探討新型小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)問題

摘要：目前，社會(huì)各界大力支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，其建設(shè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ餐苿?dòng)著現(xiàn)代化城市發(fā)展的進(jìn)程。本文著重探討了新城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與發(fā)展中的幾個(gè)問題，并提出了相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：新型小城鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；建議

1.新型城鎮(zhèn)相關(guān)理論理解與分析

在現(xiàn)代化城市發(fā)展中，其重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)空間和人口兩方面的轉(zhuǎn)變，以此來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡。新型城市化這兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變主要就是人口以郊區(qū)化為主，即郊區(qū)人口占50%，中心城區(qū)人口占30%，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占20%，人口在三個(gè)區(qū)域之間可以自由流動(dòng)，取消戶籍限制，建立信用社會(huì)。在新型城鎮(zhèn)化道路上始終堅(jiān)持以人為本，以人為核心的建設(shè)道路，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上要以新型工業(yè)化為動(dòng)力，加快工業(yè)生產(chǎn)總值的穩(wěn)增長(zhǎng)，以統(tǒng)籌兼顧為原則，不放過任何一點(diǎn)一面，顧全大局，以創(chuàng)造和諧社會(huì)為方向，遵循黨政路線，提高人民幸福指數(shù)，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為城市建設(shè)表現(xiàn)特征，推動(dòng)城市向現(xiàn)代化發(fā)展，促使新型農(nóng)村城市化發(fā)展，全面提升城市生活質(zhì)量和水平。

在新型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的道路上，必須以科學(xué)發(fā)展的觀念走新型城市化與新型工業(yè)化結(jié)合、集約高效的城市化發(fā)展道路；走城市現(xiàn)代化與城市格局集群化結(jié)合、功能完善的城市化道路；走特色創(chuàng)新型與個(gè)性兼?zhèn)湫统鞘薪ㄔO(shè)道路，個(gè)性培育，展現(xiàn)特色；堅(jiān)持走和諧社會(huì)與新型化相結(jié)合的城市化道路，以公平公正、和諧發(fā)展為主題建設(shè)新型城鎮(zhèn)；走新型城市化與城市生態(tài)化結(jié)合下的環(huán)境友好城市化道路；走新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合的城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)大、中小城市、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)布局設(shè)計(jì)和特色定位問題分析

2.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)布局

新型小城鎮(zhèn)建設(shè)布局首先要充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)位情況進(jìn)行布局。一般在大城市周邊地區(qū)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集中人群的分布情況可以引進(jìn)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目開展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。作為區(qū)域發(fā)展的先行領(lǐng)跑者，特別在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)布局合理化外，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，結(jié)合周邊農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力狀況，引導(dǎo)企業(yè)更多地吸納農(nóng)村人口就業(yè)，提高周邊人口生活水平。其次是根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、住宅、行政等進(jìn)行合理布局，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展，要充分使用綠地或者自然景觀進(jìn)行隔離，便于區(qū)分區(qū)域發(fā)展布局。在布局上，每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮空間聚集，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高知識(shí)、技術(shù)、信息貢獻(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。最后是要根據(jù)保護(hù)歷史文化特色情況進(jìn)行布局，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)作用，以歷史文化特色為依托發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.2 走特色化城鎮(zhèn)道路

特色是一個(gè)城市的生命象征，小城鎮(zhèn)在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過程中，靠的是綜合競(jìng)爭(zhēng)力，靠的是地域特色，突出布局專業(yè)化、設(shè)計(jì)專業(yè)化、效率優(yōu)先原則。在城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一定要立足比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)選擇和城市競(jìng)爭(zhēng)中要揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色定位功能優(yōu)勢(shì)，憑借優(yōu)良的減排功效和實(shí)際表現(xiàn)，以及污染治理力度的展現(xiàn)，突出城市生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，不斷推動(dòng)城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)在建設(shè)生態(tài)城市方面的特色。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，是以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路為主，進(jìn)而形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出一條各具特色的發(fā)展道路。特色無論是那種特色，其布局特色尤為重要，體現(xiàn)城市風(fēng)貌，加大與其他城市的距離，才可以成為特色小鎮(zhèn)，提高影響力。

