“新工業革命”需要新制度設計

師愈聞

近期，中央接連在若干重要會議上強調“供給側改革”，“索洛模型”就是與此相關的經典經濟學模型。“索洛模型”認為，經濟的長期增長取決于供給側而非需求端，最關鍵的三大要素是資本、技術和勞動力。 “雙創”、“互聯網+”和“中國制造2025”三大戰略的結合，要達到預期效果，必須充分釋放資本、技術和勞動力三大要素活力。

改革開放以來，經過三十余年的經濟高速增長，中國舊的經濟增長模式面臨瓶頸。國際金融危機后，尤其是2012年以來，中國經濟進入新常態，實體經濟面臨艱巨的轉型任務。PMI、PPI等重要高頻指標長期低位徘徊，工業企業利潤增速連下臺階。與此同時，世界經濟在“危”中有“機”，一方面全球經濟筑底過程尚未完結，多數發達經濟體仍在深度調整期。另一方面，以互聯網技術、數字化、智能化為主要內容的新一代工業革命悄然來臨，美國的“工業互聯網”、德國的“工業4.0”議程，正在改變全球制造業的模式。

面對當前復雜的經濟局勢，中國政府提出了經濟升級的若干重大舉措。 “大眾創業、萬眾創新”，著力點在增加市場創新主體，釋放民間創造活力;“互聯網+”，立足發揮中國互聯網產業的市場和體量優勢，推動中國整體經濟邁向數字化新階段;“中國制造2025”，強調對既有制造業的改造提升，推動“中國制造”升級“中國智造”，重塑中國新的工業競爭力。

從資本方面來看，首先要繼續推進金融體制改革，讓資本更好服務于創新創業、產業升級。要形成一整套有利于風險投資的金融管理和財稅體系，加快A股注冊制改革，優化新三板等新興資本市場功能，鼓勵企業通過舉債等多種手段融資。堅持金融創新服務實體經濟的基本原則，發展夾層基金等介于傳統股權融資和債權融資之間的新型融資手段，滿足不同發展階段企業的融資需求。

其次，鼓勵企業借助資本力量實現并購重組。當前，大量傳統產業面臨淘汰過剩產能和結構升級的雙重任務，強勢企業可以通過主導產業整合進程，進一步提升自身的市場地位，強化在全球范圍內的競爭優勢。政府要進一步簡化對并購領域的各類審查，便利并購貸款運作流程，鼓勵企業通過股權、債權等多種方式融資進行并購投資，加速產業結構調整進程。

從技術層面來看，要重點力推互聯網行業與傳統產業的雙向互動。“互聯網+”戰略，以互聯網平臺為中心，強化互聯網的綜合服務能力。而傳統行業則需要通過“+互聯網”，實現業務與互聯網的深度融合。新一輪工業革命的實質是工業與計算機技術、工業與互聯網、工業與信息的深度交互，未來工業生產將進一步實現數字化、智能化和個性化，傳統工業企業要主動適應這一進程，找準自身在新一輪工業革命中的產業鏈定位，通過技術創新和商業模式創新雙輪驅動，實現“自我革命”。

從勞動力層面來看，中國需要從過去高度依賴人口數量的“人口紅利”轉向更加依靠人口素質的“人力資源紅利”。盤活人力資源紅利，重點要發掘兩種人，第一是富有冒險精神、敢于嘗試、精于管理的創業者，另一種是掌握專業技術的高端科技人才。最近，國務院總理李克強表示，要打破條條框框的體制機制障礙，整合資源，推動科技和教育工作相結合，形成“科”“教”合力。要加速國有科研院所的改革進程，有條件的科研院所可通過轉企改制等途徑，實現對核心技術人員的股權激勵。要逐步打破體制內外鴻溝，推動體制內創新資源與創業企業直接對接。

中國適應“新工業革命”，不僅要在國內調動三大要素，也要充分利用國際市場和海外資源。

從宏觀上，中國必須成為國際經濟體系重要的參與方和規則的制定者。當前的新工業革命，不僅是技術革命，也是國際經濟治理體系的革命，要主動在全球范圍內尋找伙伴，共同制定“工業4.0”時代的技術路徑和行業標準，避免中國企業在全球技術競爭中處于被動態勢。

從微觀上，要力推中國企業進行海外并購。中國企業收購海外具有技術和品牌競爭力的企業，一旦與國內的資本、資源和勞動力優勢實現對接，完全可以達到“1+1>2”的效果。中國應為國內企業進行海外并購提供更多金融和制度安排上的便利。

總之，“新工業革命”需要新的制度安排，為企業升級換代及“走出去”保駕護航。

（作者系宏觀政策分析師）