柴達木地區創新型產業集群的灰色關聯度評價

劉曉平

（青海大學財經學院 青海 西寧 810016）

構建和發展創新型產業集群，是我國高新技術產業化工作的戰略需要，是培育發展戰略性新興產業和打造傳統產業升級的強大引擎，是實現區域經濟結構調整和產業升級發展的有效途徑，也是建設創新型國家的重大基礎保障。柴達木盆地是中國四大內陸盆地之一，青海柴達木盆地素有“聚寶盆”之稱，是我國和乃至世界上少有的資源富集區，是青海乃至整個西部地區資源開發和推進工業化的重點地區。如何依托我國創新型產業集群發展政策，充分發揮當地的特色資源優勢，利用創新集群特有的專業化分工與相互協作功能，加強工業園區載體建設，提高柴達木地區創新型產業集群的集中度與核心競爭力，實現柴達木地區產業鏈的良好發展，從而帶動西部經濟的發展，顯然已成為亟待解決的任務。

一、柴達木地區創新型產業的發展概況

創新型產業是指擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，具有良好的創新管理和文化，整體技術水平在同行業居于先進地位，在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的產業。它不僅包括戰略新興產業，還應包括傳統產業通過技術創新、管理創新以及組織創新等提升其整體附加值及競爭力而形成的創新型優勢產業。近年來，柴達木地區依托豐富的資源，形成了鹽湖化工、油氣化工、有色金屬冶煉、煤炭及煤炭化工等創新型優勢產業和特色生物、新材料、新能源等戰略新興產業。

（一）柴達木地區創新型優勢產業發展概況

1.鹽湖化工產業

鹽湖化工產業是柴達木地區經濟發展的支柱。近年來，柴達木地區鹽湖化工產業以鉀資源開發為核心，大力發展鹽湖綜合利用、梯級開發及其深加工產品，重點開發鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、溴等鹽湖資源及其系列產品，加快鹽湖化工產業向綜合化、規模化、集約化、精細化方向發展，旨在建成全國最大、有世界影響的鹽湖化工產業基地。截至2012年，柴達木地區共產原鹽253.47萬噸，規模以上工業企業有65家。如圖1所示，鹽湖化工產業在2006年至2012年期間，工業總產值、工業增加值和主營業務收入一直處于上升狀態；但其利潤總額和利稅總額在2009年受金融危機影響有所下降。

圖1 鹽湖化工產業發展趨勢圖（單位：萬元）

2.油氣化工產業

柴達木地區石油天然氣經過多年的勘探開發，截至2012年，該區共產原油205萬噸，天然氣63.5億立方米。該區規模以上工業企業中石油和天然氣開采業有1家；石油加工、煉焦和核燃料加工業有2家。該區分行業規模以上工業增加值中石油加工及煉焦行業增加值61.3億元，較上年增長2.9%；石油和天然氣開采業增加值92.5億元，較上年增長4.6%。現完成格爾木煉油廠150萬噸煉油擴能及產品質量升級改造、中浩化工60萬噸甲醇等項目。由圖2可以看出，柴達木地區油氣化工產業2009年雖然各項指標受到全球經濟危機的影響有所下滑，但是2010年迎頭趕上，繼續保持增長。

圖2 油氣化工產業發展趨勢圖（單位：萬元）

3.有色金屬冶煉產業

柴達木地區有色金屬冶煉產業重點發展金屬鎂、金屬鈉、金屬鋰、金屬鈣等以鹽湖輕質金屬深度開發為主的冶金產品，著力加強對鉛、鋅、黃金、鐵等金屬采選冶金等傳統產業升級改造，綜合回收金、銀、鋅等有色金屬和貴重金屬，合理開發鉬、錳、鈷、鈮鉭等有色礦產資源及冶金產品。2012年柴達木地區規模以上工業企業中有色金屬礦采選業企業有4家，有色金屬冶煉及壓延加工企業有6家。由圖3所示，柴達木地區有色金屬冶煉產業2006至2008年間緩慢發展，由于受到2009年全球金融危機的影響，各項指標值有所下降，但在2010年該產業發展達到一個高峰，工業總產值達到418.35億元，工業增加值達到147.93億元，主營業務收入達到521.19億元，利潤總額和利稅總額也有所提高。2012年該產業實現工業總產值357.02億元，工業增加值135.98億元，較之前各項指標值有所下降。

