淺析我縣小型水利工程建設安全管理

摘要：近幾年來，隨著黨中央國務院對安全生產的高度重視，安全生產被列入重要工作日程，各項措施日趨完善，在這一前提下，水利工程建設的安全問題顯得更為突出。貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對我縣水利工程建設顯得尤為重要。本文通過對我縣的水利工程建設安全隱患分析，提出了水利工程建設安全預防及監控辦法，也提出了水利工程建設安全管理的對策和措施。結合近年來本人所經歷的水利工程建設安全管理實踐，我對我縣水利工程建設的安全管理做如下分析。

關鍵詞：小型水利工程；建設；安全管理

一、我縣水利工程現狀及存在的安全隱患

龍陵縣屬山區縣，生產生活用水靠水利設施解決，各類大小水利工程分布廣泛，水利工程項目建設隨社會的進程和變革而相應發展。近幾年來，在各級政府部門的高度重視下，水利工程建設項目更是突飛勐進，一方面大力新建重點骨干項目，另一方面加大已建水利工程除險加固，挖潛配套擴建、改造的力度，為經濟社會快速、持續發展提供了強有力的保證。

但是，值得提出的是，與一般建筑工程施工比較，我縣水利工程建設因受地理位置、人文素質等各種條件的影響，存在更多的安全隱患，其分析原因如下：

1、工程規模較大，施工企業眾多，施工場地分散，距離較大，且工程項目多為深山縱林、荒郊野外建設，加之我縣地理位置特殊，道路交通建設落后，通信聯系多有不便，工程項目安全管理難度大。

2、涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變。有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及防汛期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐，有采砂采石的意外坍塌現象；有引水發電隧洞，水庫隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。

3、施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統的安全。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。

4、施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

5、水利施工企業民間施工隊伍招用民工普遍文化層次較低，安全生產意識不夠，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

6、有部分民間施工隊伍，采用掛靠某一有資質施工企業來組織施工的，這種施工隊伍人員大多變化快，易流動，且較難管理。還有的就是轉包現象普遍存在，也是造成安全隱患的又一原因。

二、建設我縣的水利工程施工安全管理

（一）施工過程的安全管理監控

在我縣水利工程建設安全管理工作中，建設過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在建設過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視建設高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。

1、強化建設施工企業素質

施工企業的素質問題，直接關系著整個工程的安全、質量等問題。縣各級主管部門及承包方要在企業資質、信譽度等方面嚴格考核施工企業。從源頭上，從招投標工作中就做起。堅持聘用有資質、有能力、信譽度好的施工企業組織，而要求承包方不得與轉包等方式再次承包給另一施工組織。

2、抓住重點，控制關鍵

我縣地理位置特殊，建設工程量大，運輸材料道路難行，工地多數在深山野外，為此，我分析了兩個主要。主要施工對象和主要施工工序。主要施工對象，如高空懸挑部位施工；水庫輸水遂洞施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。主要施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型部件吊裝；材料、配件吊裝運輸；腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全。

3、堅持標準化管理，實行安全生產控制

堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證.項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

4、完善手續、落實責任

水利工程項目的發包方要與承包方簽訂完善安全施工合同，完善手續，落實責任。安全施工合同要針對本工程本項目的特點編寫，突出重點，引起重視。

（二）施工現場抓安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。

1、建立和健全各類現場作業管理制度如責任制、抽查制、安全交底，防火、安全用電制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

2、嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。

3、各“敞開式”工地，要制作安全標語，安全警示牌等，通過宣傳、教育等多種手段告之附近居民，使得安全管理深入人心。

4、趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。

5、我縣水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。須在木工作房、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。

6、每天完工時，各施工作業班組認真清理現場，并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

7、安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

（三）強化水利工程建設系統安全管理

鑒于我縣水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

1、樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能。

要把整個工程項目各施工企業，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使整只工程的安全系統整體處于有機聯系，整體優化.在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外、深山作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工企業管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個人多爭榮譽，多創財富，把職工的精力引導到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”。

2、進行工程安全管理防控，提升安全管理整體效果

應努力改變過去項目分兵把守，各施工企業各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為工程項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式.即應做到整只工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整個工程安全管理中的任何現場，任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成整只工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性。

通過多年施工實踐，無數事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽。為此，我縣水利工程建設安全工作要貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主”的方針，認真執行《安全生產法》，實現安全管理的長治久安。這就需要每個施工企業各級主管部門的高度重視和整體配合，也需要全體施工企業，員工共同自覺的努力；既需要科學有效的防控手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴格要求工程質量，又要嚴歷治理水利建設安全生產，在兼顧兩者利益時獲得共贏。