協同創新高校房產管理，提升科學配置和高效共享

【摘要】介紹了浙江大學在高校房產管理協同創新方面的實踐經驗，在學校協同創新中心組建培育方面提供的強有力的支撐保障，在房產資源配置管理方面進行的體制機制改革，從而為提升高校房產管理的科學配置和高效共享提供了重要的參考價值。

【關鍵詞】房產管理，協同創新，科學配置，有償使用，資源共享

一、浙江大學“2011計劃”實施情況

加快推進實施高等學校創新能力提升計劃（簡稱2011計劃）是學校推進高等教育內涵式發展的現實需要，是深化科技體制改革、推進科教結合的重要舉措，也是加快創建世界一流大學的重要途徑。浙江大學以2011計劃的實施為契機，圍繞內涵發展和質量優先的發展理念，發揮學校多學科綜合優勢，加快2011協同創新中心組建和培育，探索協同創新中心運行模式，促進與高校、科研院所、行業企業、地方政府及國際同行的深度合作與互動。

2013年和2014年教育部發文認定了前兩批共38個2011協同創新中心，浙江大學牽頭成立的“感染性疾病診治協同創新中心”和“煤炭分級轉化清潔發電協同創新中心”被認定為國家2011協同創新中心。“感染性疾病診治協同創新中心”是由浙江大學牽頭，協同清華大學、香港大學、中國疾病預防控制中心等核心單位共建的協同創新中心。該中心擁有5個國家重點實驗室/工程研究中心/工程實驗室、4個國家重點學科、3個國家自然科學基金創新研究群體等。“煤炭分級轉化清潔發電協同創新中心”是由浙江大學牽頭，以清華大學、華東理工大學等國內著名高校和中國華能集團公司、中國國電集團公司、神華集團公司和中國東方電氣集團公司等中央大型骨干企業為核心，共同組建的協同創新共同體。匯集了協同中心各成員單位的4個國家重點實驗室，3個國家工程（研究）中心和10個省部級重點實驗室和研究基地。

二、高校協同創新中心對房產管理提出更高的支撐保障要求

為了支撐高校建設世界一流大學創新體系，推動知識創新、技術創新、區域創新的戰略融合，協同創新中心要集聚和培養一批拔尖創新人才，取得一批重大標志性成果，成為具有國際重大影響的學術高地、文化傳承創新的主力陣營、行業產業共性技術的研發基地和區域創新發展的引領陣地。

浙江大學以“國家急需、世界一流”為根本出發點，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，以2011協同創新中心為載體，以創新發展方式轉變為主線，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業和區域發展重大需求的四類協同創新模式，大力推進協同創新。浙江大學成立了高等學校創新能力提升計劃領導小組負責學校2011計劃的頂層設計、宏觀布局、統籌協調、資源整合以及批準組建培育校級協同中心等重大事項的決策。學校2011計劃辦公室負責相關規劃設計、組織策劃、監督管理等工作，組織協調學校相關部門在協同創新的組織管理、人事制度、人才培養、人員考評、科研模式、資源配置方式以及創新文化建設等方面進行改革，為協同中心的發展營造良好的環境氛圍和制度保障。

浙江大學培育協同創新中心堅持“高起點、高水準、有特色、有實效”的標準和要求，依托現有國家重點學科以及國家級或教育部重點科研基地，堅持發揚求是創新的優良傳統，勇于創新、敢為人先，充分發揮學校多學科的綜合優勢，積極協同國內外創新力量，有效整合創新資源。為了對協同創新中心的培育組建和高效運行提供良好的支持保障，浙江大學的各方面體制機制改革面臨許多新的機遇和挑戰，在基礎設施、研發平臺、儀器設備、日常運轉等方面為中心高效運行提供良好支撐。在協同創新中心公用房產配置與管理方面，學校實行校院兩級管理體制，遵循“分類管理、定額核算、動態調整、有償使用”的原則，以在目前各學科用房需求越來越緊張的大環境下，發揮現有資源在協同中心建設中的主導作用，推進協同中心組成單位已有公用房資源的有效整合和資源共享，最大限度地改善和提高房產資源的使用效率，為培養高質量人才、創新高水平知識成果和實施高效益社會服務等方面營造良好的硬件保障條件。學校根據空間布局和協同中心發展的需要，優先統籌配置科研用房，使之成為有利于協同創新的政策匯聚區和學校優先發展的改革實驗區。