圖3 有色金屬冶煉發展趨勢圖（單位：萬元）

4.煤炭及煤炭化工產業

柴達木地區煤炭及煤炭化工產業以煤炭清潔利用為重點，大力發展煤化等下游產業，重點開發煤焦化、煤焦油、粗苯加工、焦爐煤氣甲醇、煤制烯烴等下游系列產品，構建煤焦化一體化、煤電化一體化、煤鹽化一體化、煤焦化冶金一體化產業鏈。截止2012年，柴達木地區共產原煤2096.43萬噸，洗煤281.62萬噸；且該區規模以上工業企業中煤炭開采和洗選業有11家。如圖4所示，煤炭及煤炭化工產業在2006年至2012年期間，各項指標值一直處于上升狀態，且工業總產值自2009年后上升的速度最快。

圖4 煤炭及煤化工產業發展趨勢圖（單位：萬元）

（二）柴達木地區戰略新興產業發展概況

1.特色生物產業

柴達木地區特色生物產業以其獨特的牦牛、枸杞、白刺、青稞、中藏藥材等動植物資源開發為重點，統籌規劃生物產業加工基地和原料基地，重點發展蔬菜、油菜制繁種、脫毒馬鈴薯、枸杞、牛羊肉、絨山羊、飼草、水產等適應冷涼氣候條件的特色農畜產業產品，加快農畜產品精深加工，著力培育生物制藥、生物育種等產業，積極延伸拓展以牦牛、枸杞、脫毒馬鈴薯生物產業發展為主導的特色農畜產品產業鏈，構建高原特色生物產業集群和產業基地。目前柴達木福牛和枸杞兩個“百億元”特色種植養殖產業發展初具規模。2013年該區枸杞種植面積達30.3萬畝，干果產量達3.9萬噸；柴達木福牛繁育及加工產業、東阿阿膠野血驢養殖基地、果蔬設施產業發展取得階段性進展，特色農畜產品產業鏈的延伸拓展邁出實質性步伐。

2.新材料產業

柴達木地區新材料產業以鹽湖輕質金屬材料開發為重點，建設金屬鎂、金屬鋰、鎂基合金、鋰電池材料等產業項目，積極發展新型電子材料、合金材料產業，著力打造國家最大金屬鎂及其合金材料產業基地、化學合成材料基地。該區現已啟動建設柴達木杰青20萬噸結構板材、青元泛鎂高強高韌鎂合金等項目，積極探索鹽湖輕金屬、油氣化工、冶金下游產品精深開發，大力發展工程塑料、輕金屬、鋰電池、硅系新材料、新型建筑材料等產品。

3.新能源產業

柴達木地區新能源產業以科學開發太陽能、風能等可再生能源、新能源為核心，重點加快推進風能、太陽能等新能源開發，構建裝備制造——太陽能發電、風電產業及風光互補、水光互補、光熱發電產業體系，培育壯大太陽能、風能等新能源產業，著力推動硅資源、光伏產業、風電裝備制造業發展，構建國家重要的太陽能發電基地和風力發電基地。目前柴達木地區相繼建成國電龍源、國投華靖、華能、青發投等多個光伏發電、風力發電項目，全球最大規模的光伏發電基地已初具雛形。此外，該區光伏發電裝機容量達2073兆瓦，累計發電量26.4億千瓦時；風力發電裝機容量達247.5兆瓦，并網容量198兆瓦；青海中控10兆瓦全國首座塔式光熱電站建成并實現并網運行。

