新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式以及有效路徑分析

【摘要】我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時，促進經(jīng)濟全面發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化建設(shè)。相對于以往傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一些弊端，本文對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出創(chuàng)新模式，以城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展作為主要原則，并發(fā)揮城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要目標(biāo)。有關(guān)政府部門要制定新型城鎮(zhèn)化科學(xué)戰(zhàn)略決策，對城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)和公共設(shè)施，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在制度和監(jiān)督層面上有重大的前進和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式；有效路徑；分析

引言：

城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟社會的影響巨大，是科技進步、社會前進和民族振興的標(biāo)志。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對廣大農(nóng)村地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移成城鎮(zhèn)居民，促進經(jīng)濟消費，拉動內(nèi)需，使我國經(jīng)濟發(fā)展有了更深一步的前進。城鎮(zhèn)化的建設(shè)并不是對典型城市行政區(qū)和各種地理上的意義，而是對所有城鎮(zhèn)居民以及多產(chǎn)業(yè)化的功能承載。城鎮(zhèn)化的人口也不是典型意義上對城市人口的概括，而是相對于享受城市生活和各種公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的人口。我國在經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模上，逐漸形成了以大城市為中心，以中小城市、小城鎮(zhèn)化體系為依托的發(fā)展現(xiàn)狀。我國要實現(xiàn)全面建成小康社會，就要實現(xiàn)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。

1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本模式

相對于傳統(tǒng)型的城鎮(zhèn)化發(fā)展，對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)以及未來城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的特點和時代要求，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基本模式是以科學(xué)發(fā)展觀作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想，把人口城鎮(zhèn)化做為核心來抓，實現(xiàn)內(nèi)涵增長的發(fā)展。同時，要求政府以引導(dǎo)的方式，采用市場化的操作和運行作為工作機制，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到快速、有效的發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是使我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程加快步伐，確定城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本模式。達(dá)到國家的經(jīng)濟發(fā)展是城市和農(nóng)村的一體化，公共服務(wù)的均等化，使廣大農(nóng)民能夠?qū)W習(xí)更多的知識和技能，擁有與市民一樣的服務(wù)和收入要求。這些具體化的建設(shè)要求主要是，對新型緊急的發(fā)展來說，要以新型工業(yè)化的發(fā)展作為總背景，建設(shè)一條新型的科技含量較高，經(jīng)濟效益非常好，且對資源的利用消耗少，使環(huán)境污染大大降低，同時建立一種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展能夠有效地拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟消費，使勞動成本和技術(shù)管理作為先進的、主要的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟的發(fā)展有大型企業(yè)和中小型企業(yè)共同組成一種多種經(jīng)濟混合的大體系，使我國的經(jīng)濟發(fā)展具有強大的活力。

對城鎮(zhèn)一體的基本要求還包括對新型社會的構(gòu)建，主要是以新型的社區(qū)和社會組織為主要要素，采取新型的社會化管理手段，使現(xiàn)代化的交往方式，以及社會聯(lián)系實現(xiàn)國際化，人們的生活方式實現(xiàn)現(xiàn)代化，對城鎮(zhèn)居民的構(gòu)成多元化管理，加強對社會流動人口的管理和包容，逐漸形成這種新型化的社會建設(shè)。對新型化的環(huán)境要求主要是，在以城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的大背景下，對自然美景、良好的生態(tài)系統(tǒng)，合理的資源節(jié)約利用要求下，建設(shè)人與自然的和諧相處的環(huán)境，實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展，有效使環(huán)境得到保護。

2、新型城鎮(zhèn)化的增長方式和堅持的具體道路

對于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其增加的方式主要是內(nèi)涵集約式的增加，要提升城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，提高城市人口和農(nóng)村人口的密度，利用現(xiàn)有條件和實際需求，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間布局里，加強度高密度產(chǎn)業(yè)以及人群的管理，使城鎮(zhèn)化布局產(chǎn)業(yè)達(dá)到集群化和高效密集化的要求，使城市的土地利用達(dá)到高效利用和集約化管理。對城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)化布局，加強農(nóng)村集聚區(qū)建設(shè)。使農(nóng)村和城鎮(zhèn)在空間的布局中達(dá)到有效的聯(lián)系，對資源和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和配置有效利用，并形成高效的利用。還要對城鎮(zhèn)以及農(nóng)村集聚區(qū)的功能建設(shè)和完善，提升城市設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，使之更好地吸引投資。要培養(yǎng)和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，改變過去對傳統(tǒng)型的物質(zhì)投資和需求，加強對資源的節(jié)約和管理，避免過度浪費資源和消耗不必要的損失，充分利用人力資源條件，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展和創(chuàng)新能夠有效促進城鎮(zhèn)化要求。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體途徑在以可持續(xù)發(fā)展作為總體思路的要求下，主要有幾種具體的發(fā)展途徑。要走以人為本的城鎮(zhèn)化 建設(shè)和發(fā)展道路，使廣發(fā)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民能夠轉(zhuǎn)型成功。新型化城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開人，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是為了人，新型城鎮(zhèn)化的所有發(fā)展都是為了人。因此，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，其途徑之一就是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，推進遷轉(zhuǎn)俱進，讓廣大農(nóng)村人口從農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)移成市民身份，使他們住有所居，在住房、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療上，充分得到和城鎮(zhèn)居民應(yīng)該享受到的服務(wù)和公共設(shè)施。建立一個和諧、宜居的生存和居家環(huán)境，擁有良好的人文和社會發(fā)展的環(huán)境，并提高對生態(tài)的高效清潔和生態(tài)環(huán)境的改善。這種途徑有效地使消費需求得到擴大，利于城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展的另一個有效途徑就是走平攤的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，有效使公平公正得到空間上的兼顧。要實現(xiàn)最佳資源配置，使聚集和流動資源得到公平的分配，使經(jīng)濟得到快速提升。但是，如果過度地要求聚集，也會引發(fā)一些城市病，使城鎮(zhèn)化在發(fā)展中出現(xiàn)擁擠和混亂。因此，對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要堅持在全國布局的空間上，發(fā)揮我國城市規(guī)模發(fā)展的具體要求，消除城市和城市之間的一些市場分割和各種障礙，使全國性的大市場得到加強和管理，還要對城鎮(zhèn)化的發(fā)展把握空間上的適度，使經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)模控制成本在合理的要求內(nèi)。要強調(diào)大城市的發(fā)展與中小城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，以區(qū)域帶動整體的發(fā)展穩(wěn)步推進。使城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠緊密結(jié)合，相互配合和補充，使城市群以及城市帶的居民都能享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大優(yōu)勢和利益。在城鄉(xiāng)關(guān)系上，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一個整體對待，使城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口作為整體，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化方式。同時，要加大對農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，并加快對農(nóng)村的服務(wù)建設(shè)和延伸，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)化發(fā)展對貧弱地區(qū)的經(jīng)濟支持。

再次，要堅持走綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑，保證綠色生態(tài)發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)道路不走傳統(tǒng)的落后發(fā)展道路，要走新型化的綠色生態(tài)道路。要實現(xiàn)對工業(yè)化、低碳化的發(fā)展需求和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有機結(jié)合。

3、結(jié)語：

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國長期堅持的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和深化改革以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)具有重大的意義。要堅定不移地發(fā)展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使人民群眾享受更多的實惠和利益。

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