淺論農村水利現狀及農村飲水安全工程建設

【摘要】農村飲水安全工程意義重大，社會效益顯著，是政府全面落實科學發展觀的體現。所以，在工程設計和建設的過程中，規劃設計要科學合理，施工建設要精心，只有這樣，才能切實保證農村飲水安全工程的質量，徹底解決農民群眾的飲水問題。本文闡述了農村水利現狀以及農村水利工作的工作方向，對農村飲水安全工程建設進行了探討分析，旨在在改善農村飲用水條件，實現飲水安全目標，提高飲用水質量，為保障民生提供有力的水利支撐和保障。

【關鍵詞】農村水利；現狀；工作方向；飲水安全工程；建設

農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，農村飲水安全工程則是解決了農村飲水的問題，保障了農民身體健康。農村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務。我們應堅持以科學的發展觀，在調查了解基礎上，從存在的問題和困難出發，通過科學規劃、合理布局，積極加強對農村飲水安全工程管理的指導。做好工程建設、隱蔽工程等施工階段的質量驗收，作好材料設備采購、設計變更驗收等記錄。施工單位應按設計圖紙和技術要求進行施工，需要變更設計時，應征得建設單位同意，由設計單位負責完成。

一、農村水利現狀

1、農村水利管理相對松散，水質污染嚴重。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。農村飲用水，水質污染比較嚴重的主要方式有兩種：其一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛生保護，很容易受到牲畜糞便等污染，使水中含有大量病菌。二是飲用受化肥農藥滲透被污染的淺層地下水。由于城市生活污水和未經處理的工業廢水排放，造成飲用水源嚴重污染，而且危害的范圍逐漸向下游發展。

2、農村產業結構發生變化。原來農村的產業結構是主要追求糧食產量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，但隨著農業產業結構的調整，蔬菜、花卉、瓜果和苗木對于水利設施的要求比原來的標準要更高一些。而且農業產業結構也是市場化的行為。原有的一家一戶的生產模式沒有統一的調整、統一的建設、統一的規劃。這就使得農村水利的配套建設出現了困難。

3、資金投入嚴懲不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多不發達地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。

二、農村水利工作的工作方向

水利建設是基礎，管理是關鍵。農村水利工作要圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這個目標。認真抓好農村水利建設管理工作。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重，首先要健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。其次是積極積極探索水利工程管理的新辦法，走“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。農村水利工作的原則是堅持以人為本，保障改善民生；堅持科學發展，促進人水和諧；堅持統籌兼顧，推進協調發展；堅持建管并重，保障良性運行；堅持改革創新，增強發展后勁。不斷深化農村水利改革，努力創新農村水利發展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。加快推進農村水利投資體制改革。積極爭取中央預算內基建投資和財政專項資金大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村水利投資機制。推進農業水價改革和水權合理流轉， 建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。

三、農村飲水安全工程的建設

1、工程建設要推行項目法人制、招標投標制、工程監理制。農村飲水安全工程的建設要嚴格推行項目法人制、招標投標制、工程監理制。項目法人制是指，實施工程的主體是項目法人，項目法人要對國家和每個投資方負責。推行項目法人制，無論是投資方還是經營管理方，責任感都得到了加強，使項目法人在項目投資、工程質量、工程進度和工程的效益等各個方面的責、權、利得到了完全的統一，一般情況下，項目的法人是各級水行政主管部門。招標投標制，是指工程的設備、建筑材料、施工隊伍都要按照國家相關部門頒布的相關規定進行招投標。推行招標投標制，即保證工程的質量和工程進度，又規范了工程的建設程序，充分體現了公開、公平、公正、透明的原則。工程監理制，是指在工程建設時，要按照相關政府部門下發相關通知的要求，選擇監理單位，監理單位的資質必須是乙級（含乙級）以上。監理工作要程序化、規范化，資料必須齊全、規范，必須執行合同管理。

2、工程建設質量要把握設備材料采購關、施工隊伍選擇關和工程質量監督關。要保證農村飲水安全工程建設后能夠安全、長期、有效運行，建設時必須嚴把質量關。嚴把“三關”是保證工程建設質量的關鍵，即嚴把設備材料采購關、施工隊伍選擇關和工程質量監督關。所謂嚴把設備材料采購關，就是指在對工程所需的設備材料進行采購時，要采取政府集中采購的方式，采取招投標的形式，來選擇好的生產廠家或材料供應商，產品一定要質優價廉，杜絕在工程中使用假冒偽劣和有害的材料設備。所謂嚴把施工隊伍選擇關，是指施工隊伍的選擇要通過招投標形式選擇，施工隊伍的素質高、技術硬、設備先進，杜絕出現二次或三次承包工程的施工隊伍。按照工程設計，施工單位嚴格施工，嚴格推行工程質量的責任追究制度和工程的終身負責制度，杜絕出現豆腐渣工程。所謂嚴把工程質量監督關，是指在工程的整個施工過程中，相關的縣、鄉水利部門要抽調懂技術的工作人員，到施工現場監督、檢查，提供技術服務和技術指導，一旦發現問題，責令其及時、限期整改，以保證工程在整個施工過程中的建設質量。

結束語

農村水利是指在農村開展的水利建設、管理、及其他有關水問題方面的工作。包括農村水資料、水工程、水環境。隨著近年來經濟社會快速發展及水旱災害頻發，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革發展也愈加迫切和需要。農村飲水安全是水利改革發展中的重要部分，做好農村飲水安全工程的建設與管理能夠惠及民生、造福群眾，讓農民群眾從水利改革發展中得到更多的實惠。

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