農村飲水安全工程現狀及對策

摘要：文章分析我國農村地區生活飲水安全現狀，針對農村飲用水環境及飲用水安全管理存在的主要問題以及農村飲用水安全管理存在的問題，提出了解決農村飲用水安全的策略。

關鍵詞：農村飲用水；安全；現狀；策略

保障飲水安全是我國社會主義新農村建設中的重要問題，而飲水安全問題也是一直以來備受人們關注的重點。嚴重的水體污染會影響到農作物和農產品的質量，而不安全用水問題則會直接影響到農村群眾的人身健康，同時還給農村牲畜養殖帶來一定的危害。因此，應重視農村飲水安全問題，并采取相應積極有效的措施解決飲水安全問題，為農村群眾提供優質的水源環境，有利于促進農村經濟可持續發展。

1、我國農村地區生活飲水安全現狀

在全國13多億人口中，農村人口為9.45億，約占全國總人口的70%。據最近的粗略統計，全國農村仍有8000多萬人飲用不清潔的水，飲水衛生條件亟待改善。這部分農民大多居住在貧困地區、少數民族地區、偏遠地區。這些地區經濟欠發達，資金短缺，交通不便，改水難度極大。1.3億人僅經過初級改水，喝上的只是改良井水和窖存雨水，達不到或很難達到現行的“飲水衛生標準”要求，水質亟待提高。2.2億人飲用的淺層手壓井水，水源易被污染。20世紀80年代初期建成的農村簡易自來水廠，大多水處理工藝流程落后，設施簡陋，輸配水管網系統老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質難以得到保障。雖然2000-2005年，國家實施農村飲水解困工程，共投入資金200多億元，解決了6000多萬人的飲水困難，但是由于我國人口眾多、水資源短缺、經濟和社會發展不平衡，農村供水總體水平不高，飲水安全形勢仍然十分嚴峻。根據有關調查結果顯示：到2004年年底，農村飲水不安全總人口為3.23億人，占農村人口的34%。其中各類水質不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬人。2.27億水質不安全人口中，飲用水氟砷含量超標的有5370萬人，飲用苦咸水的有3850萬人，地表或地下飲用水源被嚴重污染的9080萬人，飲用水中鐵錳等超標的有4410萬人。改善農村水質與增加供水設施是一項必不可少的基礎設施建設，在村民的日常生活和農業活動中起著極為重要的作用。國際國內的改水經驗已經證明：水質的改善和優良水的供給增加能夠保證飲用水的衛生質量；減少介水傳染病的流行與發生，使村民免受水傳性（介水）腸道傳染病的威脅；減輕村民家庭在干旱季節找水、挑水、買水的勞動負擔；改善和提高了農村地區的生活質量。

2、農村飲用水環境及飲用水安全管理存在的主要問題

2.1農村飲用水環境存在的問題

（1）水資源匱乏，時空分布不均勻。

（2）一些農村地區飲水井條件簡陋，工廠、生活污水無序排放，集中供水率低，給人民群眾的身體健康造成惡劣影響，打亂了正常的生產生活秩序。

（3）有的地區水質受到特殊地質因素的影響，水中存在著一些對人體健康不利的有毒有害化學物質。

（4）農業面源污染日趨嚴重。面源污染是指在農民生活與農業生產過程中，由于不合理使用農藥化肥等化學投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮素和磷素等營養物質、農藥及其他有機或無機污染物質，通過地表徑流和農田滲漏，造成對江、河、湖泊等水體污染。

（5）農業固體廢棄物未得到合理回收和利用。農作物秸稈是農業主要固體廢物之一，大都沒有經過綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放。在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。每年大量農膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，成為嚴重的環境問題。

（6）有的地區為了發展當地經濟，接納了在發達地區受限制的對環境污染較重的技術落后工業，污染了水體。

（7）原有陳舊或傳統的飲用水處理工藝已難以滿足當前的農村用水的需要。

2.2農村飲用水安全管理存在的問題

（1）在思想觀念和生產方式上還有較大差距。一些地區對飲用水安全問題的嚴峻形勢認識不足，原有的農村改水工程因資金、認識、技術問題及未考慮長遠發展規劃，已建的工程不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，而再次改水遇到了資金不足的限制。

