建筑工程造價預算編制的影響因素分析

摘要：工程造價預算是評定一項施工工程是否具有投資的合理性和經濟性的重要指標，在建筑施工過程中，施工單位對于工程造價預算尤為重視，不僅是因為與工程施工效益有著直接關系，而且還從一定程度上反映了施工單位的綜合管理水平。本文分析了建筑工程造價預算編制的影響因素，并闡述了應對措施。

關鍵詞：工程造價；預算編制；因素；措施

1概述

隨著我國市場經濟的快速發展，市場化改革的進一步深入，各項法律法規及規章制度的進一步完善，建筑行業步入了一個新的發展時期，建設市場經濟體制和項目管理體系已基本形成。這就對工程預算編制人員有更高的要求，要求預算人員在編制過程中全面提高編制水平，恪盡職守，吃苦耐勞，精益求精。本文通過對影響工程預算編制結果準確性的因素進行分析，提出了有效的改進措施，從而保證了預算工作的準確性。

2建筑工程造價預算概念及含義

建筑工程造價，顧名思義就是指該建筑項目工程建設全過程花費的總金額，包括建筑安裝、機械設備、工程建設、財務、預備費以及工程建設其它費用，而建筑工程造價預算控制就是綜合運用多種科學管理技術和規范管理方法（多方案擇優選取、限額設計、設計優化、限額招標、以貨幣或其他計量方式系統表述工程項目、工程項目招投標、價值工程等等），在確定造價控制目標、各個部門造價管理責任的基礎上，為確保該工程項目建設投資利益最優化、最大化，確保該工程項目建設質量合格，而對建筑工程造價進行全過程全面統一管理，對所有建筑管理活動進行科學組織優化，這項控制活動是建設工程管理的重要核心內容，也是關系到建筑工程能正常運作，順利完成建設合同的核心關鍵內容。

建筑工程造價預算控制是項目工程以貨幣形式反映建筑施工全部開支和固定資產投入耗費的總和，是工程項目建設價值的貨幣體現。這種在提前策劃設計好的建設方案和施工計劃的基礎上，預測、推算、監控和確定其整個建設活動造價，使得其造價控制目標最終得以實現的系統工程，是項目投資管理人員進行投資控制的重要支撐依據，其在項目建設管理活動中貫穿始終，體現在項目每個生產建設細節中，尤其在工程造價管理中有著規劃性、戰略性及現實規范控制管理作用和指導意義。當前諸多建設工程項目都因為種種因素導致造價預算控制不佳，預算管理超支，這顯然影響了項目建設投資雙方的利益，尤其建筑工程項目投資成本頗大，一旦超支其帶來的經濟損失相對也較多，因此探討建筑工程項目造價預算控制管理對建筑企業而言是需要長期堅持研究和改善的焦點課題。

3影響工程預算編制結果準確性的因素

3.1影響建筑工程預算編制準確性的主觀方面因素

3.1.1工程預算編制人員在理解方面的不足。就目前來看，很多工程項目的預算編制人員，對于定額工程量計算規則、定額包含的工作內容理解不透，工程量計算不準確、定額無法準確套用，出現子目不符或重復套用，直接導致工程項目預算編制水平低下。

3.1.2套用子目不明確。國家頒發的定額是根據大部分且具有一定的代表性的建筑物及構筑物編制而成的，是依據標準的設計圖及有關法律、政策、規范和常規的施工方法編制的。隨著社會的發展，新工藝、新材料、新技術的大量涌現，施工工藝和操作方法也發生了顯著的變化，從而導致編制工程預算中，某些工程項目無法按照現行的定額套用，在裝飾工程、設備安裝工程中此現象尤為突出，遇到此類情況，應咨詢當地的定額編制單位，由定額編制單位確定相應價格，編制補充定額，提高工程預算的準確性。

3.1.3編制人員專業技術水平、施工經驗及預算編制經驗。編制人員的專業技術水平及施工經驗對于預算編制的準確性起著決定性作用。這就要求預算編制人員要具備相當高的專業技術水平、豐富的施工經驗及預算編制經驗，并具有高度責任心，盡心盡力，才能把每次預算編制工作做到準確無誤。

3.1.4項目施工管理技術人員設計變更整理不到位，簽證及材料價格變更簽認工作收集整理工作不及時，不全面。在項目施工過程中，有些項目施工管理技術人員責任心不強，對于設計變更不及時收集整理存檔，對于工程簽證不及時編制、整理、簽認、歸檔，造成結算時無依據，無法全面反映實際結算成果，對企業造成損失。對于此現象，要求現場施工管理人員應加強責任心，積極主動的對所發生的設計變更及工程簽證、材料價格變更及時進行簽認，并整理歸檔，妥善保存。在工程結算時主動提交給預算人員，預算人員應本著實事求是的原則，將變更及簽證匯入結算中。

3.2影響建筑工程預算編制準確性的客觀方面因素

3.2.1工程量套價動態變化。我們套用定額采用的價格，均采用政府部門發布的市場指導信息價，信息價是工程造價管理部門根據調查市場上材料、設備的綜合價格后編制的參考價，無法與市場動態同步。預算的編制均發生在項目施工前，有時會提前很多，因此加大了市場價格及預算價格的差距，此問題就決定了預算的相對準確性較差，不能實際反映項目的真實準確的預算價格。只能依靠政府相關部門對信息及時預測并及時更新，縮短更新周期，以提高預算的準確性。

