淺談城市水土保持的策略

【摘要】隨著我國城市經濟快速發展，人口量的不斷增多，城市環境的水土保持工作也日益受到了重視。特別是當前城市基礎設施建設發展十分快速，導致大量的土地植被被破壞，水流失現象越來越嚴重。現代城市水土保持應堅持“預防為主”的工作方針，綜合治理水土流失，改善生產條件和生態環境。

【關鍵詞】城市；水土保持；策略

城市是一個國家或地區政治、經濟、文化的中心，它的安危直接關系到國家經濟的興衰和社會的安定。近年來，隨著城市化進程的加快，城市水土流失問題也愈來嚴重，已經成為影響建設現代化城市發展和人類生存環境的重要問題。要想解決城市建設與保護生態環境之間的矛盾以及防治水土流失等諸多涉及生態環境的問題，就必須用新的理念和思路分析城市水土保持工作的特點，重視水土保持生態環境建設，從實際出發，動員全社會力量共同努力，由政府牽頭，組織各有關部門齊抓共管，推進城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化進程中發揮重要作用.

1、城市水土保持的內涵

城市水土保持規劃，是城市總體規劃的一部分。開發建設采取有效的水土保持措施，有利于城市功能的完善和建設的發展，有利于加速農村城市化的進程。城市水土保持從城市土壤侵蝕的特點出發，采取與城市功能分區相配套的水土保持綜合措施，預防和治理城市開發建設所造成的水土流失，充分保護和合理利用城市水土資源，改善與美化城市環境，促進城市生態系統協調持續發展。城市水土保持的內容不僅包括對城市開發建設活動所產生的新的水土流失的防治、城市環境的綠化美化，還包括對廣大郊區原有侵蝕環境的整治。具體包括：監督和防治城鎮開發建設活動造成的水土流失；監督和防治廣大郊區農業開發活動所造成的水土流失；治理原殘留的“自然流失區 ”；城市化開發中的排水問題；城鎮開發中有關水土資源保護的綠化美化問題等等。

2、城市水土保持工作存在的問題

2.1全社會的水土保持意識和法制觀念薄弱。

部分地方政府甚至一些水土流失十分嚴重地區的地方政府沒有把水土保持工作擺在應有的位置。重經濟利益忽視生態環境保護，重建設輕保護，以犧牲環境為代價換取一時經濟利益的現象屢見不鮮。人為造成的水土流失現象沒有能得到全面控制。一些開發建設項目，未按規定編報水土保持方案。盡管一些工程在設計方案中有水土保持方案，竣工后的水土保持設施也完備，但缺乏完整的行政審批手續。目前我國有關城市水土保持的相關法律法規還不完善，宣傳還不到位，致使城市居民和開發建設者水土保持法制觀念淡薄，城市水土保持工作缺乏法律保障。

2.2城市基礎設施建設

城市基礎設施建設不規范是造成城市水土流失的主要原因之一。伴隨著城市進程的不斷加快，城市基礎設施建設如雨后春筍般出現，這不僅改變原有的地形，而且導致土壤受到侵蝕，導致水土流失。例如修路、鋪設地下管線等等，這都會導致原有的水土格局發生變化，建筑物地基的挖掘等建設也會造成城市地貌的變化。

2.3水土保持工作效率不高

水土保持是復雜的系統工程，水土保持工作效率低下會造成水質環境污染、湖泊水庫淤積、生態系統退化、土地產出下降、洪澇災害加劇等問題。面對新時期可持續發展的目標，水土保持工作的要求更高，主要表現為科技水平要提升、支撐能力要增強、輻射范圍要擴大，只有這樣水土保持工作的效率才能得以提升，才能有利于促進水土保持工作，有利于加快我國水土流失治理步伐。

2.4建筑垃圾、廢物和取土采石活動

隨著人們生活水平的不斷提高，城市建設活動的不斷深入，城市建筑垃圾也隨之越來越多，隨意堆放建筑工程棄渣，城市周邊建筑工程采石等建設活動，不僅會對地表植被產生破壞作用，而且將進一步破壞城市原有自然環境結構，開發建設過程中不規范的生產活動更將加劇水土流失，破壞城市里寶貴的土地資源。

3、城市水土保持的防治對策

3.1加強宣傳及增強全民水土保持意識

加強水土保持宣傳工作，通過宣傳水土保持科普知識和相關法律法規，使全社會關注水土保持，重視水土保持和積極參與水土保持，提高全民對城市水土流失的憂患意識和依法防治水土流失的責任感，營造一個良好的水土保持生態環境建設氛圍，同時也為城市水土保持監督執法工作創造良好的社會環境。此外，根據相關法律法規，結合城市自身的具體情況，制訂相應的配套文件和各項規章制度，增強貫徹實施水土保持相關法律法規的針對性和可操作性 。

3.2科學編制城市水土保持規劃

結合各自實際科學制定城市水土保持規劃，合理劃定城市生態控制線范圍及城市水土流失“三區”（重點預防保護區、重點監督區、重點治理區），并科學制定各區的管理及防治措施。在編制規劃時要對以下因素進行綜合考慮。具體城市的地形地貌；城市植被情況；造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特點、分布情況和發展趨勢；城市的功能分區定位；城市的開發建設規劃和生態建設目標 。城市水土流失“三區”與城市生態控制線范圍存在重疊區域，其中重點預防保護區即為現有城市生態保護范圍，重點治理區則為遠期需納入城市生態保護的范圍，一定時期內，重點治理區經綜合治理達標后即轉換為重點預防保護區，如此循環往復，直至實現城市生態環境保護的遠期規劃。

3.3加強部門之間的溝通和配合，做好監督工作

由于水土保持是一項持久性的工作，所以必須加強城市水土保持相關機構部門之間的溝通和配合，做好政策公布工作和執行監督工作。施工項目必須嚴格按照水土保持標準進行施工，水保設施專項驗收通過的項目才能申請工程竣工驗收及歸檔工作。只有加強城市水土保持的監督管理工作，嚴格要求開發建設項目業主認真履行水土流失防治義務，明確水土流失責任，嚴格執行水土流失防治方案和施工標準，才能有效防治城市水土流失。

3.4加強城市水土保持科學研究

城市水土保持是我國在現代化建設新形勢下水土保持工作的新課題，有一系列問題需要研究，如城市水土流失形式、規律及其特殊性的研究、工礦區水土流失及治理措施的研究、城市水土保持規劃方法。在城市水土保持工作實踐中，要不斷地總結摸索經驗，大力加強科學研究工作，積極探討城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科學水平，為城市水土流失的監測監控及防治規劃的制訂提供依據，為城市經濟建設與發展服務。

結束語

從長遠眼光來看，加強城市水土保持，不僅可以保護我們生存的環境，同時也能夠加快我國城市建設的步伐。城市經濟和環境的可持續共同發展是當代城市發展的一大要求， 必須用全新的理念和思路完善城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化進程中發揮重要作用。

參考文獻

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