（2）農村環境保護法律、法規不健全，農村環境保護監管力量薄弱。現行的環境管理法律法規和制度，大部分都是針對工業和城市制定的，難以適應農村環境管理的需要。

（3）農村飲用水源水質監測還是空白，監測力量嚴重不足。目前，我國只是在城市和重點流域開展了飲用水源地水質監測與評價，而在廣大農村地區，由于水源地分布分散，規模小，水質水量不穩定，開展例行監測工作難度很大。

（4）科技儲備相對薄弱，一些基礎研究尚屬起步階段。

目前，對農村飲用水源開展的科研工作較少，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價，很多水環境研究中重大項目的目標是水體富營養化和氮磷的控制，沒有針對水源保護開展過系統研究。

3、解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。

3.1保證水源的可持續性水源布局一定要合理，把當前利益和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方.要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

3.2保證水源工程的可持續性根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定水源工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇水源工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化水源工程建設方案和施工方法。

3.3統籌規劃，因地制宜。水量水質并重，防治結合

（1）加強對飲用水水源的保護。劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

（2）加強安全飲用水工程建設。對于具備集中條件，但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施；在居住分散的山丘區可根據當地實際情況建造散式供水工程；對于列入易地搬遷計劃的村寨，可先修建一些臨時供水設施。

3.4加強水質檢測建設為保證飲用水水質，應加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測。

3.5加大工程建設方案優化力度為保證農村飲水的供給不受影響，還必須在飲水工程建設上采取以下措施：取水建筑應盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。具體采用何種形式，應按各地水源、地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應力求簡單適用，盡可能選用當地材料，以減少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網等輸、蓄、配水工程時，農村盡量選擇樹枝狀的管網布置方式，管網中盡量多設置調節建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區則需建水塔，使管網內經常保持20～30m的壓力水頭，以保證連續供水，并盡量選用常用規格的管道、管件。

4、關于解決農村飲用水安全的建議

4.1加強組織領導把農村飲用水安全問題作為領導政績考核內容，實行目標管理。要加大宣傳力度，提高認識，尤其提高各級領導的認識，充分認識到飲用水安全是關系人民身體健康、社會穩定，關系到農村發展、全面建設小康社會和基本實現現代化的大事。

4.2積極研究和解決我國農村飲水安全問題組織重新制定用水標準，建立農村供水網絡，盡快啟動農村飲水安全工程。編制好分階段工程規劃，適度集中工程建設區域，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。大力推進農村自來水工程建設，在鄉鎮所在地建設一批城鎮自來水工程，在相對集中居住地，建立小規模的集中供水網絡。

4.3加快農業產業結構調整。積極開展農村水污染問題研究水源地保護要與水質處理相結合，嚴格監控化肥、農藥的使用。水源地附近要禁止發展高污染工業，防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染。推廣平衡配套施肥技術，控制和減少氮肥總量，逐步淘汰易揮發性流失化肥品種，推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥，運用科學施肥技術及優化耕作制度，減少氮肥施用量，實行農資、農技一體化。提高飼料中養分利用率，減少污染物排放。調整農藥施用結構，控制農藥施用量，加大畜禽養殖污染治理力度。

4.4按照科學發展觀的要求管理飲用水安全工程項目應按統籌規劃、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、建管并重的原則，強化對飲水安全工程項目管理。要合理選擇飲水工程的建設形式、規模和標準，強化項目管理，建立產權明晰、責權統一的農村飲水管理體制與運行機制，實現農村飲水工程的良性運行。

4.5加強對農村飲用水源的環境管理對廣大農村地區，要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。重點開展對居住人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。

5、結束語

農村安全飲水工程與人民群眾生產生活密切相關，因此農村飲水安全問題不僅是水利工作中切實存在的問題，也是全國農村飲水工作“十二五”期間迫切需要解決的問題。因此，我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。

參考文獻：

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