我國城市消防安全存在的問題與對策研究

【摘要】隨著我國城市化進程的快速發展，城市建設取得了矚目的成就，但是城市火災的危害呈逐年上升趨勢，火災給人民的生命財產安全帶來了數以億計的損失。我國城市消防安全存在的問題引起了相關部門的足夠重視，需要我們從城市消防規劃、城市消防基礎建設以及消防投入等方面進行研究并制定相應的措施，以減少城市消防安全帶來的損失。

【關鍵字】城市消防安全；存在問題；對策研究

一、我國城市消防安全存在的問題

1、消防經費不足，來源單一，缺乏足夠的社會保障機制。我國城市消防安全的經費投入普遍都不夠，消防經費的來源主要依靠城市政府投入，來源較為單一，并且沒有一個相關的法律法規或者文件對城市消防經費的投入有一個量化的規定，這樣一來，城市消防經費的投入隨意性非常大，在城市化進程不斷加快的過程中，消防經費的投入經常停留在最初的狀態，使得消防設施陳舊，消防裝備經費缺口很大。然而城市化人口的增加以及人們生活水平的提高，對消防安全的要求也越來越高，這無疑與目前的消防投入形成了一定的矛盾關系。我國消防經費的投入分為中央城市政府的投入和地方城市政府的投入兩部分，但中央政府投入主要用于消防單位的辦公費用以及工資發放、科研、教育等項支出，列入國家預算，按規定下撥。消防站建設和日常執勤備戰以及其他救援經費等投入主要依靠地方財政負擔，由此可見，絕大部分消防經費來源于地方城市政府投入。各地財政收入水平高低不同，因此消防經費的投入也不盡相同，有的城市政府在消防建設方面的投入較少，根本無法滿足消防滅火裝備的添置、更新、維修等，還有城市消防栓、吸水碼頭、消防蓄水池等公共消防設施的建設，都需要大量經費。

2、消防編制不足，體制單一，缺乏足夠的消防監督機制。調查數據顯示，我國消防警力占全國人口的比例不足萬分之一，相比西方一些發達國家，消防人員數量占人口總量的比例高達萬分之十以上，所以說我國的消防編制嚴重不足，使得消防隊伍很難應對突發事件，嚴重制約了我國消防工作的開展。另外我國的消防體制較為單一，企業專職消防隊的實力日益減弱，城鄉義務消防隊形同虛設，加之現實中人員流動性增強，消防經費得不到保障，消防設施簡陋老化，消防人員素質不高，缺乏足夠的消防監督機制等因素的影響，使得消防工作的開展困難重重。城市化進程的加快以及現代化程度的提高，火災原因更為復雜，而警力不足的情況，導致消防部隊無法對災情做出快速反應，致使一旦發生火災，將會付出慘痛的代價。

3、消防意識不足，思想單一，缺乏全新的消防規劃體制。由于體制單一，經費不足，嚴重制約了消防發展，也極大破壞了人員的積極性，使得部分領導消防意識處于麻痹狀態，思想上存在僥幸心理，認為即使有想法，也沒有經費去實現，長期以來形成一種惰性思維，甚至認為也許不會發生火災。我國的城市消防基礎設施薄弱是有目共睹的現實，近些年，雖然各地政府采取措施加強了公共消防設施建設，但總體來說，消防站點還是太少，平均保護面積太大，根本不能實現消防車五分鐘之內到達責任區邊緣的要求。在城市消防規劃中，隨著人口密度的增長，土地利用率和價值的提高，使得消防規劃中距離與平安、安全與經濟之間出現了一定的矛盾。現階段，提高建筑物耐火極限和安全系數，從技術手段入手來解決城市消防安全規劃中的問題，是一條可行的路徑。

二、針對我國城市消防安全存在的問題進行相應的對策研究

1、提高全民消防意識，逐步實現消防教育社會化。有效開展多種多樣的消防宣傳教育，提高全民消防意識。我們知道，消防教育不是一朝一夕的，而是需要不斷強化觀念，增強安全意識，有計劃地安排，減少形式主義，注重教育的內容與效果。例如新聞媒體與廣播傳媒等廣泛宣傳，通過圖片展覽，錄像影碟以及滅火器材展示等進行常規教育，還可以有針對性地進行動態消防宣傳，使人們安全用火、用電，增強防火滅火意識與知識，掌握險情發生時的逃生自救措施，熟悉防火、逃生、求援、救生的對策與辦法，免費發放一些消防常識圖片及宣傳冊，逐步實現消防教育社會化，將消防安全納入院校教育，提高公眾消防意識。

2、提高城市社區管理目標，逐步實現消防目標全員化。城市消防安全重在預防，預防火災的發生與火災發生后的消防同樣重要，而且預防更能降低損失，因此提高城市社區管理目標，實現消防目標家庭化，讓全員行動起來，城市和機關、團體、企業、事業單位充分發揮自我監督檢查模式，做好本單位的消防安全工作。必要時可成立社區居民消防組織，對火災發生時的自防自控與自救以及初期火災撲救等方面發揮積極的作用。社區的物業管理等部門也承擔著一定的城市消防安全責任，應按照有關規定配置消防器材，設立消防安全標志，并經常進行防火檢查，定期檢查維護消防設施，確保安全器材完好，安全通道暢通，安全疏散標志醒目等。

3、提高消防人員素質，逐步實現消防隊伍技術化。提高消防隊伍素質，專業消防人員不僅要進行軍事訓練科目，更要重視業務知識的學習，實行消防隊伍職業制，根據各地區的城市發展狀況確定消防人員數量，嚴格考核，提高消防隊員招募門檻。政府加大資金投入力度，以研究消防產品與技術為突破口，利用先進的信息手段逐步實現消防隊伍技術化與消防手段現代化，例如對自動滅火系統的快速反應程序進行優化，加入綠色消防概念，實現早期滅火，智能定點滅火，更加有效地減少各類火災事故造成的損失。

4、提高消防基礎設施建設，逐步實現消防體制制度化。提高城市消防基礎設施建設，建立城市消防發展評價指標體系，使城市的火災風險與消防能力、經濟能力相適應，以提高消防安全決策的科學性。如政府消防經費占財政支出的比重、襯衫消防站布局達標率、市政消防供水能力、火警調度專線的達標率、工程消防設施等都是城市消防基礎設施建設的內容。改革消防體制，建立多種形式的消防撲救力量，對于領導不力，玩忽職守，徇私舞弊等失職瀆職行為要堅決追究其責任，造成嚴重后果的，還要追求其刑事責任。保險、金融業積極參與到消防體制中來，形成金融、保險與消防體制間的相互制約與相互促進，形成共同保障消防安全的有效機制，這也是市場經濟發展的必然要求。

三、總結

現代城市消防安全與人民的生命財產安全息息相關，也是社會穩定與發展的前提與保障，城市消防知識培訓以及普及率、公眾消防意識以及社會自防自救能力等都是城市消防社會化程度的具體體現，城市消防實力水平以及消防基礎設施的不斷提高，對于保障我國政治、經濟、文化的發展，維護社會穩定，保護人民生命財產安全具有十分重要的意義。

參考文獻

[1] 王偉，李孝. 論城市建設中的消防安全問題與對策. 沈陽建筑大學學報.2008.4

[2]王紹玉，馮百俠等.城市災害應急與管理[M].重慶：重慶出版社.2010：77-81

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