淺談建設項目前期工程造價控制中的問題

商丘市豫東公路勘察設計有限公司 476000

摘要：現如今，我國工程造價控制的重點大都集中在建設項目的實施階段，而對于項目前期工程造價控制并未給予充分的關注。事實上，項目前期工程造價依然存在突出的問題。

關鍵詞：因素分析；問題；措施

1、引言

針對建設項目前期造價中的一些缺陷和不足，本文首先論述該階段造價管理中的問題，接著給出一些可行性解決措施。

2、建設項目工程造價控制中的影響因素分析

建設項目往往具有投資量大、涉及面廣、工期長、工藝復雜等特點，一旦其中某一環節的管理失控，必將影響其經濟效益的實現。在項目決策與招投標、工程設計、施工到結算的全過程中，每個階段都會存在對造價控制具有重要作用的影響因素。如在決策階段，擬建項目是否在其經濟、環保、技術等方面具有可行性，如何在多個方案中選擇適宜的地理位置和建設方式，是決定項目工程建設及其后投資回報的關鍵，如果在這個階段出現估算失誤，使得配套資金無法落實，將會讓施工的質量和進度失都去保障；在招投標階段，工作過程是否規范、招投標書的制作是否合理，將決定后期控制的有效性和可操作性，如果不注意這一階段的控制，往往會加大工程造價的額外支出；設計階段是落實招投標制度的關鍵，也為施工提供了重要的依據，該階段中，按國家標準開展工作，嚴格規范并細化各項工作，是減少設計變更與工程量錯算、漏算的有效途徑；由于施工階段的技術含量高、周期長，并且在各階段中耗資最為巨大，因此必須在監理的協作下從全局和微觀這兩個角度把握好施工管理，使工程規范化、工藝技術合理化，避免工程質量不合格導致二次成本投入；而工程造價控制的最后一個階段，結算的作用不僅是結清尾款或處理索賠等，更重要的是判斷項目建設及其造價控制的工作成效，落實各方責任，對工程經驗進行總結和研究。

研究顯示，在工程項目建設的全過程中，投資決策、招投標、工程設計等前期工程的控制對工程造價的影響程度占造價控制全部工作的90%以上，可見其對整個工程經濟效益實現的重要影響。所以，造價管理人員必須強化對前期工程造價控制的認識，針對目前前期工程管理中存在的各種問題，進行科學而嚴格的控制措施，努力降低工程成本，提高項目整體的投資回報。

3、我國建設項目前期現狀和存在的問題

3.1投資決策階段對于造價問題的控制沒有全面考慮，沒有相對詳細的問題分析及多方案對比，這樣就導致在以后的工作中出現許多問題，造成一定的遺憾及誤差，帶來了經濟損失。

3.2在設計工作中沒有得到相應的監督和重視。在設計單位進行設計的時候需要能夠有針對性的設計方案，精心的安排設計，能夠在規定的額度范圍內設計出最有效益的方案出來。有些設計人員過于保守，將經濟問題放在了次要的位置，設計沒有新意。另外，為了快速的出設計方案，設計人員和各專業人員之間缺少相對的交流，在設計中出現一些不配套的問題，設計方案在施工的過程中發現很多不合理的問題，是施工的進度受到影響，施工中出現大量的返工和施工變更等問題。還有大量的工程項目沒有進行設計招標，沒有進行方案優選，導致不論在設計方案上，還是在工程造價上都沒有比較，以達到技術上可行合理造價上經濟可控的目的。

3.3管理體制不夠完善。很多的設計單位管理體制松懈，只求設計的量大而忽視了設計的質量和精品意識。設計人員的素質本身有些就不是很高，在設計的時候會出現不同程度的質量問題，如設計中平面布置不合理，結構等不適合等，出現較多的漏洞。多方案對比及優化設計重視不足。

4、加強項目前期工程造價管理的措施

4.1投資決策階段的工程造價控制和管理

建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程，這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，項目建成投用后，它能給生產和生活帶來什么樣的結果，發揮什么樣的作用，給企業帶來什么后果，都取決與項目決策的正確于否。因此，在投資決策階段必須通過大量的實際調查研究，用科學實用的分析、評價方法，使確定的建設項目投資合理、效益顯著。

