沙特輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性新政對策研究

文 /王瀟屹 張 舒

沙特是海灣地區(qū)重要的汽車進(jìn)口市場，也是我國汽車出口市場的重要組成部分。2013年，沙特進(jìn)口車輛總數(shù)為74萬輛，占海灣七國進(jìn)口總量的49.1%；其中乘用車57萬輛，商用車17萬輛，分別較2012年增長5.56%和3.03%。同時(shí)，沙特也是我國汽車出口前十大市場之一。2012年上半年，我國出口沙特1.3萬輛汽車，價(jià)值2.1億美元；2013年上半年，我國出口沙特1.4萬輛汽車，價(jià)值2.3億美元，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。

沙特作為海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（GCC）七國成員之一，其汽車準(zhǔn)入法規(guī)遵守GCC認(rèn)證體系。此外，沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與質(zhì)量局（SASO）也會(huì)針對沙特本國的特點(diǎn)制定汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。所有進(jìn)入沙特市場的汽車在滿足GCC法規(guī)的同時(shí)，需要滿足SASO法規(guī)。通常，SASO法規(guī)要比GCC法規(guī)的制定領(lǐng)先一步，可以說是GCC認(rèn)證變化的風(fēng)向標(biāo)。目前，沙特已經(jīng)在海灣七國中率先制定了本國2016～2020年輕型車的燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)和目標(biāo)，而GCC認(rèn)證中還沒有相關(guān)法規(guī)，僅要求從2015年開始對進(jìn)入海灣七國的汽車進(jìn)行燃油經(jīng)濟(jì)性申報(bào)。SASO的燃油經(jīng)濟(jì)性相關(guān)法規(guī)與我國現(xiàn)行的油耗法規(guī)有較多不同之處，需引起我國汽車出口企業(yè)的高度重視，避免不必要的損失。

一、沙特輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性要求與我國的區(qū)別

沙特輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性草案的產(chǎn)生背景：運(yùn)輸行業(yè)是沙特第二大能源消耗行業(yè)。在可預(yù)見的未來，其消耗量還會(huì)有顯著增長，同時(shí)在接下來的15年內(nèi)，沙特引入的輕型車輛數(shù)量預(yù)計(jì)超越當(dāng)前路面上的車輛。為解決這部分車輛的能源效率，沙特決定制定SASO No.29242:2014《2016～2020年輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性》標(biāo)準(zhǔn)。該草案的制定已接近尾聲，通過后將強(qiáng)制執(zhí)行。

該草案制定了最大總質(zhì)量不超過3 500 kg、主要目的是用來提供載人和載貨的輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性的評價(jià)方法。與我國現(xiàn)行和2016年即將執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)相比，沙特的技術(shù)和政策法規(guī)與我國的差別較大。沙特參照的是美國體系，我國參照的是歐洲體系。對于出口沙特企業(yè)來說，需要重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：

1. 評判方法和限值要求的區(qū)別

沙特考核的是燃油經(jīng)濟(jì)性，即考核在法規(guī)工況下每升油能夠行駛的最大里程（km/L），因此，規(guī)定的是最小限值。我國考核的是油耗，即考核在法規(guī)工況下每百公里所需用的燃油（L/km），規(guī)定的是最大限值。

區(qū)別于我國按照車重制定油耗限值的方法，沙特按照不同車輛占用面積制定不同的燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。車輛占用面積指的是車輛4個(gè)車輪之間的區(qū)域，它是由汽車的軸距乘以前/后輪距的平均輪距得到（見圖1）。不同的車輛因占用面積不同，燃油經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)值也不一樣。輕型車在計(jì)算燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)時(shí)分為乘用車和輕型載貨車兩種計(jì)算方式，各自的計(jì)算方法如公式（1）和公式（2）所示。除車輛占用面積，其余參數(shù)均由SASO No.29242:2014草案給出推薦值。圖2是根據(jù)公式（1）計(jì)算的2016～2020年不同乘用車車輛占用面積所要求的燃油經(jīng)濟(jì)性限值。