二、柴達木地區創新型產業集群發展現狀與特征

（一）柴達木地區創新型產業集群發展現狀

1.“一區四園”產業集群布局已初步形成，但產業發展水平低

柴達木地區包括格爾木工業園、德令哈工業園、烏蘭工業園、大柴旦工業園。四個園區各具特色，相互輻射，推動創新型產業集群發展。格爾木工業園區著力發展鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、光伏發電和特色產業，輻射帶動茫崖、冷湖、大柴旦、都蘭等地的鹽湖資源、有色資源、煤炭資源、石油天然氣資源開發；已形成300萬噸鉀肥、45萬噸硫酸鉀鎂肥、50萬噸原鹽、150萬噸煉油、100萬噸甲醇、30萬千瓦燃氣發電生產規模。德令哈工業園區以鹽湖鈉鹽、鍶鹽綜合開發利用為重點，構建兩堿化工、新型建材產業鏈，著力發展兩堿化工、鍶化工、新型建材產業，輻射帶動烏蘭、都蘭、大柴旦、冷湖等地區的工業發展；已形成290萬噸純堿、3.5萬噸碳酸鍶、12萬噸氯化鈣、100萬噸水泥生產規模。烏蘭工業園區著力發展煤焦化工、鹽化工、特色生物產業，輻射帶動烏蘭、都蘭等地區發展；已形成100萬噸焦炭、300萬噸原鹽、100萬噸鐵礦采選、50萬噸鉛鋅采選、400萬噸焦煤生產規模。大柴旦工業園區著力發展能源、煤化工、鹽湖化工、有色金屬產業，輻射帶動大柴旦、冷湖、茫崖等地的發展；已形成220萬噸原油、100萬噸鉀肥、150萬噸鉛鋅采選、15萬噸鉛鋅精粉、15萬盎司黃金、320萬噸煤炭、15萬噸石棉生產規模。

但是該區產業發展水平較低，區內多數企業管理方式粗放，產業關聯度低，產業鏈條短，工業基礎相對薄弱，產業集聚效益差，產品多為低檔次初級礦產品，創新型產業發展水平和層次還比較低，資源優勢尚未真正實現向經濟優勢的轉化。

2.各產業項目規劃清晰完整，但項目落地問題多

2013年，海西州簽約項目達到100個，簽約金額達506億元，64個項目開工建設，其中柴達木地區完成產業項目投資279.8億元。在鹽湖化工產業方面，先后建成鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用一二期、昆侖堿業100萬噸純堿等項目；在建鹽湖集團10萬噸金屬鎂一體化、濱地鉀肥48萬噸硫酸鉀等項目。在油氣化工產業方面，完成格爾木煉油廠150萬噸煉油擴能及產品質量升級改造、中浩化工60萬噸甲醇項目。在煤化工產業方面，木里煤田開發有序推進，省能發集團魚卡1000萬噸礦井項目進展順利；圍繞煤炭清潔利用，建成慶華集團二期100萬噸焦化、15萬噸煤焦油項目。在金屬冶金產業方面，建成慶華250萬噸鐵礦采選、金涌礦業40萬噸鉛鋅采選等項目，在建慶華集團200萬噸鋼鐵一體化等項目，鉛、鋅、黃金等共伴生礦產資源和礦山廢棄物綜合利用水平明顯提升。但是該區項目落地問題較多。受項目審批、前期工作、資源配置、基礎條件、資金籌措及配套政策等多方面的原因，一些大項目遲遲不能“上馬”，尤其是在關鍵領域和核心產業上，問題還比較突出。

