壓價造價、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護，在工程建設(shè)過程中，超預算、浪費等情況嚴重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價來獲取利益的情況發(fā)生。

三、加強建設(shè)工程造價管理的措施

1、 樹立全面的造價理念

樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內(nèi)外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，獲得真正的發(fā)展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點，建立全面的責任意識，調(diào)動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據(jù)，使工程造價更加合理化。其次，要強化創(chuàng)新意識，在造價思維上進行創(chuàng)新，吸取國外關(guān)于建筑工程造價相關(guān)的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現(xiàn)出國際化的趨勢，最終能夠從本質(zhì)上帶動建筑工程造價與管理的進一步發(fā)展。

2、 建立連貫的建筑工程造價環(huán)節(jié)

對于工程造價而言，工程造價的各個環(huán)節(jié)應該是相互聯(lián)系和相互促進的，不同的環(huán)節(jié)之間需要相互配合才能達成一種統(tǒng)一的狀態(tài)。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環(huán)節(jié)之間的必然聯(lián)系沒有體現(xiàn)出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發(fā)展，需要進一步強化各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系。

3、 加強建設(shè)工程的資本限額控制

若想有效控制建設(shè)工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目投資限額的控制。控制工程項目的投資限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關(guān)工作人員應當嚴格按照有關(guān)部門所批準的設(shè)計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設(shè)計總概算文件。 而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結(jié)算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設(shè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，有關(guān)負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩(wěn)定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態(tài)控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設(shè)計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設(shè)計時注意對工程造價的合理控制。

4、 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要想保證工程造價管理的良好秩序，則需要做好工程造價管理工作，而工程造價管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員。所以應要求工程造價管理人員不僅要具有良好的業(yè)務素質(zhì)，同時還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴格執(zhí)法，從工程項目開始到竣工的整個過程中做好工程造價管理的工作。

5、 加強工程造價管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

長期以來我國的工程造價管理人員只是對于建筑工程造價管理中的圖、計算、套定額、取費和計算總價等一些基本性的工作，但現(xiàn)在我國處于全球經(jīng)濟一體化的格局下，如果造價工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無法適應當前建筑工程全過程的工程造價的管理要求。所以提高工程造價管理人員的整體素質(zhì)是當務之急，管理人員在加強自身的學習的同時，還要積極的參加各類培訓，使其掌握最先進的管理方法和造價技術(shù)。

6、 加強建設(shè)工程的設(shè)計招標與設(shè)計監(jiān)管

業(yè)主必須要在進行工程項目設(shè)計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設(shè)計單位報價的高低，更應該注重其設(shè)計的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應該對工程項目的設(shè)計方案進行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對工程項目的設(shè)計方案進行監(jiān)管的主要目的是督促工程項目設(shè)計人員在設(shè)計項目方案的過程當中要注意設(shè)計的優(yōu)化性與對工程造價的控制，要在設(shè)計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術(shù)方面的設(shè)計。

7、 加強建設(shè)工程的管理體制

一個科學的管理體制對于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設(shè)工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設(shè)工程中各個部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強工程項目設(shè)計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過程當中發(fā)生偷工減料等情況。

8、動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用

利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動態(tài)造價管理信息系統(tǒng)，提供及時、全面和準確的市場信息。可根據(jù)收集的歷史資料，通過統(tǒng)計及動態(tài)分析等多種方法，預測未來的價格走勢，通過多種價格組合及企業(yè)實際的施工技術(shù)水平，真正意義上實現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定和完善。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，以實現(xiàn)快速動態(tài)計算工程造價或?qū)С銮鍐尉C合價格。

五、結(jié)束語

總之，工程造價過程控制是極具專業(yè)性、技術(shù)性和針對性的工作，貫穿于施工建設(shè)的各個階段，是一項長期且系統(tǒng)的工程。工程造價控制應從全局開始，明確正確的造價意識，對存在的問題及時予以解決，逐漸形成適應社會經(jīng)濟發(fā)展的造價管理體制，推動工程造價進入更高的發(fā)展水平，獲取工程建設(shè)經(jīng)濟效益的最大化。

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