3.新型城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建議

小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)的特點(diǎn)。起點(diǎn)高意味著城市可發(fā)展、愿景旺盛，這樣的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序、持續(xù)發(fā)展，而目光短淺、追逐眼前利益的規(guī)劃會(huì)給老百姓和社會(huì)留下無盡的遺憾和痛苦，并因?yàn)橄夘^小利葬送自己一世英名。要做到高起點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展就必須做好以下幾點(diǎn)，僅供參考。

3.1科學(xué)性規(guī)劃

從實(shí)際來看，城鎮(zhèn)化水平高低在一定程度上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，我們所講的小城鎮(zhèn)其實(shí)就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)物，所以沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)展，就不可能產(chǎn)生市場(chǎng)流通帶來的機(jī)遇，也就不可能有市場(chǎng)活躍度的體現(xiàn)，更不能有城鎮(zhèn)化發(fā)展。在這個(gè)問題上，如果城鎮(zhèn)化規(guī)劃沒有考慮人口、資源、地理環(huán)境等自然條件因素，就很可能是又一個(gè)豆腐渣工程。所以，在小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略上，一定要有科學(xué)的論證、合理的規(guī)劃，明確的分工。如果在規(guī)模上考量的話，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，合理規(guī)劃，合理引導(dǎo)，從多角度多元化分析考慮。在項(xiàng)目的選擇和利用上，一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在規(guī)模上適度控制，在經(jīng)濟(jì)體的實(shí)效上注重落地。為了整個(gè)小城鎮(zhèn)化道路的可持續(xù)發(fā)展，離不開本中心城鎮(zhèn)規(guī)劃的長(zhǎng)期發(fā)展需要和科學(xué)規(guī)劃藍(lán)圖，采取科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、合理、周全布局，惠及周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不搞片面、飛躍式發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起來形成多中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成較強(qiáng)的能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型格局，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模化發(fā)展。

3.2 超前性、協(xié)調(diào)性規(guī)劃

超前性是一個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)高度所決定的。是否具有超前性，要用時(shí)代發(fā)展的眼光來衡量，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計(jì)，必須面向未來，面向現(xiàn)代化，要充分體現(xiàn)地方特色，突出時(shí)代感和文化底蘊(yùn)，要有適度的超前設(shè)計(jì)和超前布局，站在比較高的角度，提高城市準(zhǔn)高點(diǎn)，有偉人般的胸懷，度眾生的魄力實(shí)現(xiàn)超前規(guī)劃，切記好高騖遠(yuǎn)，不可觸及。不僅要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；同時(shí)，又要全面協(xié)調(diào)、合理布局、抓住重點(diǎn)、量力而行，分步實(shí)施。其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)等。

3.3 特色、精品規(guī)劃

小城鎮(zhèn)建設(shè)要向規(guī)劃要特色，向規(guī)劃要精品，在國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)的今天，小城鎮(zhèn)建設(shè)是惠及老百姓的重要舉措，保持城市特色應(yīng)該是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的一種延續(xù)。縱觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，越是有特色的城鎮(zhèn)，知名度越高，發(fā)展越快。在現(xiàn)實(shí)情況中，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)其精品意識(shí)，更要追求自己的特色和保留地方風(fēng)格。標(biāo)志性建筑往往是這個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，是這個(gè)城市的主要特色體現(xiàn)，在某種程度上地方特色建筑構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位，形成獨(dú)特的吸引力。禁忌貪大求全，面面俱到，傷及無辜，造成不必要的不良影響，避免出現(xiàn)“走了一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)像農(nóng)村”的尷尬狀況，給城市造成體系建設(shè)上的矛盾，失去整個(gè)小城鎮(zhèn)體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)，并且將失去城市生機(jī)和活力。

結(jié)束語

發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，是國(guó)家的基本國(guó)策，是發(fā)展農(nóng)村的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要途徑，我們一定要持續(xù)科學(xué)的發(fā)展下去，從小城鎮(zhèn)布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目論證上科學(xué)、客觀、公正的建設(shè)下去。

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