高等學校輔導員隊伍建設狀況的調查與分析——以甘肅省高校為例

王 琦

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730030）

為了掌握全省高校輔導員隊伍的基本情況和工作狀況，為高校的教育和管理提供必要的決策依據(jù)，加強和改進高等學校輔導員工作，有針對性、有重點的解決高校輔導員隊伍建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，探索在新形勢下加強高等學校輔導員隊伍建設的途徑，甘肅省高校工委于2014年組織相關專家分組，赴全省20所高校進行專題調研。

一、調研方式及樣本分布

1.調研方式。調研采取問卷調查、召開座談會、個別訪談、查閱相關資料等方式進行。

2.調查問卷樣本分布。（見表1）

表1 調研學校分布情況

河西學院20 2.2 2.2 54.7武威職業(yè)學院30 3.3 3.3 58.1甘院肅畜牧工程職業(yè)技術學42 4.7 4.7 62.8酒泉職業(yè)技術學院26 2.9 2.9 65.7甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院17 1.9 1.9 67.6西北民族大學89 9.9 9.9 77.5甘肅理工大學87 9.7 9.7 87.2甘肅中醫(yī)學院12 1.3 1.3 88.5甘肅政法學院46 5.1 5.1 93.6甘肅聯(lián)合大學57 6.4 6.4 100.0合計897 100.0 100.0

二、調研對象現(xiàn)狀

（一）輔導員隊伍基本情況

本次調研涉及的西北師范大學等20所高校共有輔導員1123人，其中專職輔導員902人，占輔導員的80%；兼職輔導員221人，占輔導員的20%；男輔導員669人，占輔導員的60%；女輔導員454人，占輔導員的40%；博士研究生22人，占輔導員的2%；碩士研究生475人，占輔導員的42%；本科及以下626人，占輔導員的56%；具有副高及以上職稱的輔導員146人，占輔導員的13%；具有中級以下職稱的輔導員977人，占輔導員的87%；中共黨員887人，占輔導員的79%。

表2 年齡*性別交叉制表

表3 學歷結構

（二）輔導員隊伍建設狀況

1.各高校高度重視，制度建設比較完善。從調查情況來看，各高校領導都能明確認識到輔導員在學校教書育人過程中的重要作用和加強輔導員隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性。能認真落實中央《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》。由專人負責，細化輔導員隊伍建設的各項規(guī)章制度，從輔導員選拔和配備、培訓和提高、待遇和職務晉升、管理和考核等方面高度重視，能堅持“以生為本、以德為先、著力培養(yǎng)、強化考核”，把輔導員隊伍建設放在學生思想政治教育工作隊伍的突出位置，優(yōu)先保證輔導員隊伍的發(fā)展，有針對性的召開輔導員工作會議，制定輔導員選拔辦法、輔導員職務晉升辦法，形成了比較完善的輔導員隊伍建設的體制機制，保障了輔導員隊伍建設工作的有序、順利開展。

2.嚴格選聘標準和程序，確保輔導員質量。省內各高校均成立了由紀委、組織部、人事處、學生工作部（處）、教務處等部門組成輔導員選聘工作領導小組，負責輔導員的選聘工作，做到選聘信息、選聘過程、選聘結果公開，確保輔導員選聘工作公開、公平、公正。按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求，制定了嚴格的選聘條件，輔導員必須是中共黨員，具有良好的思想政治素質、道德素質和奉獻精神，熱愛教育事業(yè)，熱愛學生工作；具備從事學生教育、管理和服務所需的組織協(xié)調和溝通管理能力，有較強的語言文字和口頭表達能力。省內高校大多數(shù)學校都能積極落實輔導員的“雙重身份”，把輔導員納入高校教師主系列的統(tǒng)一管理，與其他同期教師享有同樣的晉升資格。有些學校將輔導員隊伍納入學校思想政治理論課教師隊伍，評聘相應的職稱，且規(guī)定學生輔導員任滿五年后，給予半年的業(yè)務進修學習時間，符合教師條件者，可轉入教學崗位，同時還把專職輔導員隊伍作為處級后備干部來培養(yǎng)和選拔。

