重實效 聚合力 接地氣

【摘" 要】傳統媒體和新興媒體的融合發展，是一項重大改革。習總書記高度重視媒體融合發展，對新興媒體發展規律的深刻把握，有助于主動適應媒體發展趨勢和應對時代挑戰。作為思想政治工作的新型載體，新媒體的影響不可小覷。2015年作為宣傳文化系統的“基層工作加強年”，更應把著力點集中在思想政治工作創新之上。為了搞好面向基層群眾的思想政治工作，我們需要思考如何有效抓住網絡這一平臺，更精準地運用新媒體來推進思想政治工作創新。

【關鍵詞】新媒體" 思想政治工作" 創新" 基層街道

【中圖分類號】D64 """"""""【文獻標識碼】A"""""""" 【文章編號】1674-4810（2015）36-0016-04

一 基本情況

和義街道位于北京市豐臺區境域東南部，是一個以老舊小區為主的街道，轄區內弱勢群體多、基礎設施差、社會矛盾較為復雜。近年來，和義街道破除思想枷鎖、打通傳統工作思路癥結，嘗試借助網絡信息技術的發展勢頭，立足街道特色開創新媒體的服務新方式?，F如今，和義街道新媒體使用在思想宣傳工作中的基本情況：

第一，網絡宣傳平臺基本成熟。街道充分利用新型載體時效性強、覆蓋面廣、內容豐富便捷、雙向互動等特點和優勢，打造做好思想政治工作的宣傳交流服務平臺，向群眾傳播政策方針、理論知識。除了電子政務門戶網站“和義街道辦事處”之外，著重關注新興的有代表性的官方媒介：政務微信公眾號“和義街道綜合政務服務平臺”、官方認證微博“豐臺—和義”“廉潔和義街道”及下轄各社區的獨立微博。

第二，輿情收集功能初具體系。政務微博納入街道工委辦的網絡輿情監測體系，形成了一套專門的微博輿情案件處置程序。對群眾的合理訴求實現了事事有回復，件件有落實。

第三，交互參與模式初顯實效。群團組織依托新媒體有效發動群眾，推進居民自治，加大社區工作的評價中對群眾發動工作的權重，把社區能否有效發動群眾參與社區建設作為評價社區工作的重要指標，為更好地提高街道發動群眾的能力打下了基礎。和義街道在以往傳統的思想宣傳工作基礎上，以“主動發聲，積極發力，有效發動”為核心，以創建新媒體平臺為契機，與時俱進，積極推進基層思想政治工作建設。

二 主要做法和經驗

運行“政務兩微”，引領意識形態。街道領導同志在談及采用新媒體推進思想政治工作創新的定位時，介紹說：“定位一是日常工作宣傳——解決居民對黨的認識;二是正確輿論引導;三是搭建轄區共同參與社會治理的平臺?！焙土x街道堅持推進新媒體技術與群眾思想政治工作有效結合，尋求街道群眾工作的新形式、新焦點。

1.微信促宣傳，構建“一刻鐘服務圈”

2013年和義街道建立了官方微信公眾平臺，起初用于發布每周一期《和義家園微信手機報》，截至目前，已發送了103期手機報，并利用平臺開設了“微黨課”，每兩周一期的理論學習?？舶l送到第十九期，這已然形成了和義自身的宣傳工作特色。

