勞務(wù)分包管理模式在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用

【摘要】建筑業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，建筑業(yè)的勞務(wù)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員技術(shù)水平差異大，給管理帶來(lái)了很大的難度。勞務(wù)分包是一種勞動(dòng)力使用和管理的有效途徑，給建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)力使用方面提供了便捷，在建筑行業(yè)中應(yīng)用十分普遍?；诖?，文章就勞務(wù)分包管理進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；勞務(wù)分包；合同

建筑業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪潮下取得了巨大發(fā)展，但是也存在著一定的問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包的管理中存在著諸多問(wèn)題。勞務(wù)分包企業(yè)是整個(gè)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，但是我國(guó)的建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包的管理問(wèn)題還沒(méi)有得到較好的解決。勞務(wù)分包的管理工作好，那么工程質(zhì)量、進(jìn)度得到保障，施工企業(yè)就能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，逐漸發(fā)展壯大，所以勞務(wù)分包工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理不管是對(duì)施工企業(yè)還是勞務(wù)分包企業(yè)都格外重要，進(jìn)行勞務(wù)分包更是建筑業(yè)企業(yè)特別是施工企業(yè)發(fā)展壯大的必要之路。

一、勞務(wù)分包概述

勞務(wù)分包是分包的一個(gè)體系，是指與發(fā)包單位簽訂工程施工合同的總承包人將其承包的一部分任務(wù)分包給第三方的形式。勞務(wù)分包屬于總承包施工合同的從合同，合同的內(nèi)容包含工程施工勞務(wù)，其發(fā)包人是工程總承包人或者分包人。在勞務(wù)分包模式當(dāng)中，勞務(wù)分包工作隊(duì)伍只負(fù)責(zé)人工費(fèi)用、小型機(jī)具以及極少部分材料的投入，主要設(shè)備和材料有工程項(xiàng)目部提供，有施工單位組織施工。

二、勞務(wù)分包管理的原因分析

（一）“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”

特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。

（二）技術(shù)管理體制不完善

勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問(wèn)題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過(guò)程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒(méi)有隨著市場(chǎng)的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，不思進(jìn)取，怕吃苦、貪玩、懶散，加之又缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來(lái)也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過(guò)程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

三、勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題

（一）勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀宏觀分析

我國(guó)建筑勞務(wù)分包的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但其中也存在較大的問(wèn)題。（1）從建筑企業(yè)市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)分析，勞務(wù)分包企業(yè)在建筑企業(yè)的比重都較少，這與我國(guó)“金字塔”型的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還相差甚遠(yuǎn)。（2）從施工企業(yè)勞務(wù)分包狀況分析，建筑施工勞務(wù)分包模式大致有包清工、擴(kuò)大勞務(wù)分包、直管勞務(wù)模式三種，都存在嚴(yán)重問(wèn)題；（3）從勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式分析，我國(guó)勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量極少，建筑勞務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式按其承攬業(yè)務(wù)的途徑有招標(biāo)投標(biāo)方式、與施工企業(yè)長(zhǎng)期合作、以“包工頭”形式承攬業(yè)務(wù)、掛靠施工企業(yè)等幾種方式。招標(biāo)投標(biāo)方式能夠公平公正的選擇合格的勞務(wù)企業(yè)作為施工企業(yè)合同和工作的接受者，便于施工企業(yè)進(jìn)行管理和控制，是健康的企業(yè)發(fā)展模式所必須進(jìn)行的一種方式，其他三種方式都不利于建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）勞務(wù)分包管理問(wèn)題分析

我國(guó)施工企業(yè)在勞務(wù)分包的管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)依然比較混亂，主要有以下三個(gè)方面問(wèn)題的原因：（1）勞務(wù)分包選擇方面，勞務(wù)分包的占有率不到整個(gè)建筑企業(yè)的10%，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不符合規(guī)范的“勞務(wù)分包”。與此同時(shí)，施工企業(yè)勞務(wù)分包體制不規(guī)范，人情、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）為了應(yīng)對(duì)有資質(zhì)有信譽(yù)勞務(wù)分包較少的現(xiàn)狀，多數(shù)施工企業(yè)都會(huì)選擇與固定的勞務(wù)分包進(jìn)行長(zhǎng)期合作，或自身建立勞務(wù)施工隊(duì)伍。勞務(wù)分包就極可能先進(jìn)場(chǎng)后簽合同。沒(méi)有合同的約束，對(duì)勞務(wù)分包的管理也就缺乏控制。（3）在施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行管理的過(guò)程中，勞務(wù)分包隊(duì)伍的素質(zhì)是影響其溝通的合作的重要因素。這里施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包過(guò)程管理的不足體現(xiàn)在很多方面比如生產(chǎn)制度的不健全，生產(chǎn)計(jì)劃的不完善，管理人員的素質(zhì)有待提高，資源配置不合理，技術(shù)管理體制不完善，企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)籌不當(dāng)，施工過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)密，材料使用不規(guī)范，缺乏有效的激勵(lì)手段等等。這些問(wèn)題都在很大程度上影響了勞務(wù)分包工作的效率和積極性。