3.輔導員數(shù)量基本達標，隊伍整體素質較高。調查數(shù)據(jù)顯示，省內各學校基本能按照教育部規(guī)定的200：1的比列配備輔導員，有相當一部分學校輔導員由青年教師兼任，還有部分學校臨時聘用了一些輔導員，保證了學生管理工作的正常開展。高校輔導員隊伍整體素質較高，學校和輔導員本人都十分重視業(yè)務培訓和學習提高，各學校均有一部分輔導員參加過省高校工委組織的輔導員崗前培訓和骨干培訓，學校內部也組織輔導員參與各類培訓和研討；輔導員隊伍中絕大多數(shù)都具有大學本科及以上學歷，有部分學校的輔導員具有博士學位且有相當一部分具有中高級教師職稱，這些輔導員政治素質過硬，認識比較到位、工作認真投入。

4.學校積極解決輔導員待遇問題，隊伍相對穩(wěn)定。針對輔導員的個人發(fā)展和生活待遇問題，各高校能出臺相應措施，積極解決。調查表明，各高校對輔導員辦公條件、住房、生活待遇等問題比較重視，部分學校在輔導員職稱、職務晉升方面傾斜力度較大，有相當一部分輔導員能長期堅持在學生管理一線，有的甚至達到了15年之久。從事輔導員工作5年以上的近一半以上，保持了輔導員隊伍的相對穩(wěn)定性。

5.完善體制機制，加強輔導員的考核和管理。調查表明，省內高校輔導員實行黨委領導，學生工作部（處）統(tǒng)一管理，院系直接管理的三級管理體制。制定了輔導員工作考核辦法，每學年對輔導員進行一次工作考核。考核方式分為輔導員自評、學生考評、學院考評和相關職能部門考評四個部分；考核指標以工作實績?yōu)橹饕獌热荩粘９ぷ髋c特色活動相結合；考核結果是對輔導員一年工作的綜合評定，作為評選“優(yōu)秀輔導員”、晉升職稱、職務及所在學院對其進行獎懲和發(fā)放津貼的依據(jù)。

三、輔導員隊伍建設存在的問題

1.在思想認識上，對輔導員工作的地位、性質、職責認識不清，重視不夠。雖然，各高校學校能高度重視輔導員隊伍建設，認識到輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。但是，從與輔導員老師的座談過程中發(fā)現(xiàn)，一方面有很多輔導員對自身崗位認識不清，自我定位不夠準確，得不到專業(yè)教師的尊重和工作認可，缺乏成就感，普遍存在盲目現(xiàn)象；另一方面，有相當一部分干部和教師對輔導員的工作持有片面化、事務化的認識傾向，他們將輔導員簡單的視為政工干部，忽視了輔導員的人生導師和職業(yè)規(guī)劃的專業(yè)屬性，把輔導員看作團學活動的“指導員”、日常管理的“辦事員”、突發(fā)事故的“消防員”，學生生活的“保姆”，凡是與學生有關的工作，事無巨細一律向他們交待，凡是與學生有關的事務，無論輕重一律要求他們完成。在調研中我們了解到，一些輔導員不恰當?shù)某袚瞬糠纸虅展ぷ鳎踔羵€別學院為了加強課堂考勤，安排輔導員在教師上課前點名，跟讀早晚自習，將本應屬于教師教學組織環(huán)節(jié)的工作任務也交由輔導員承擔。工作內容的泛化必然導致輔導員工作職能的弱化、職責不清和認識模糊。