在運營中逐漸發現頁面板塊過多不利于盡其所用，而它的關鍵功能在于查詢、宣傳和溝通這三項。于是街道著手進行微信平臺改版，發展成為如今的和義街道綜合政務服務平臺。現階段的微信公眾平臺主要分為“我要辦”“我要說”“請關注”三個一級菜單，其中每項一級菜單中還下設了最多五個二級菜單，使民眾對于平臺的使用流程和功能一目了然。（1）查詢快捷省民時。在微信公眾號中，能看到“我要辦”模塊包含了辦事指南、社區服務、實用查詢三個功能。和義街道基于“以群眾的需求為一切工作的出發點，以群眾的滿意為一切工作的落腳點”的工作原則，在“辦事指南”“實用查詢”版塊中將各個窗口的辦事職能進行梳理，羅列辦事流程和需備材料，比如辦理獨生子女父母獎勵費申報，街道將其申報流程和需備材料、辦公電話公布在微信平臺上，這樣避免了群眾因對政策不清而多跑路的現象。（2）宣傳范圍廣覆蓋?！吧鐓^服務”模塊提供了街道轄區內九個社區的便民服務電話以及街道商家明細表，諸如早點、醫療、零售、廢品回收、藥店等與生活息息相關的商戶電話，形成了和義街道“一刻鐘便民服務圈”。在“為民辦實事”版塊里展示出了和義街道2014年10項實事工程，例如：和義東里污水管線改造、東里老年人照料活動中心、小區綠地升級改造、轄區破損道路修整、獨生子女家庭特別扶助工作等。諸如此類便民服務的宣傳展示，在意識形態上使和義轄區內居民清晰直觀地感受到基層部門的真心實意。同時也在電子政務建設中，實現了工作的公開化、透明化。（3）與民溝通?；?。微信留言功能做到民意直通，街道干部通過留言交流的形式，接受民眾的意見建議和投訴舉報。截至目前，累計受理群眾意見、投訴50余條，并在第一時間進行處置。

2.微博捕輿情，共筑“和之家、義之園”

目前和義街道辦運行了兩個認證微博，一是“豐臺—和義”，二是“廉潔和義街道”。同時，街道下轄的9個社區均建有自己的獨立微博。

2014年12月，和義街道辦事處官方微博“豐臺—和義”建立，到目前為止運行了10個月。和義官微有三個功能抑或定位：（1）宣傳街道、社區的工作動態和社區拓展的活動，并隨時原創發布居民所需的便民提示、生活小貼士等。（2）根據實際情況開辟了轄區內話題討論，把各社區開展的亮點活動作為話題向居民進行宣傳發布。例如微博話題“和之家、義之園”“和義政務”“說說我們的文明引導員”等。此外，微博也方便轄區居民與基層干部互動交流，居民一般通過@或私信街道干部，對街道發布的信息進行回復。街道通過捕捉民眾針對基層工作提出的建議或生活訴求等信息點，將其納入到街道的網絡輿情監測體系中。（3）對于群眾通過微博反映的問題和建議，由指揮中心負責第一時間給予反饋，并轉達至相關主要領導和責任科室，同時匯總至每周的信訪輿情匯報、每月信訪總結中。截至目前，共接到微博來件60余件，大大拓展了政民互動渠道，也保護了投訴者、上訪者的隱私安全。事事有著落，件件有回音。

“廉潔和義街道”推動基層民主建設。作為街道辦紀檢監察科的官方微博，緊密跟隨“廉潔豐臺”的腳步，定期向群眾傳達豐臺區紀委查處貪腐案件和制度規章的有關信息，并接受群眾的互動評論，從而使群眾有信心、有信念、有信任。同時，也無形中推進了思想政治工作建設的信息化、制度化、規范化。

街道下轄社區的獨立微博之間常有轉發分享，傳播正能量，營造出和諧良好的網絡交流氛圍。相比之下，社區微博比街道微博更加活躍。居民借助于新媒體平臺結成了共同的生活圈，建立起親密的鄰里關系網，方便了街道、社區干部凝聚和管理轄區內群眾?；鶎訂挝皇禽爡^的“分診臺”和“穩壓器”，作為社會治理的末端，更能將群眾工作做好、思想工作做實。

三 基本成效

搶占輿論新陣地，微政務初顯成效。在如今多元的社會環境里，新媒體是促進居民共同參與社會治理的一種必然趨勢。

1.內容及時同步

和義街道“兩微”及時發布相關工作動態，以及與百姓生活息息相關的內容。社區微博關注街道、社區的新動態，做到資源共享，分享經驗思想。同時也更新社區開展的各項活動和發生的特色事例、典型事例，涉及居民切身利益的各種信息。和義做到了微博、微信動態發布的信息源與街道宣傳部門的信息來源一致。不僅微信、微博平臺同步，包括街道電子政務門戶網站的信息公開也是同步的。如此一來，線上網絡平臺發布內容的同步方便了居民參與所在街道、社區的治理，亦能提升街道線上政務信息的可靠性和可信任性。

