淺析建筑工程施工合同管理要點

浙江恒譽建設有限公司

摘要：施工合同設計工程項目中諸多細節的執行和責任的劃分。本文對合同文本內容、合約條款履行等方面存在的問題及其產生的原因進行了簡要分析，探討了規范施工合同文本，健全合同管理機構以及創新和完善合同管理模式等方面的措施，對施工工程項目合同的規范化制定具有一定的參考價值。

關鍵詞：建筑工程；施工合同；合同管理

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所涉及到的關于經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除等活動的全過程管理工作。目前建筑市場中對賣家的合同條件越來越苛刻，風險也在不斷增大，因此，合同管理對于承包商就顯得非常重要，稍有不慎即會造成工程虧損。為此，在建設領域加強施工合同的管理具有十分重要的意義，施工企業必須提高項目管理水平和合同管理水平，進而提升企業的綜合效率和盈利能力。

一、建筑施工合同中存在的問題及其原因

建筑施工合同中比較明顯的問題可以概括為以下兩個方面：

1）施工合同內容與招標文件不一致

部分建設單位在簽訂合同時實行大包干，不考慮合同中各個條例的風險系數，先簽訂合同再考慮滿足能力，并且建設單位缺乏對合同周期內政策性文件變化以及材料價格變動的風險防范和調整，導致簽訂的施工合同內容與招標文件、投標書相差甚遠，造成雙方權利、義務的不公平，并對雙方都產生損失。

2）合同文本簽訂不規范，內容表述不嚴謹

由于建筑工程的施工周期長，涉及單位也比較多，因此，工程施工合同條款往往多且雜，很多施工企業缺乏相關領域有經驗的當事人，因此簽訂的合同條款不完善、不嚴謹、內容不明確，對一些項目細節缺乏必要的參考依據，此外，承包商在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業主的意愿，處于被動地位，致使承包商對合同內容把握不嚴，甚至在無法滿足的情況下也沒有進行積極溝通和協商。因此，在辦理工程結算時，往往出現爭議。

導致以上問題的原因很多，一方面，從國家層面而言，相關合同管理法規嚴重滯后，雖然我國隨著市場經濟的不斷發展和完善，有關合同的法律也相繼出臺和完善，但與現實要求仍有一定差距，這也導致了建筑行業人員的合同法律意識的更為滯后；另一方面，大多數建筑企業領導和管理人員的思想方法、管理方式都或多或少遺留著計劃經濟的印跡，在計劃經濟年代和改革開放早起，建筑施工任務是上級下達的，發包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本談不上簽合同，而在市場經濟體制下，市場的運作需要合同，合同的成立必須以市場為前提，因此合同管理是市場經濟條件下工程項目管理的一項重要內容。

二、施工企業項目合同管理的重點分析

1）合同簽訂之前的評審工作管理

建筑工程施工期間會發生很多突發狀況，這使得業主和施工企業都要承擔很高的經濟風險。在建筑工程施工的合同管理工作中，嚴格開展評審工作，能夠促進合同談判的高效進行并顯著提高工程質量。進行評審管理時，一方面是強化專業的談判隊伍，其重點工作內容是深入探究合同條款和合同談判策略；另一方面，為了保證簽合同的順利進行，施工單位要全面分析招標文件，一旦發現問題，要進行科學合理的分析和判斷，在過程中掌握好主動性。

2）加強合同管理，規范合同文本內容

施工企業管理人員應對合同法規和條款的精髓進行領悟，重視合同的簽訂，在合同簽訂過程中對合同內容要反復推敲，字斟句酌，考慮周全，并注意對國際先進合同管理經驗進行吸收，引進適合國情的合同條款。

3）合同履行分析的開展

合同履行分析的重點在于對合同總體內容的分析，這項工作的目的是把合同中的各項規定貫徹到全局問題上，除了要對承包企業和業主的主要責任、違約責任、規定工期、合同變更工作進行分析，還要對補償條件、爭議處理方式等進行重點分析。在合同總體把握的基礎上，企業管理者應對合同中的各個條款，及有關規定落實到具體工作中，對合同資料、合同協議書、施工圖紙和工作量表等開展細致分析工作

4）提高合同的履約率

在實際工作中，建筑工程施工項目的合同履約率非常低，有很大一部分原因是由于合同制定的不嚴謹造成的，簽訂合同時由于受到利益的誘惑，沒有對條款落實中可能發生的問題進行預防，也沒有相關的法律文件或者合同條款作為依據；其次，合同的當事者未依據有關法律法規來開展報批報建和備案審查等工作，這將會使合同的當事者不具備履行合同條款的能力，甚至使合同喪失效力。所以，要想提高履約率就一定要將各項條款落實到實處，并在簽訂合同時保持高度的責任感，提前制定應對方案，為合同的簽訂打下良好的基礎。

5）施工階段合同履行的重點內容

在履行施工階段合同時，需要嚴格開展施工項目質量控制工作。一方面，要將設備和材料質量的控制作為檢測重點，對供應商在質量、交貨期等方面做出合同規定；另一方面，施工項目中應當強化對質量的檢驗與監督，對于沒有按照合同規定，出現質量問題的一些工程，應當在明確責任的情況下要求返工并要求責任方承擔費用。

對工程進度進行嚴格控制，企業人員必須定期檢查施工項目的實際進度，在與施工計劃比較后制定適應性的特征方案。若發生了暫停施工的情況，就必須在明確權責后進行處理，盡早恢復正常施工。

施工期間，要嚴格按照合同內容進行設計變更，如果擅自進行更改設計，要對產生的損失負責任。如果確實需要發生變更設計，雙方一定要按照合同要求，協商進行調整，在此過程中，如果合同中已經規定變更價格，就要將其作為變更后的價款。

6）建立信息化的合同管理系統，實現合同的動態管理

建筑技術的迅速發展，工程項目規模的龐大，合同管理文件的復雜化，備案制度的規范化，必須建立信息化的合同管理系統。合同管理系統包括合同檔案庫、合同分析系統、合同網絡系統、合同監督系統和索賠管理系統等，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的動態管理。

三、結束語

施工企業合同管理人員應不斷從知識、技術、組織、觀念和管理等方面進行創新，施工合同的管理方法不能墨守成規，要根據環境的變化不斷地完善、提升，為企業建設一套有特色的合同管理模式，推動建筑行業管理法規的完善，探索具有我國建設工程特色的合同管理模式，規范施工合同管理，以取得良好的經濟和社會效益。

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