2.在隊伍配備上，專職輔導員總量偏少，任務繁重。除部分高校外，大多數(shù)高校的輔導員總體數(shù)量基本達到或接近教育部的規(guī)定，但是這些學校的輔導員大多數(shù)由青年教師兼任，由于學校總體編制緊張，配備專職輔導員難度極大，因此各學校專職輔導員人數(shù)與教育部的有關要求相比差距非常大。輔導員普遍反映自己身兼數(shù)職、頭緒繁多、任務繁重、職責不明、身心疲憊、歸屬感弱。由于是兼職做輔導員工作，自己承擔的教學任務又重，再加上晉升職稱所需的科研壓力，使得他們在精力投入上只能注重應急性、事務性和活動性的工作，難以深入學生，經常有效的開展學生思想政治教育、心理健康教育和學生就業(yè)指導，同時，造成輔導員無暇顧及自身業(yè)務提高和職業(yè)發(fā)展，輔導員有很多工作是在“八小時”之外開展，放棄了很多業(yè)余愛好和對家庭的照顧。

3.在制度安排上，尚未完全建立起輔導員隊伍建設的長效機制。近年來，各高校相繼出臺了一些輔導員隊伍建設的制度機制，對學生輔導員的配備、待遇、管理、考核和職稱評定作了明確的規(guī)定。但在制度執(zhí)行上，一些事關輔導員隊伍配備和隊伍穩(wěn)定的措施在實踐中落實不到位，有一些政策落實出現(xiàn)偏差，比如輔導員職稱評聘，學校規(guī)定輔導員可以按教師系列晉升職稱，但是輔導員所發(fā)表的關于學生工作的文章在評定教師職稱時因與個人所學專業(yè)不一致而得不到認可，造成了輔導員所從事工作和評定職稱兩張皮的現(xiàn)象。另外，輔導員隊伍的管理、考核以及培訓也缺乏穩(wěn)定的長效機制，出現(xiàn)平時要求和年終考核不一致，重使用輕培養(yǎng)、重管理輕激勵、重入口輕出口等現(xiàn)象。類似問題的存在使得輔導員工作缺乏成就感，職業(yè)發(fā)展不明朗，工作積極性遞降，很難使其安心從事學生工作，深入開展學生思想教育工作方面的研究。由于缺乏輔導員隊伍建設的長效機制，輔導員隊伍“入口”狹窄，“出口”不暢，“中途”不穩(wěn)，不利于輔導員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設，也不利于隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

4.在業(yè)務素質上，輔導員的綜合素質有待進一步提高。調研及座談過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺少業(yè)務發(fā)展平臺和忙于繁重的事務性工作，各學校輔導員普遍存在對自身理論素養(yǎng)和業(yè)務水平提高重視程度不夠的現(xiàn)象，雖然有相當一批輔導員急于提高個人學歷，但也大多是為了不落伍或為今后“跳槽”作準備。絕大多數(shù)輔導員表示自己從事學生工作的知識和方法不是來自于工作之后的業(yè)務及理論學習，而是主要源自學生時代的干部經歷、同行之間的經驗交流和工作之后的經驗積累，輔導員工作方法的經驗化色彩比較濃厚。此外，輔導員崗前崗后缺乏應有的業(yè)務培訓，幾乎所有的輔導員都是直接上崗，在實踐工作中才能夠接受一些零散的、非系統(tǒng)化的業(yè)務培訓。在處理學生心理健康問題、學生職業(yè)發(fā)展指導、校園突發(fā)事件處置、激勵調動學生等方面缺乏專業(yè)知識，顯得力不從心，有一些輔導員反映因長期處于緊張、壓抑的狀態(tài)中，自身也出現(xiàn)了不同程度的身心健康問題。

5.輔導員缺乏相關的專業(yè)背景，影響了輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。高校輔導員來自不同的學科、不同專業(yè)，具有思想政治教育、教育學、心理學等專業(yè)背景的輔導員比較少，輔導員上崗后也缺乏相應的培訓和學習，僅有部分輔導員有機會參加崗前培訓和骨干培訓，其專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展完全依靠個人自學和工作積累，發(fā)展進程緩慢，動力不足，特別是在處理學生心理健康、學生職業(yè)發(fā)展、校園突發(fā)事件等問題時，缺乏相應的專業(yè)知識和技能。面對大學生思想政治教育的新要求和各種復雜局面時，輔導員不同程度的存在著知識恐慌和本領危機。