3.產業體系不斷完善，但建設資金相對緊缺

表1 柴達木地區六大產業體系及產業鏈

柴達木地區已建成青海油田30萬噸甲醇、黃河上游公司30萬千瓦天然氣電廠、青海堿業120萬噸純堿、鹽湖集團綜合利用一期和百萬噸鉀肥綜合利用二期、慶華集團烏蘭焦化一期、青海中浩60萬噸甲醇、海西化建200萬噸水泥等項目，以鹽湖化工、金屬冶煉、油氣化工、煤化工、特色生物、新能源為主導的產業體系逐步完善，為加快發展創新型產業集群提供了有力支撐。

但該區建設資金相對緊缺，這在一定程度上制約著柴達木地區的發展。而且該區金融服務相對較弱、金融衍生產品發展滯后，中小企業融資難的狀況尚未得到根本改變。與國內有些地區相比，該區的配套政策和優惠措施力度還不夠，尚未形成支持產業發展和項目建設的政策配套體系。

（二）柴達木地區創新型產業集群發展特征

柴達木地區創新型產業集群的發展依靠的是該區域豐富的自然資源或是政府為了發展區域經濟而有意識將創新型產業的集群式發展作為實現該區域經濟發展的主要支撐。深入分析柴達木地區創新型產業集群可以歸納出以下幾點特征：

1.資源依賴性突出，深加工度低

對于柴達木地區創新型產業集群來說，集群的形成與發展離不開其所擁有的豐富的自然資源。也就是說，自然資源（尤其是礦產資源）是創新集群形成與發展的核心要素。柴達木地區創新型產業集群發展長期以來以能源、原材料型重化工為主，這些行業資源依賴性強、加工度低等問題突出。產品以初級產品和中間產品為主，最終產品比重小，附加值和競爭力較低，抵御市場沖擊的能力較弱。

2.集群發展模式粗放，環保門檻將不斷升高

柴達木地區創新型產業集群在形成初期最突出的特點之一就是“小而散”。集群內企業只注重自身的發展，片面追求經濟利益，對資源（包括原料、能源等）的高效利用和環境保護未給予足夠的重視。這種粗放的集群發展模式使得柴達木地區創新型產業集群以“高能耗、高污染、高消耗”為特征，形成了一種粗放式的“資源—產品—污染排放”的單向線性發展模式。這種發展模式使得柴達木地區的產業發展受到限制。因此，柴達木地區創新型產業集群要實現可持續發展，就必須轉變發展模式，遵循科學發展觀，進行產業結構調整和產業發展升級，走出一條節能減排、清潔生產和循環經濟的道路。

3.集群企業間未形成完善的分工協作機制，缺乏有效的合作

創新型產業集群要取得明顯的競爭優勢，在很大程度上要依托于創新集群企業在產業鏈條上建立起了緊密的專業化分工協作機制。正是這種分工協作機制才使得創新型產業集群形成了規模經濟效應，吸引更多的配套企業進駐集群。一般來說，集群企業間的分工是錯綜復雜的，集群核心產品的上下游縱向分工與主輔產業間的橫向分工同時存在，相互影響，相互交錯，形成了復雜的分工網絡。然而，對于柴達木地區創新型產業集群來說，集群內的上、中、下游企業之間的業務聯系不夠緊密，產業鏈分工也不夠完善，因此產業鏈也就難以得到延伸，最終會危及創新型產業集群的自我發展和集群競爭力的提升。

4.集群內產業層次低下，高附加值的核心產業鏈條薄弱

由于柴達木地區絕大多數創新型產業集群是資源稟賦類型，集群的發展主要是依托豐富的自然資源。因此，集群的發展主要是處于初級化發展階段，產業層次不高。盡管創新型產業集群具有一定的市場競爭優勢，而這種競爭優勢是建立在低成本、低價格、低附加價值的中低檔產品層次上，在高附加值的產業鏈條上卻是非常薄弱，甚至缺失。在這種情形下，柴達木地區創新型產業集群的自我發展能力就偏弱，企業自主創新能力不足，企業品牌的知名度和市場影響力也就十分有限。