3.2.2建筑設計不夠細致、全面。建設工程因項目較大，分部分項工程較多，建筑、結構、裝飾、安裝等需要一一對應，所以設計工作比較復雜，在設計過程中，設計人員對項目的要求很難作全面的了解，勘查單位也很難對整個建設項目的地質情況作出全面的勘測，施工單位因技術原因，材料設備供應原因等因素制約，都將影響建筑設計成果。當這些客觀因素由于環境、時間等原因發生變化，建筑設計成果也因此需要相應變化。尤其是當設計任務時間緊、設計師素質不高或各專業設計師配合存在脫節，造成設計成果水平不高、設計深度不足、設計細部位置不清，直接導致工程設計在實際施工過程中需根據實際情況發生較大的變更。在預算的過程中，工程預算人員只能以設計圖紙為依據，無法預測到這些變更的發生，因而也影響了工程預算結果的準確性。

3.2.3因建筑設備及材料的廠家、品牌、價格、規格種類繁多，市場規范性差，價格參差不齊，預算價格不能夠準確的反映項目施工實際發生時的價格。此現象只能仔細調查市場，建立設備、材料價格庫，并根據市場變化及時進行更新，在編制預算時綜合比對，合理定價，盡可能得到相對準確的預算價格。

3.2.4工程預算編制項目不全面，不準確。工程預算編制主要針對工程在實施過程中的實體性消耗和措施性消耗兩個部分。其中實體性消耗可以根據施工設計圖的相關說明，按照相關的定額劃分對其工程量進行套價計算，在保證設計圖正確的情況下不會出現較大誤差；但是措施性工程消耗則會根據施工組織方案進行編制，但施工組織方案是在施工前進行編制的，在施工過程中要根據施工環境、甲方要求、施工的機具及施工技術等因素作出相應的變化，這些變化有時對預算價格影響較小，有時卻偏差很大，導致工程預算與實際施工時較難統一，預算的準確性降低。

4.提高預算準確性的應對措施

4.1強化工程造價預算控制人才管理配備

建筑工程造價預算控制管理不僅需要管理人員對建筑生產活動內容了然如心，對施工技術難點胸有成竹，對市場造價預算控制決策明察秋毫，還需要管理人員決策控制管理經驗豐富，應變能力強，對市場環境變化敏感，熟悉市場政策法律法規和工程概況，只有配備建設這樣優秀的工程造價控制管理團隊，才能夠全面提高其工程造價預算的準確性、控制的嚴密性以及管理的有效性，才能夠為企業節省更多的經濟利潤。因此建筑行業在注重引進優秀造價管理精英的同時，也要加大對現有造價管理人員的定期教育培訓，針對性培養提升其職業道德和專業知識技能，擴大其市場管理視野，不斷提高其實際管理應用水平。此外還可以加強其內部造價技術管理溝通，制定人才獎懲機制，切實調動造價管理人員積極性和自我提高自覺性，使得他們不斷自我提升。

4.2規范建筑工程設計和造價預算審核

實地考察和審核確認建筑工程設計可行性和適用性后，也要規范其概預算編制工作的審核管理工作，提高預算審核人員的嚴謹性和高度負責性，堅持做到公正嚴格、不徇私的認真負責態度，針對概預算超支現象和違規操作必須要做好追本溯源、追究權責，要及時批評修改，提升其概預算和建筑設計的質量。

4.3實時、全面的控制建筑工程造價

在工程開始前，施工單位要對施工現場詳細勘察，對施工圖進行充分熟悉，編制合理的施工方案，將設計圖紙、施工現場、勘察成果中出現的問題羅列整理，在編制投標預算前與各單位進行溝通，并將各有關單位的要求及各項問題一一解決，盡量減少將來施工過程中的設計變更及簽證量，只有這樣才能將工程預算編制工作做到位，預算編制的準確性才能得到很大的提高。

4.4提高建筑項目生產實施預算控制

建筑工程的實施是工程造價耗費的過程，也是工程投資資金比重最大的過程，施工技術操作失誤、合同變更、施工條件氣候惡劣等等原因都會導致施工浪費或者施工耗費超支的現象，因此在項目實施階段必須要開展動態造價控制管理機制，對于每個工程項目都要分配到個人，使得建筑隊伍人人都了解自身施工質量目標和造價管理目標；對于項目合同所有費用都要實施準確計量、嚴格結算的流程，并專門設立監督管理機構，確保各項施工內容和相關費用都按照原計劃執行，以避免超前過量資金耗費和支付狀況，一旦出現超支情況也要及時反饋并快速處理，堅決做到保證質量的基礎上以最低成本來完成施工建設任務，如此來開展有效組織管理活動。

4.5完善項目預算控制的跟蹤審計

對于建筑工程總體預算、設計、招投標、施工和竣工驗收都要做好其相應預算跟蹤審計工作，在項目實施前就對其經濟可行性和技術實用性進行科學考察論證，避免各種盲目建設浪費，對于不同投標建設方法進行反復對比研究，以選擇最優施工技術和經濟建設方案。

5結束語

工程預算的編制是一個復雜細致的過程，這就需要預算編制人員盡心盡責，努力提高自身業務水平，綜合平衡協調各方面的關系，建立材料設備價格數據庫，爭取將預算編制的準確性提高到更高的層次。

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