圖1 車輛占用面積示意圖

乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)計(jì)算公式：

式中：

a：燃料經(jīng)濟(jì)上限（km/L）；

b ：燃料經(jīng)濟(jì)下限（km/L）；

c ：斜率（L/km/m2）；

d：截距（L/km）。

輕型載貨車燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)計(jì)算公式：

式中：

e：地板的燃油經(jīng)濟(jì)性上限，km/L；

f ：地板的燃料經(jīng)濟(jì)下限，km/L；

g：地板的斜率，L/km/m2；

h：地板的截面，L/km。

圖2 2016～2020年沙特乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)與車輛占用面積關(guān)系

從圖2中可以看出，乘用車占用面積越小，燃油經(jīng)濟(jì)性的要求越高，且要求逐年提高。從2016～2018年，燃油經(jīng)濟(jì)性的平均提高值為2.1%～2.2%。從2018～2019年，燃油經(jīng)濟(jì)性的要求會(huì)有一個(gè)大幅度的提升，平均提高值為7.7%。對于車輛占用面積在3.8 m2以下的小型乘用車，2019年每消耗1 L油比2018年多行駛1.42 km。

依據(jù)公式（2）計(jì)算得出的輕型載貨車2016～2020年不同車輛占用面積所要求的燃油經(jīng)濟(jì)性限值（見圖3、圖4），和乘用車的趨勢類似，占用面積越小，燃油經(jīng)濟(jì)性的要求越高。從2016～2018年，燃油經(jīng)濟(jì)性的平均提高值為2.4%和2.0%。從2018～2019年，燃油經(jīng)濟(jì)性的要求會(huì)有一個(gè)大幅度的提升，平均提高值為8.1%。2020年的數(shù)據(jù)顯示，對于車輛占用面積在4.7 m2以下的小型載貨車，燃油經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)對占用面積非常敏感。

圖3 2016～2020年沙特輕型載貨車燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)與車輛占用面積關(guān)系

圖4 2016～2020年沙特輕型載貨車每年較上一年燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的提高值

2. 試驗(yàn)方法的區(qū)別

對于汽油和柴油車，沙特的油耗試驗(yàn)方法采用美國環(huán)境保護(hù)署的測試程序FTP-75《城市駕駛工況》和HWFET《高速路工況》，并根據(jù)上述兩個(gè)工況的結(jié)果得出綜合燃油經(jīng)濟(jì)性。我國的油耗試驗(yàn)采用的是歐盟3/4排放標(biāo)準(zhǔn)的一型試驗(yàn)工況（NEDC）。因此，我國出口企業(yè)在進(jìn)行燃油經(jīng)濟(jì)性申報(bào)時(shí)需要按照沙特給出的NEDC-CAFé換算表（見表1）轉(zhuǎn)換為CAFé值。此外，對于新能源汽車的能耗試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，沙特采用的是SAE J1711《混合動(dòng)力電動(dòng)汽車排放和燃油經(jīng)濟(jì)性試驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)和SAE J1634標(biāo)準(zhǔn)，我國參考的是ECE R101《燃油消耗及電動(dòng)車電量消耗及里程》標(biāo)準(zhǔn)。

表1 部分NEDC-CAFé換算表 km/L

3. 企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性/油耗核算方法的區(qū)別

沙特新法規(guī)還提出關(guān)于“燃油經(jīng)濟(jì)性/油耗信用存貯/借貸”的概念。與我國的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算方法相比，既有相似點(diǎn)又有不同之處。

共同點(diǎn)在于：

① 均以企業(yè)作為核算主體，考察一年內(nèi)的平均燃料消耗量，而非單輛車的燃油經(jīng)濟(jì)性；

② 如果當(dāng)年積累了燃油經(jīng)濟(jì)性信譽(yù)，信用值可以在未來的幾年使用；反之，若當(dāng)年沒有達(dá)到目標(biāo)，則需要來年在市場上投放更多能超出燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的車輛，以抵消上一年因燃油經(jīng)濟(jì)性不達(dá)標(biāo)欠下的債；

③ 均要求在年初預(yù)測本年的燃料經(jīng)濟(jì)性/油耗目標(biāo)值，在年中和年末進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)國家相關(guān)部門。