一般情況下，項目建議書由建設單位向上級主管公司計劃部提出，在公司計劃部批復立項后，建設單位委托設計單位編制項目可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為該項目工程造價的最高限額，但由于項目可行性研究報告主要以經濟分析和方案為主，工程量不明確，設計單位對項目所在區域的情況了解不深，所以設計單位本階段的投資估算準確性較差，往往造成實際投資超出可研投資估算，決策階段控制造價對項目經濟性的影響高達95%-100%，為了達到決策階段的造價控制，應作好下面幾項工作：

（1）作好建設項目線路的選擇工作：通過實地調查和基礎資料的搜集，采取多方案選址，充分考慮建設環境、建設條件、建設費用等，對各方案進行技術經濟論證，選擇最佳線路方案。

（2）建設項目建設規模與建設標準：建設規模和建設標準的確定直接影響項目投資的大小，關系著項目的成敗，應充分考慮市場、技術、環境等因素，合理論證建設規模的大小及建設標準的高低。

（3）建設技術方案和建設工程方案的選定：技術方案必須先進適用，安全可靠，經濟合理。工程方案在滿足使用功能、確保質量的前提下。力求經濟合理。

（4）主要設備的選用：所選設備質量必須可靠，性能成熟，滿足項目投產后生產或使用的要求。

4.2設計階段的造價控制和管理

工程造價控制貫穿于工程項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制，在項目投資決策完成后。控制工程造價的關鍵就在于設計階段，據西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命期費用的1%，但就是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，再很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。目前設計階段工程造價控制存在的主要問題是：（1）設計人員只重視造型、使用功能等，缺乏經濟意識。（2）設計單位只考慮建筑要求，而忽視建筑的成本和施工技術的問題，設計方案只要遵循有關設計規范以外，不需對有疏漏或錯誤的設計圖紙造成的經濟損失負相應的經濟責任。對于方案的優化、材料和設備的選擇，投資效果等方面，也沒有明確的考核。（3）設計費的計取方式不能調動設計人員主動控制造價的積極性，設計費用只是按工程造價或建筑面積的大小計取。

設計階段造價控制的措施：

（1）建立完善的工程設計招標制度。保證設計方案的優選及技術的先進性，提高設計水平和經濟核算質量。在設計招標中，改變過去只對設計方案進行競爭招標，對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制。

（2）建立設計階段的經濟論證，增強建設單位的參與意識，改變我國長期設計和施工相分離的現象，在設計階段，建設單位要組織有關專家及造價人員較早地參與設計階段的決策工作。使設計方案更合理、更優化。避免不合理設計和不適用設備的選用。

（3）要求設計單位推行限額設計，按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，目前我國一般設計單位實行限額設計還存在一定困難，往往是設計方案不考慮投資，待設計完成后才作概算投資，這就要求設計單位認真分析投資估算，設計方案和投資控制同時進行。

（4）加強設計變更的管理工作。設計單位認真作好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段施工圖預算更為準確，給設計單位充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，選擇合適的設計單位，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，盡量減少在施工階段的設計變更。

（5）建立工程造價信息平臺。工程造價信息是一切有關工程造價的特征、狀態及其變動的消息的組合。對已建成和在建的有使用價值和有代表性的工程設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，建立信息平臺資源共享。目前我們這項工作幾乎空白，只有作好該工作，才能對設計階段的投資控制進行重要參考。

4.3選擇合理的施工設備，做好設備維護工作

施工設備在整個項目工程造價中的比重很大，它的造價多少直接關乎著工程企業的收益。在施工設備的選擇上在保證質量的前提下要對多個商家的設備進行對比，從中選取物美價廉的機械設備，為工程企業節省成本輸出，合理控制項目工程造價。另外，對于施工設備若不加以維護，那施工所需的維修費也是一筆不小開支，不利于項目前期工程造價管理，倘若加以維護，減少了施工設備的再投入，延長了施工設備的使用壽命，為工程企業節約施工設備成本輸出，大大提高了施工設備的利用率，呈現出一種低投入高收入的局面，不斷增長企業的經濟效益，加快企業發展腳步。

5、結束語

工程造價的控制和管理貫穿于項目建設的全過程。但關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。投資決策的正確于否，直接關系到項目建成后的社會效益和經濟效益。綜上所述，我們要改變過去在工程造價控制中的錯誤認識，在重視建設項目后期結算審查的同時，深刻認識到工程前期設計階段造價控制的重要性，認真作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下工夫，以保證建設項目設計的合理優化和投資控制。

參考文獻：

[1]黃惠卿.淺談工程造價的預結算審核方法[J].科技風.2010（15）

[2]黃若琪.淺談工程造價全過程控制的必要性[J].科技資訊.2011（15）