四、加強輔導員隊伍建設的對策和建議

1.提高思想認識、單列人員編制，切實解決輔導員配備嚴重不足的實際問題。目前，制約各校輔導員配備不足的主要障礙是編制問題。在編制有限的情況下，為了滿足教學需要，學校首先考慮引進專任教師，專職輔導員次之，因此，無法保障按規(guī)定比例配備專職輔導員，只能聘專任教師兼職做輔導員工作。鑒于此，建議省上單獨核定各學校輔導員編制，專編專用，只有這樣才能從根本上保證每個學校都能按要求足額配備輔導員，才能從根本上解決輔導員配備不足的問題。

2.推動制度創(chuàng)新、理順職稱序列，努力暢通輔導員個人發(fā)展渠道。輔導員隊伍建設目前各高校都遇到很多政策和制度上的障礙，主要是上級部門政策在各高校執(zhí)行過程中有諸多偏差，不能完全貫徹落實（如輔導員評定教師職稱），還有很多地方無明確規(guī)定，無章可循。這就需要進一步加強制度創(chuàng)新，建立輔導員職稱評聘管理制度、輔導員持證上崗制度、崗位培訓和骨干研修制度等，逐步理順各項制度之間的關系，形成比較成熟完備的輔導員隊伍建設的制度體系，進一步明確輔導員身份，為輔導員個人成長和發(fā)展提供明確的思路，暢通發(fā)展渠道。

3.嚴格管理考核、健全激勵機制，增強輔導員崗位意識和崗位吸引力。建立區(qū)別于專任教師和管理干部的輔導員考核評價體系，單獨考核、獨立評價，合理考評。探索建立輔導員科研基金，提升輔導員對學生工作的研究能力；定期舉辦輔導員論壇，加強各高校輔導員之間的交流和學習；開展全省高校“十佳輔導員”評選活動，樹立典型，強化和提高輔導員在師生中的地位和影響，增強成就感，增強崗位吸引力，使更多優(yōu)秀人才自愿加入到輔導員隊伍中來，用得上、留得住、發(fā)展好。

4.高標準選聘、精細化培養(yǎng)，進一步提升輔導員隊伍整體素質和業(yè)務能力。學校要像重視業(yè)務學術骨干一樣重視輔導員的選拔、培養(yǎng)和使用，使他們干事有平臺、發(fā)展有空間。按照“高進、精育、優(yōu)出”的方針建設一支以專業(yè)化、專家化、職業(yè)化為目標的高校學生輔導員隊伍。嚴格選拔程序，真正將那些熱愛學生工作、有激情、又干勁的優(yōu)秀人才選拔擔任學生輔導員工作，明確學生輔導員的崗位職責，加大在崗輔導員的業(yè)務培訓，由學校和省上共同籌措經費，建立學校、省上、專業(yè)培訓機構為一體的培訓體系，加強心理健康教育、職業(yè)發(fā)展等內容的培訓，實現(xiàn)上崗會干、在崗能干、越干越精的輔導員培訓目標，進一步提升輔導員隊伍整體水平。

［1］張娟，徐鵬奎.高等學校輔導員隊伍建設狀況的調查與分析—以甘肅民辦高校為例［J］.長春理工大學學報，2012（11）：5—8.

［2］中國中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發(fā)［2004］16號）［Z］.2004.

［3］滕云.高校輔導員職業(yè)化研究［M］.上海交通大學出版社，2013：6.

［4］小紅.高校輔導員工作的理論與實踐［M］.北京大學出版社，2010：9.

［5］張革華，彭娟.高校輔導員工作探索與創(chuàng)新［M］.中國社會科學出版社，2009：7.