不同之處是沙特的核算方法更為靈活，主要體現(xiàn)在：

① 同時(shí)考核乘用車和輕型貨車。兩種車型都有一個(gè)燃油經(jīng)濟(jì)性信用賬戶，積累的信用可以以10 : 8的比例在兩個(gè)賬戶內(nèi)相互轉(zhuǎn)換。例如：乘用車賬戶里產(chǎn)生的信用在轉(zhuǎn)換到輕型貨車的賬戶里時(shí)要乘以8/10，反之亦然；信用周期更長，我國的結(jié)轉(zhuǎn)額度有效期為3年，沙特為5年。

② 出口企業(yè)需要特別注意的是，若連續(xù)兩年出口沙特市場的車沒有達(dá)到平均燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)值，在第3年時(shí)，必須做到每個(gè)車型都達(dá)到目標(biāo)，而不是平均達(dá)標(biāo)，至少持續(xù)一年，直到賬戶信用為正。

二、我國輕型車出口沙特面臨的燃油經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)

在我國市場上選取的主流品牌轎車、小型SUV和MPV的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)（見表2）和沙特未來五年燃油經(jīng)濟(jì)性要求進(jìn)行對比分析（見圖5、6、7）。通過分析我國目前市場上一些主流自主品牌的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，可以看出對于車輛占用面積大，發(fā)動(dòng)機(jī)排量大，油耗較高的SUV和MPV，在滿足沙特燃油經(jīng)濟(jì)性要求方面，還是面臨著很大的挑戰(zhàn)的。

表2 我國市面上主流品牌的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)

圖5 配置不同動(dòng)力總成的某2015年款轎車的燃油經(jīng)濟(jì)性和沙特目標(biāo)值比較

圖6 配置不同動(dòng)力總成的某2015年款小型SUV的燃油經(jīng)濟(jì)性和沙特目標(biāo)值比較

圖7 某2015年款MPV的燃油經(jīng)濟(jì)性和沙特目標(biāo)值比較

三、輕型車適應(yīng)沙特燃油經(jīng)濟(jì)性新政的措施

基于我國目前輕型車輛燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)狀，在出口沙特時(shí)可以采取以下應(yīng)對措施：

在出口車型方面進(jìn)行合理搭配，充分利用沙特在考核企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性核算方法的靈活性。例如：在出口燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)優(yōu)秀的小型家用轎車的同時(shí)，搭配出口雖然燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)較差但市場需求較大的其他車型；在技術(shù)上開發(fā)燃油經(jīng)濟(jì)性更高的輕型車。例如：積極開發(fā)純電動(dòng)汽車或混合動(dòng)力汽車，引入整車材料輕量化技術(shù)，提高整車傳動(dòng)與驅(qū)動(dòng)效率等；由于我國針對燃油經(jīng)濟(jì)性/油耗考核的車型分類方法不一樣，要特別注意確認(rèn)不同用途、不同占用面積車適合的法規(guī)限值。

未來幾年，海灣國家的輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)和政策可能會(huì)有更多和更大的變化，為積極應(yīng)對此變化，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以下兩點(diǎn)應(yīng)是重中之重：

企業(yè)應(yīng)與GCC/SASO官方組織和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商建立起密切的聯(lián)系，了解政策動(dòng)向，深入解析新政并提出應(yīng)對措施；企業(yè)需要在關(guān)鍵技術(shù)上提早投入，以縮短應(yīng)對日益嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)性所需的調(diào)整周期。只有這樣，企業(yè)才能避免出口認(rèn)證過程中受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制約，并具有較強(qiáng)的市場競爭力。

[1] 中華人民共和國商務(wù)部.汽車整車認(rèn)證[R/OL].http://policy.mofcom.gov.cn/export/CVC/index.action.

[2] 中國汽車技術(shù)研究中心. 世界汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告[R], 天津: 2014.

[3] Fuel Economy Labeling Requirements for New Light Duty vehicles:SASO 2847/2013 [S].[2015-3-11].http://www.tbtmap.cn/portal/tbt/detail.jsf?id=529101138.