2.形式新穎活潑

新媒體宣傳工作促使豐富多彩的主題活動積極發力，實現了“從鍵對鍵到心對心”的轉變，避免了枯燥的模式化宣傳。目前和義街道下轄62個興趣社團，社區離退休人員紛紛加入各種社團，或爭當志愿者。西二社區的文藝隊通過文化吸引拉近群眾關系，已成為街道、社區各項文藝活動的中堅力量。街道還與社會組織、機構合作為轄區居民開展服務。例如，部分社區邀請專業醫師為居民講解醫療保健知識;東二社區開展“護家護院，鄰里守望——夕陽紅崗哨”志愿者活動。在街道、社區各種形式的實踐活動中，新媒體為基層單位做好思想政治工作發揮了宣傳者、引導者、監督者、動員者等有效作用。

3.交互深入活躍

和義街道通過運行“政務兩微”，積極開展網友便于、易于、樂于參與的線上線下交互活動。不僅是街道自身，基層干部們也紛紛開通了個人微博、微信和QQ群等自媒體平臺，以便能更好地聯系群眾。例如：由社工運行的微博“和義青年之家社區青年匯”、QQ群“識于偶然，止于永遠”等。一方面，積極宣傳社區開展的各項工作;另一方面，對網絡上負面信息、評論積極發聲，弘揚正氣，傳播正能量，營造和諧氛圍，于無形中給民眾以思想上的熏陶和行為上的帶動。

4.渠道延伸拓展

新媒體平臺的搭建進展到現階段，和義街道更加意識到必然要通過一種線上線下，尤其是線上的方式來提高基層部門處理事務的效率，從而落實思想宣傳工作的宗旨目標。結合街道綜合協調與指揮中心建設，將微信、微博群眾留言與信訪舉報、來電來訪、“12345”、“96005”熱線等民情渠道一并作為信息前端環節。O2O（即線上對線下）電子政務模式的構建，使和義街道更好地適應了社會治理工作需求，提高了轄區居民享受電子政務的便捷性和積極性，實現了部門間政務信息與公共服務的有效對接，為思想政治宣傳工作提供了新型的展開方式和思路。線上廣征民意、政民互動引導輿論。線下活動響應、黨干居民共商共治。

四 存在的問題與挑戰

和義街道在借助新媒體平臺搞好思想宣傳工作的同時，也存在一些顯性或隱性的問題。

新媒體平臺服務機制不完善。（1）街道政務平臺主要以網上信息公開為主，缺乏服務針對性，未能及時把握不同工作類別、不同工作地點、不同群體的特點與需求，未能形成分類指導的良好運行機制。（2）對接不到位。單純地將思想政治工作當作培訓教育，當作上級精神的“傳話筒”，缺乏實效性。與民溝通過程中，政務平臺留言回復“官腔官調”，答復口徑含糊其辭，沒有實質內容，缺乏誠意與親和力。（3）微信微博的內容設置、運行機制和程序結構尚且不甚靈活，沒有真正發揮微博、微信等新媒體線上線下雙向互動，暢通群眾利益訴求表達渠道的優勢。

基層工作人員能力素質不強。從領導層面來看，領導同志對于新媒體應用的認知意識不強，沒有將以新媒體推進思想政治工作列為重要工作來抓，直接影響對新媒體平臺的投入。從宣傳工作者層面來看，某些宣傳干部在新媒體信息技術的應用能力上，遠落后于信息技術的發展速度，使用新媒體的宣傳力度不夠，還停滯在過去，沿用老觀念老方法，影響了工作效果。此外，由于人員流動性大，街道目前專職開展網絡運營的工作人員有限，往往一崗多責，經驗缺乏，未能實現專業化。造成了搜集素材的范圍不廣、不具時效性，倘若發布的信息與實際情況不符，也會阻礙思想宣傳工作的開展。

轄區受眾響應不夠，參與度低。和義街道統計出轄區內常住人口5萬左右，流動人口大約2萬，截至目前僅吸引800余名轄區群眾關注街道微信平臺。居民以拆遷戶為主，離退休群體即老年人比例較高，居民結構的復雜，思維方式的不同，價值取向的差異，造成了民眾心態復雜。受限于轄區人口結構，微政務平臺粉絲數量相對較少。調研中了解到一位從企業退休多年的七旬老居民也是最近才開始了解電子平臺，他說：“本身老年人對于信息的需求度是比較大的，特別是政務公開這一塊。但限于接受新事物的過程緩慢，也缺乏專人引導，造成了老年群體心有所想但無法快速融入參與社會治理的新型方式?！?/p>