四、如何應(yīng)用勞務(wù)分包管理

（一）慎重選擇勞務(wù)分包單位

一個(gè)工程項(xiàng)目能夠結(jié)合工程特點(diǎn)，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高等有此類或類似專業(yè)分包工程能力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)分包隊(duì)伍，該項(xiàng)目就成功了一半。選擇分包隊(duì)伍應(yīng)重點(diǎn)考慮如下因素：一是勞務(wù)分包單位的資質(zhì)應(yīng)滿足施工項(xiàng)目的要求，并且必須具有安全生產(chǎn)許可證；二是首先應(yīng)在集團(tuán)公司合格的勞務(wù)分包單位分供商里選擇；三是對(duì)于新加盟的勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)著重考慮其業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)，尤其重點(diǎn)考察與公司合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；四是要考察分包單位的資金實(shí)力，現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目都不再提前支付預(yù)付款，有一些資金承載能力才能抵抗工程項(xiàng)目上的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞務(wù)分包合同管理

（1）合同的編制，合同內(nèi)容的全面合理才能便于后期合同的控制與管理。（2）合同的簽訂，為了使合同管理更加規(guī)范，必須執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場(chǎng)施工的合同簽訂原則。同時(shí)合同的簽訂過(guò)程要嚴(yán)格合同的審批程序，將勞務(wù)分包合同的審批和會(huì)簽形成公司的企業(yè)制度。（3）合同的監(jiān)督管理，針對(duì)合同預(yù)訂之處始料未及的問(wèn)題，通過(guò)查看實(shí)施計(jì)劃、績(jī)效檢查、質(zhì)量監(jiān)控、變更處理等途徑來(lái)進(jìn)行合同監(jiān)督管理。

（三）勞務(wù)分包現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）崗前培訓(xùn)教育和人員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)施工勞務(wù)分包隊(duì)伍資質(zhì)的審核，了解分包隊(duì)伍以往的合作經(jīng)驗(yàn)，以掌握分包隊(duì)伍的具體情況。通過(guò)崗位技能培訓(xùn)提高勞務(wù)分工隊(duì)伍的總體素質(zhì)，持證上崗，這樣方可確保現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)隊(duì)伍具備施工的資質(zhì)。勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)需佩戴IC卡上崗證，方便監(jiān)督檢查。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施?！?提供安全衛(wèi)生的施工環(huán)境，給予標(biāo)準(zhǔn)性的安全防護(hù)管理措施；○2施工勞務(wù)人員有權(quán)拒絕違章指令，對(duì)有損身體健康的作業(yè)可提出改善的建議，安全防護(hù)用品要配備齊全；○3建立勞務(wù)安全教育培訓(xùn)制度；○4現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要詳細(xì)記錄工作過(guò)程，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況填寫(xiě)施工日志，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程巡視管理，保證工程的文明安全施工。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的物資管理。建筑工程分項(xiàng)工程涉及到各種物資，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物資進(jìn)行有效管理以保證物資供應(yīng)：○1制定物資審查制度，施工勞務(wù)分包隊(duì)伍根據(jù)項(xiàng)目需求上報(bào)物資需求計(jì)劃；○2了解物資的使用及庫(kù)存情況，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要按照設(shè)計(jì)和交底工作嚴(yán)格監(jiān)督；○3當(dāng)物資運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)檢驗(yàn)材料的供應(yīng)質(zhì)量；○4工程施工作業(yè)點(diǎn)物資按核定數(shù)量供應(yīng)，對(duì)完工的工程物資使用情況進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)。

綜上所述，勞務(wù)分包將大型施工企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)層與項(xiàng)目管理層進(jìn)行分離，培育勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷建立和完善勞務(wù)分包制度，在整個(gè)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)中占重要地位。我國(guó)目前勞務(wù)分包發(fā)展迅速，但也存在諸多問(wèn)題。加強(qiáng)勞務(wù)分包管理機(jī)制，通過(guò)凈化招標(biāo)環(huán)境、加強(qiáng)合同管理、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理等方式，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包控制力度，可以有效控制成本，增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

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