論招投標過程中居間行為的效力

摘要：招投標是目前商業中十分重要的一個環節，有了這一個環節能夠更加促進商業貿易中各單位的交流協作。居間行為在我們先如今的商業活動中也扮演了十分重要的角色，它的存在使得招投標的單位一定程度上能夠提高工作效率，也能節省一定的人力物力。但是若不能正確看待居間行為，合理合法地進行這一商業活動，就容易產生對于居間行為效力的消極影響。

關鍵詞：招投標；居間行為；合同

一、前言

居間行為作為一個商業活動中的重要手段，由于其操作過程中的承接關系很容易引發一系列的糾紛，其在商業活動中的效力也就大打折扣。所以，這就需要我們各方面保障居間行為履行的真實性以及合法性。本文旨在通過簡要闡述居間行為的概念特征，從而表現其在招投標過程中應用的效力，希望以此來提醒人們重視居間行為的重要性，加強監督和保障。

二、居間合同的概念及特征

《中華人民共和國合同法》第424條規定：“居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同。”居間合同包括了有名、諾成以及雙務和不要式四種合同類別。在整個居間活動，居間人為委托人提供相應的進行商業活動的機會以及進行聯系溝通，而委托人則在活動中接受居間人的服務，并被居間人支付其在居間活動中應得的報酬。

“居間是一種古老的商業現象”，它的根本目的就是促成合同的訂立，這是完全符合我國法律的商業行為。招投標制服在如今的市場經濟中也被廣泛的應用，因為其能夠促進市場經濟下更為公開、公平、公正的競爭，這也是在法律許可范圍之內的。居間與招投標由于各自的性質能夠達到相應的契合點從而結合起來，收獲各自的利益。

三、商事居間

居間是一種應用較為廣泛的類似中介、代理的行為，一些國家在指定相關法律制度時，為了能夠更好地明確居間行為中居間主體資格的認證，根據居間行為所從事的目的等方面將居間行為分為兩種，一種為民事居間，也就是社會生活中廣泛的普通人與人之間的非盈利性的交易。另外一種為商事居間，我們本文所論述的在招投標過程中的居間行為就是屬于這一類。所謂的商事居間就是指從事商事居間中的居間人為了賺取一定的利益，在商事合同中為委托人以及第三人能夠成功簽訂合同而在中間從事的提供機會進行牽線搭橋等一系列活動，從而促進合同的簽訂。在這其中，居間人僅僅是作為媒介，而并不參與到合同的簽訂的決定。

四、對于居間合同效力的認定

居間行為根本上能否有效實行，首先就要看其合同是否成立，對于居間合同來說，當雙方均同意合同上的條款，就可以共同簽訂合同。既是簽訂了合同，就是表達了合同雙方對于整個居間行為的認定。再者，居間行為是否有效也要看整個居間合同是否符合法律規定，是否具有合法性。而是否具有合法性一定程度上是由法律認定是否侵犯了其他利益來決定的。綜合以上這兩點來看，我們才能確定一個合同是否具有效力。

根據《合同法》的第52 條規定，如果商業活動中簽訂的合同違反了相關的法律法規，那么該商業活動所簽訂的合同即為無效。例如《中華人民共和國促進科技成果轉化法》有明確規定，從事居間活動的居間人需要有相關單位承認的從事居間活動的資格才可以進行商業局間。但是按照《合同法》第52 條的規定，違法了國家強制性規定，應當無效。也就是說，如果居間人員不具備相應的資格，那么在法律上，其從事的相應的居間活動就是不具備效力的。不過我們在《合同法司法解釋二》中也看到了其對于強制性的規定作了更為詳細的規定，分為效力性和管理型兩種規定，而在居間活動中如果違反了效率性的規定，才能算作居間活動無效。現在，我們通過王利明教授提出的三分法來進行分析，當商業居間行為中的居間人并沒有按照相關的法律條文所規定的進行一系列登記備案等要求，那么居間合同是否具有法律效益。首先，從上文看，我們可以發現，法律條文并沒有明確的規定說明居間人若并沒有按規定登記注冊那么居間活動無效。其次，居間行為是在我國目前市場經濟的背景下衍生出的一種商業活動，居間人相當于我們日常中的中介，連接當事人雙方，促成當事人雙方的合同簽訂。這不僅適應了市場經濟下人們對于經濟發展的需要，也有利于促進我過目前社會主義市場經濟的發展。但是這一環節如果損害了國家或者社會公眾的利益，那么我們就可以認定為其對于市場經濟造成了一定程度上的混亂，其效力也就無法得到肯定。此外，居間人向有關部門進行登記備案有利于有關部分對其進行依法納稅，這是我們目前正常的居間人的稅收程序。但是如果居間人并未備案，那么就會使得我國的財政稅收減少從而給我國經濟造成一定程度上的損失。綜上，我們可以更好地理解，如果在商事居間活動中，居間人并沒有按照相關法律法規從事居間活動的話，那么這一整個居間行為就無法受到法律的保護，當然，這其中所簽訂的居間合同以及整個居間行為即被認定為無效。

五、招投標與居間行為的關系

首先，招投標的過程中需要居間行為，但居間行為只是在招投標過程中給雙方提供選擇的機會。進行商業活動前，首要對交易機會、交易對象進行全面了解，然后做出交易行為。由于社會發展過程中自然存在的信息不對等與資源不均衡，交易者不可能事必躬親地在第一時間掌握商機，這就催生了為交易者提供交易信息、收集市場行情的需求———由一方為他人報告交易機會或者提供交易媒介，由他方支付一定報酬。居間人在市場經濟的發展中，能夠較快速地掌握當前市場經濟的形勢，對經濟的整體情況有全面清晰的了解，也就更有利于其在從事居間行為時更好地抓住商機，從而促成合同雙方的簽訂。不過在招投標過程中是否實踐居間行為，決定權最終在于招投標雙方，而非居間人。根據相關法律法規要求，居間人只有說服工作，居間合同是否簽訂還需雙方當事人來決定。但不可否認的是，在招投標環節中，有了居間人，對于雙方來說都是更有好處的，雙方能夠在一定時間內快速地各取所需，并獲得自己需要的利益。

其次，居間行為會對招投標的工作產生一定影響，但招投標制度并不排除居間行為。我們可以發現，如果在招投標過程中居間行為發生后，招標者很容易被迷惑，或者是被盲目，從而無法選擇到能夠從其身上獲取到最多利益的投標者。當然，也有一些違法犯罪分子鉆了居間行為的孔子從中對整個招投標的過程進行非法操作以獲取利益，但事實上，不管是在何種情況下從事的商業活動如果包括了串通、賄賂、威脅等對一些人的利益造成不利影響的方式都是不允許的，在這種情況下其所謂的“居間行為”不受到法律的肯定。但是正常合法的居間行為的確能夠招標單位提供符合條件的投標者，也一定程度上相當于有擔保交易能夠保障招標單位的利益。

結束語

綜上，我們可以總結出來，在招投標過程中首先居間行為是否可行要經由雙方當事人同意，其次其對于整個過程能夠起到一個提高效率精簡時間的作用，居間人在招投標過程中所進行的一系列說服等活動在一定程度上也遵守了交易的公平、公開、公正，但是居間行為仍需要我們現如今對相關法律法規進行合理地完善，才能保證其效力的有利發揮。

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