三、柴達木地區創新型產業集群的灰色關聯度分析

（一）評價指標體系的設計

鑒于創新型集群發展模式評價指標體系的研究尚屬于探索性階段，因此要立足柴達木地區創新型產業集群發展現狀，遵循指標的綜合性、數據的可獲取性、可操作性和科學性等原則，對相關指標體系進行完善，以保證各種指標的量化。結合本研究，本文建立了由5個一級指標和20個二級指標組成的柴達木地區創新型產業集群發展模式評價的指標體系。其中，一級指標體系包括創新型產業集群的集聚程度、競爭程度、政府支持、創新能力和集群對地方經濟促進能力5項指標，在每個一級指標下均包括若干個具體的評價指標，一共是20個，這樣就保證了各項指標之間的一一對應。二級指標中的絕大多數都是未經處理的原始值，只有某幾個指標，如創新型產業增加值對地區GDP貢獻率、創新型產業對地區就業貢獻率等是經過具體核算得出的。

此外，一級指標體系權重的確定在創新型集群發展模式評價中起著非常重要的作用，因此本文將結合專家分析方法，對各項指標在集群發展過程中所起的作用重要性進行排序，以確定各指標體系的權重。

表2個柴達木地區創新型產業集群發展模式評價指標體系

為使得評價模型具有真實可靠，本文在數據獲取方面采取了多種方法，主要有:①從當地統計局、州政府等部門獲取創新型產業集群整體發展情況資料；②從當地柴達木循環經濟試驗區管理委員會和當地科研機構獲取更為詳實的創新集群發展數據資料。數據資料的多方來源保證了本研究的實證可操作性以及評價結果的準確性和客觀性。數據見表3。

（二）柴達木地區創新型產業集群評價模型的構建

表3 柴達木地區2010年、2011年、2012年各個指標數據

①參考序列和評價序列的選取

評價序列分別由X1，X2，X3柴達木地區2010年、2011年和2012年的各個指標數據構成，而參考序列為X0各個指標值的最優值構成。

（20）），其中K表示二級評價指標的序號。

②指標權重的確定

通過專家打分確定一級指標的權重為：W=（0.2，0.15，0.2，0.25，0.2）

③關聯系數的計算對數值進行初值化處理，取分辨系數β=0.5，得到關聯系數表4如下：

表4 關聯系數表

④模型的求解與分析

為了對柴達木地區創新型產業集群發展模式進行客觀評價，本文對表2中各一級指標進行計算，模型求解結果如表5所示。

表5 柴達木地區創新型產業集群灰色關聯評價綜合結果

（三）評價結論

由表5可知，柴達木地區創新型產業集群2010年、2011年和2012年的綜合灰色關聯度分別為0.5489、0.6803和0.7567，從定量方面進一步論證了柴達木地區創新型產業集群發展模式的總體競爭力有了較大幅度的提升。從5個一級指標來看，2011年政府支持指標關聯度變化幅度最大，增幅達到0.2以上，創新能力指標增幅最小，其他指標同2010年相比均有較大幅度的增長；2012年創新能力指標關聯度變化幅度最大，但其值最小，其次是政府支持指標的增幅較大。

因此，我們可以認為柴達木地區創新型產業集群的快速和良性發展離不開當地政府的大力支持。因為政府的大力扶持一方面可以加速柴達木地區創新型企業的集聚程度，另一方面又可以快速提升該區經濟的發展水平。盡管柴達木地區創新型產業集群總體發展態勢良好，但其創新能力卻是該區創新型集群競爭力長久保持和提升的短板，所以柴達木地區創新型產業集群未來發展的重點之一就是加強集群整體創新能力的提升。

最后，鑒于柴達木地區創新型產業集群長足發展的要求，在未來的發展戰略中，政府需要持續加大對產業的支持力度，而企業的聚集程度和競爭程度需要控制在一定范圍內，對集群整體創新能力的提升更需要培養和引進一大批集群發展所需的創新型人才。

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