三、提升高校房產管理的科學配置和高效共享

浙江大學對公用房資源的使用管理非常重視，著力加強房產資源要素的配置管理改革，實行校院兩級管理體制。浙江大學出臺了一系列房產管理改革措施，使公用房最大限度地發揮效益，為協同創新中心等體制機制改革提供支撐保障，提升高校房產管理的科學配置和高效共享。

1.制定公用房管理辦法和各類用房實施細則

為加強公用房的統一管理和合理使用，優化資源配置，適應學校教學、科研及各項事業快速發展的需要，加強制度保障，學校出臺了《浙江大學公用房管理辦法》、《浙江大學教學科研用房管理實施細則》、《浙江大學支撐服務用房管理實施細則》、《浙江大學經營服務用房管理實施細則》、《浙江大學高層次引進人才公用房管理實施細則》等制度。教學科研用房管理遵循“統籌兼顧、保證重點”的原則，執行“收支兩條線”，實行全成本核算管理，以提高資源使用效率；支撐服務用房管理遵循“功能明確、管理規范”的原則，執行“收支兩條線”，實行全成本核算管理；經營服務用房管理遵循“全成本核算和稅、費、利分流”原則，執行“收支兩條線”。

2.動態管理強化有償使用和退出機制

浙江大學積極推行公有房標準化配置的動態管理，做到科學合理地核算各學院和部門的用房面積，加強了公用房的合理調配和量化管理制度。房產管理部門根據各部門和各單位實際情況的變化隨時核定定額面積和用房使用費數額，對閑置不用或利用率偏低的房屋則予以收回。對科研任務或工作內容發生重大變化的單位，及時增加或減少科研用房。對某些為專門任務或課題配置的用房，任務或課題完成后要及時收回。學校通過對房產資源的合理配置，以更好地解決對公用房無限需求和有限供給的矛盾，最大限度地發揮學校公用房的使用效率。

3.實施數字化和信息化管理

浙江大學建立了公用房資源管理系統，實現了對學校房地產的動態化和數字化管理。將建筑物整體、樓層和每間房屋的信息關聯起來，進行統一管理。實現了對建筑物和房間信息的多手段查詢檢索匯總，各項輔助功能齊全，大大提升了學校房地產的管理水平。公用房資源管理系統建立了數據公開、公平、共享基礎，在全校范圍內建立了公用房資源的使用信息公開，為學校公共資產主題數據庫建設提供基礎數據，為公用房資源的二級管理提供強有力信息支撐，也為教職工監督和核對公用房使用情況提供信息平臺。該管理系統也為學校教室、報告廳、會議室、學生活動室、基礎實驗室等公共資源共享共用、以及科研院和社科院管理獨立研究機構提供了系統基礎和支撐平臺。

四、結論

為了對高校協同創新中心的組建培育提供強有力的支撐保障，提升高校房產管理的科學配置和高效共享，浙江大學進行體制機制改革出臺了公用房管理辦法。對公用房動態管理強化有償使用和退出機制，建立全成本核算機制實行定額配置和收費調節，實施了數字化和信息化管理系統，從而最大限度地改善和提高了房產資源的使用效率和效益。

作者簡介：

俞前（1976-），女，浙江杭州人，碩士。研究方向：高教管理。

通信地址：杭州市西湖區余杭塘路866號浙江大學房地產管理處， 郵編：310058

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