五 新媒體推進思想政治工作的對策和建議

1.整改陣地，提名氣

借用互聯網做思想政治工作是一項必要的任務，是具體的抓手。要把與網民互動的平臺搭建好，作為一個思想政治宣傳工作的陣地，提高關注度。（1）現在轄區內新媒體平臺主要是政務微博、微信，那么可以要求機關和社區工作人員實名制認證，以保證居民有困難及時找到相關責任人，增強政務服務的針對性、及時性?！霸L無大小有人管，事無新舊有人盯”，將問題化解在萌芽狀態，防止矛盾激化。（2）確保留言回復生動接地氣，說務實的話，避免需求信息與政務決策“兩張皮”。微政務要著力突破語言關，善用“小句子”說清“大問題”。（3）突出特色亮點工作，全方位、多層次地展示城市形象，助力區域知名度提升。目前，國內政務微博、微信已經逐漸打破地域界限，和義街道新媒體平臺作為形象之窗，而不應只是單一地做好信息發布和形象宣傳，應該宣傳推介本地區本部門的各類資源，吸引投資和人才，推動經濟發展。

2.健全機制，聚心氣

（1）建立干部學習機制。增強街道領導新媒體推進思想政治工作的意識，自上而下地做好思想認識的統一，不斷改善領導方式。東二社區的“和諧號動車組”行動不斷深化，加強支部內部職責學習、理論知識提升，促使黨員帶頭學。（2）完善工作激勵機制。激勵宣傳工作者提高政務平臺的應用技術水平，堅持“鍵對鍵”，把“鍵對鍵、心對心”作為“面對面”的繼承和發展。強化基層干部面向群眾的宣傳動員能力和素質，利用網絡共享的作用，在行動中去落實。（3）健全信息監管和即時評價機制，公開招募社區網絡輿情監督員。除了單位內部自我評價，也要接受來自民眾的評價考核，真正落實民主監督、民主參政，在有效的工作評價交流中建立起基層思想政治工作的良好氛圍與動向。

3.擴大規模，漲人氣

從街道、社區層面來說，發揮多功能課堂的宣傳教育作用，推動思想政治工作想實情、接地氣。定期組織開展主題活動和培訓班，側重于培訓老年人如何有效使用電子平臺參與社區治理。例如，邀請資深電腦信息專家由淺入深地向居民做技術講解;舉辦以老年人為主體的新媒體應知應會問答賽。從家庭層面來看，年輕人要耐心向老年人講授一些信息網絡知識，鼓勵老年人多多參與，提高其主動性。調研中一位居民代表認為，“搭建電子服務平臺利民便民，能減少怨言、避免矛盾，同時也可豐富老年人生活”。提升群眾認同度和歸屬感，轉變觀念，形成風尚。

六 思考與啟示

習總書記曾在全國宣傳思想工作會議上強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”結合此次調研，我們更清晰地認識到，以新媒體為創新手段加強思想政治工作是建設基層文化、促進基層發展的重要基石。為此，應有如下思考：第一，街道能否在社團組織中組建黨組織，進一步發揮群團組織在思想宣傳工作中的作用，甚至是主體作用;第二，政務微博和微信平臺在內容設置、運行機制、程序結構上，如何體現居民主體、社團主體，而政府或街道辦事處起主導、引導作用;第三，在運用新媒體組織活動的過程中，街道或社區如何使思想政治工作更接地氣、更易被居民接受。依托新媒體帶來的意識形態領域的更新發展，表明以政務微博、微信為代表的新媒體已經從發布型向服務型、問政型轉變?？傊?，要加快推動傳統媒體和新興媒體深度融合，以改革創新的精神和切實管用的舉措，注重實效、以人為本，依托新媒體技術推動基層思想文化宣傳工作強起來。

參考文獻

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〔責任編輯：林勁、李婷婷〕