如何做好新形勢下的動物診療管理工作

武記學（河南省林州市畜牧獸醫管理局，河南 林州456550）

《動物防疫法》對動物診療進行了專門立法，可見動物診療工作在畜牧獸醫工作中占有非常重要的地位，面對新形勢下畜牧業的發展，動物診療工作在行業監管方面還存在一些急待解決的問題，筆者結合多年工作實踐，就如何做好新形勢下動物診療工作談幾點看法：

1 當前動物診療管理存在的問題

1.1 動物診療機構與獸藥經營企業之間界線不清 在動物診療機構集中整治活動中，動物診療機構與獸藥經營企業之間界線不清，特別是鄉村獸醫在鄉村獸藥經營企業從業的情況尤為明顯，因為鄉村獸醫在獸醫診療時，難免要銷售獸藥。而鄉村獸藥經營企業，在銷售獸藥活動中，也經常為養殖場戶開展診療活動。另一方面國家沒有出臺獸藥處方藥目錄，也給動物診療管理工作帶來了一定的難度。

1.2 動物診療收費標準混亂目前動物診療機構的收費依據陳舊，沒有制定新的收費標準，造成了動物診療機構收費標準既不統一，也不公開，亂收費現象十分嚴重，群眾投訴時有發生。

1.3 對執業獸醫制度宣傳不到位 社會對執行執業獸醫制度的重要性認識不足，報考執業獸醫的積極性不夠，動物診療機構由于沒有具有執業獸醫師資格的人員，面臨著關閉或停業整改的危險，如果一個區域沒有一家合法的動物診療機構，就容易使動物診療活動轉入地下進行無證診療，這也是無證從事動物診療活動的現象屢禁不止的主要原因。

1.4 動物診療機構內部管理不規范 對動物診療機構使用的病歷和處方箋，國家沒有統一的標準。有的診療機構用筆記本代替病歷和處方箋，也不認真保存，個別動物診療機構甚至不使用病歷和處方箋。一些動物診療機構設立的手術室、診療室和藥房分布不合理，設施設備不健全，管理制度不完善，整體管理比較混亂。

1.5 診療許可證審批與執法監督銜接不好 主要突出表現在動物診療機構申請許可證時，驗收時雖符合規定條件，但事后的反彈現象卻比較嚴重，由于畜牧獸醫綜合執法人員較少，力量薄弱，市場檢查不到位，業務知識不熟，因此對各類違法行為打擊不力，這樣就形成行政審批與執法監督脫節，從而影響了動物診療行政許可工作的開展，因此，無證從事動物診療活動的現象時有發生。

2 建議

2.1 完善制度 完善和制定動物診療機構、獸藥經營企業及鄉村獸醫之間的界定及相關制度，制定獸用處方藥目錄和獸藥分類管理辦法，為提升動物診療管理水平奠定基礎。

2.2 加強宣傳 加大執業獸醫制度宣傳力度，提高對執業獸醫制度重要性的認識，取得全社會的理解、支持和有關部門的配合，形成齊抓共管的良好局面。

2.3 加強獸醫從業人員培訓 集中對獸醫人員進行崗前培訓，培養獸醫從業人員的執業道德，提高執業獸醫技術水平，以滿足當前養殖業發展和寵物保健美容的需要。

2.4 規范動物診療機構診療行為 制定動物診療機構收費標準，嚴格落實收費標準公示制度，制定統一格式的病歷和處方箋，規范執業獸醫的執業行為。

2.5 明確職能 明確獸醫管理部門和畜牧獸醫綜合執法的職能，認真搞好監督管理和行政許可之間的信息共享，做好銜接工作，保證動物診療機構管理工作步入制度化、規范化、法制化軌道。