建筑安全管理現狀與控制對策分析

新建縣建筑行業管理中心 330100

摘要：建筑安全關系到大眾財產生命安全，對現代社會穩定和諧發展產生重要影響。建筑安全管理是一項長期而艱巨的工作，如何切實抓好施工安全，最大限度地減少傷亡事故，具有很強的現實意義。本文分析了建筑安全管理的基本現狀，探討了加強建筑安全管理的控制對策與建議。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；基本現狀；控制對策

建筑施工受地理環境、作業復雜、自然條件、施工人員素質較低等一些特殊原因影響，容易發生安全事故，給施工人員帶來了生命威脅和經濟上的嚴重負擔，還會給建筑企業帶來經濟困境和負面效應，嚴重妨礙了建筑業的健康穩定持續增長，甚至還會給國家和社會帶來巨大的影響。因此，只有加強安全管現與控制，才能保障建筑工人的合法權益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實現經濟可持續發展，人民群眾的生活質量不斷提高，促進社會的穩定和諧。

一、建筑安全管理的基本現狀

當前建筑工程整體安全形勢不容樂觀，具體體現在以下方面：

1.建設單位利用業主的優勢地位，規避或減少監管部門對其監督力度

（1）將工程發包給不具備相應資質條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設工程安全生產管理條例》規定足額支付施工企業安全生產措施費用，致使施工企業無安全經費或者經費緊缺，現場安全設施、設備殘缺不全或者根本未能購置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設工程基本建設程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業而引發安全生產事故；（4）建筑行業主管部門對建設單位約束力不足，監督管理缺乏有效手段等。

2.監理企業躲避自身安全責任，監督管理和責任追究力度不夠（1）未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任，

對施工企業的施工方案、安全技術措施、特殊作業票證辦理等不認真進行審批，未現場驗證而盲目許可施工作業；（2）安全監理人員配備明顯不足，在現場發現不了問題或者發現問題不知所措，貽誤事故應急搶救時機。同時，部分監理人員自身缺乏安全管理知識和責任感，對安全生產法律法規、技術規范等不清楚、不熟悉，不能及時發現安全隱患或發現了隱患不責令整改，敷衍了事；（3）對于施工企業不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設單位和行業主管部門報告，致使施工現場安全隱患無人過問，不該發生的事故頻頻發生；（4）對存在重大安全隱患和發生事故企業及責任人的調查與責任追究不力，致使因不正確履行安全生產管理責任而發生事故的責任人心存僥幸，認為違章指揮、違章作業和監管不力不會受到責任追究，不會得到嚴肅處理，致使企業及責任人未能認真吸取教訓，從而導致同類安全生產事故再次發生。

3.施工企業重效益，輕安全，現場管理混亂失控（1）建筑市場行為目前還不規范，項目經理掛靠現象仍然存在，導致項目投標時的項目經理不知道身在何方，現場項目負責人又不懂安全規范標準，溝通和協調出現嚴重問題；（2）不配備具有專業知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現場監督巡查；（3）部分企業領導、項目經理忙于日常事務，只重視生產進度和經濟效益，對安全生產法律法規、安全生產文件貫徹落實不到位，對現場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，違法、違規、違章行為時有發生；（4）施工現場管理混亂，安全措施經費、安全設施和安全防護不到位，有的項目雖采取了防護，但不符合規范標準要求，不能起到應有的防護作用；（5）隨著國家城鎮化建設進程加快，農村大量剩余的勞動力向城市轉移，不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。加之人員流動性大，在安全生產條件差，防護設施不到位的情況下，建筑工程安全生產責任事故高發成為不可避免的不爭事實。

二、加強建筑安全管理控制的對策與建議

1.建設單位和施工單位的對策與建議

（1）建設單位的對策與建議

強化安全責任，完善我國安全法律法規，明確建設單位的安全責任，通過法律確定安全生產的地位，時刻監管安全施工活動；強化安全管理；招投標時建設單位要將安全管理水平作為招投標主要標準之一，讓各承建單位重視和提高自身安全管理水平；提升安全管理能動性，引進建設單位參與施工的安全管理制度，增強建設單位的安全管理主動性和安全生產責任心；強化對建設單位的監督，嚴禁人為加快合同進度和工期壓縮，建設主管應依法責令違法安全工程的停工，監管部門應嚴格依法追究建設單位的安全事故責任。

（2）施工單位的對策與建議

強化安全領導意識，加強對主管安全領導的安全意識培訓，落實施工安全生產責任制，健全施工安全管理體系，引入領導帶班制度；強化管理人員的管理，強化對項目經理的安全意識培訓，引入項目經理帶班制度，安全管理人員必須配備到位并不得隨意更換；轉變安全管理模式，健全安全組織機構和人員、安全規章制度、安全總監垂直監管制度，從而完善責任制安全管理模式建設；加大安全生產投入，提高包括施工各部位和環節的安全生產資金投入；重點監管安全危險源，對危險源進行識別、分類、備案、記錄、動態監控和危險作業及時報告，嚴格按規范執行安全措施；加大專項整治，依據建筑施工特點，定期對施工企業、工程項目部和施工班組進行安全巡查。

2.施工從業人員和監管方面的對策與建議

（1）施工從業人員方面的對策建議

提高從業員工的安全意識，加強入場人員的安全教育、經常性安全教育，通過多種方式進行安全培訓，加強關鍵崗位人員的安全技術和意識培訓，完善安全技術交底制度，建設安全生產文化；提高管理員工的安全意識，加強對管理人員的安全意識和業務培訓，對于特種安全管理人員要開展年度強化教育；嚴糾違

章行為，施工項目部應嚴查和制止違章行為，加大對違章作業的懲處力度；重視安全人才 的培養，培育和引進建筑業高級綜合型人才，加強對農民工的再教育培訓，提高農民工安全技術和意識。

（2）監管方面的對策建議

明晰監管責任，提高安全管理人員職業意識和責任感；提高安監隊伍素質，監管部門應完善以注冊安全工程師為核心的監管用人和育人制度。堅持 四不放過原則，加大事故查處力度；嚴控重高大模板工程、深基坑工程和超高腳手架工程等危險作業區域；加強執法監管，改進安全監管方法，安全隱患排查查巡、糾查處罰并重，事故隱患跟蹤管理和定期專項整治等制度應制度化和規范化；建立聯動安全管理模式，各安全監管部門應該建立形成工作合力的聯動監管機制，協調解決監管中的安全問題。

（3）其他方面的對策建議

加強建筑市場的監管，規范工程承包行為；改進安全評價方法，進行動態化和過程化管理；規范安全生產許可證的管理，加強信用管理；引進和推廣遠程視頻監控等先進施工安全技術和設備，加快安全技術成果的轉化應用。

總之，針對建筑安全管理現狀，實踐工作存在的問題，我們只有制定科學有效的應對策略，方能真正的防患于未然，降低事故發生機率，開創安全可靠的生 產建設環境，實現建筑企業可持續的全面發展。

參考文獻：

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