淺析建筑工程中對造價的控制與管理

浙江華杰工程咨詢有限公司

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)亦取得長足進步。其中，建筑工程造價管理及控制水平在發(fā)展中也不斷完善、提高。本文簡要介紹國內(nèi)建筑工程造價控制與管理的發(fā)展及現(xiàn)狀情況，結合筆者近年來在建筑企業(yè)造價控制與管理方面的經(jīng)驗，突出重點介紹建筑工程造價控制與管理的關鍵舉措，為同行今后更好的進行建筑工程造價的控制與管理提供參考。

關鍵詞：建筑工程；造價；控制；管理

1 概述

我國建筑工程造價控制與管理工作起步晚，早前幾乎一直處于停滯不前狀態(tài)。在十一屆三中全會以前，國內(nèi)建筑工程造價管理與控制模式仍采用的是前蘇聯(lián)國家在建筑工程領域的基本建設方面的概預算模式，這一模式同新中國近三十年的計劃經(jīng)濟較為匹配。十一屆三中全會以后，特別是改革開放伊始，建筑工程造價管理與控制本著“量控，價可調(diào)、引入競爭”的基本框架，逐步形成全國范圍內(nèi)的通用的建筑工程工程量清單計價規(guī)范。真正形成了由市場主導的工程造價管理及控制，即招標人依據(jù)施工設計圖紙及招標文件要求提供工程量清單，由潛在投標人根據(jù)國家定額及投標企業(yè)定額并結合工程實際、企業(yè)特長及風險等各種因素之后自行填報綜合單價，作為發(fā)、承包人今后工程實施、中間計量及交竣工等基礎及依據(jù)。基本上達到與國際有關建筑工程造價控制與管理的規(guī)定主流相一致；并且真正實現(xiàn)了在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的市場經(jīng)濟中，形成以市場價格為主的定價機制，很好的發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，資源互補，良性互動，既保證了建筑工程造價的可控，又保證了建筑工程的施工質量及施工安全。

當前，在建筑工程造價控制與管理過程中，均從傳統(tǒng)的單一施工任務承包制已經(jīng)逐漸過渡到設計-施工總承包的模式，但是，受傳統(tǒng)的建筑工程造價控制與管理的方法影響，相當一部分建筑工程企業(yè)仍然認為建筑工程造價控制與管理應該主要抓好施工階段的造價管理與控制，卻忽視了建筑工程造價控制與管理是貫穿建筑工程的投資決策階段、設計招標階段、施工建造階段即交竣工交付運營階段等整個過程，即建筑工程造價控制與管理不單單與建筑工程施工建造階段有關，其還受著決策投資階段、設計招標階段以及交竣工運營階段的影響。并且，結合近年來相關權威機構調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，建筑工程項目總投資的60%-80%是在決策投資階段即設計招投標階段已經(jīng)確定了其造價控制與管理的大部分情況，因此單單選擇施工建造階段控制無疑是事倍功半的。因此，這就要求建筑企業(yè)轉變觀念，把造價控制與管理重心前移，至決策階段以及設計階段，真正實現(xiàn)對工程造價的有效控制與管理。

2 造價控制與管理關鍵舉措

2.1 決策投資階段的造價控制與管理

在建筑工程決策及投資階段，因項目僅僅以項目計劃書或規(guī)劃書存在，僅僅有主干，增加余地大，通過科學準確的進行可行性研究可以決定造價的總體原則。決策投資階段的造價控制與管理的主要措施包括以下幾點。一是嚴格按照規(guī)定進行建筑工程項目的可行性研究，做出科學、具有決策意義的可行性研究報告；應通過專門咨詢機構組織專門人員對建筑工程項目所在區(qū)域進行社會人文、法律法規(guī)、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)仡愃乒こ添椖拷ㄔO經(jīng)驗以及與工程項目建設相關的各個領域情況的深入詳實的調(diào)查、研究，對建筑工程項目擬采取的各種可能方案進行認真細致的分析，對每一個方案在技術經(jīng)濟、社會影響性、環(huán)境保護以及符合當?shù)亟?jīng)濟社會預測發(fā)展的 綜合評價，經(jīng)過對比比較，選擇推薦最優(yōu)方案，為項目投資及決策提供基本資料。二是根據(jù)既定的最優(yōu)方案，根據(jù)工程項目模擬，對涉及的各方面因素再次進行重新論證具體影響系數(shù)，根據(jù)現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展水平，科學評估項目實施過程中的各種情況，真正達到可研報告的進一步完善。三是確定項目建設具體位置，水、電、氣及網(wǎng)絡等四通一平、各種施工材料、機械設備的意向性情況、人員素質情況以及主要施工技術方案等。四是從建設項目盈利情況及風險源情況進行全面科學分析，只有真正做到盈利方能進行投資，這是投資項目的前提和根本。

項目決策投資階段造價發(fā)生僅占整個總投額度的2%左右，但其的科學性和全面性的高度直接決定工程項目造價的總投額度的75%左右，足見項目決策投資階段在整改項目工程造價控制與管理中的重要性。因此，在進行建筑工程項目造價控制與管理過程中，必須嚴格按照相關規(guī)定充分進行項目可行性研究報告的編制，使得項目決策投資有“法”可以。實現(xiàn)項目決策投資的全面化和利益最大化，從根本上避免錯誤投資和盲目投資的情況發(fā)生。

2.2 設計及招投標階段的造價控制與管理

在建筑工程項目設計及招投標階段的造價控制與管理過程總，需嚴格按照國家相關法律法規(guī)及現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定進行，具體包括如下關鍵舉措。一是在工程項目設計階段，充分保障工程項目設計階段的科學最大化，轉變工程設計人員的唯質量第一的思想觀念，需要參與工程項目設計人員在設計過程中，不僅要考慮建筑工程的質量及施工控制，而且必須考慮上述要點建立在工程造價效果最大化的情況，同時，按照設計技術經(jīng)濟分析指標再次對設計進行優(yōu)化設計，重點是確保工程質量及安全的前提下，選擇更加先進的設計理念最大化降低工程造價。二是在施工圖形成之后，嚴格進行概預算核查，從根本上消除設計圖紙中存在的不合理情況、不科學的情況，真正嚴格把關概預算。三是在招投標階段，選擇專業(yè)對口、有實力其對于擬建建筑工程項目的施工技術掌握嫻熟，從而從源頭上對建筑工程施工建造進行把關，從理論上降低施工過程中的不必要的浪費。進一步降低工程造價。

2.3 施工、交竣工及運行階段的造價控制與管理

在施工過程和交竣工階段的建筑工程施工項目的造價控制與管理關鍵舉措包括以下幾點。一是在施工階段，嚴格按照設計圖紙及現(xiàn)行規(guī)范要求進行施工，確保施工安全和質量的前提下，大膽創(chuàng)新，引進新工藝、新材料和新設備，通過革新技術、提高施工質量一次性合格、減少返工等手段進一步降低工程施工造價。二是在施工過程中，嚴格組織現(xiàn)場生產(chǎn)，最大化的利用好施工機械設備，盡量避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象發(fā)生，同時，加大人員技術培訓力度，讓技術工人擁有嫻熟的技能，提高施工質量。三是通過精細化施工，對材料量差管理，節(jié)約材料，降低消耗，從而降低工程造價。四是在交竣工及運行階段，嚴格按照設計及現(xiàn)行規(guī)范要求，進行交竣工驗收，同時，在建筑項目運營階段，加強維護保養(yǎng)管理，避免出現(xiàn)因維修保養(yǎng)不及時出現(xiàn)大的紕漏。

3 結語

建筑工程造價控制與管理涉及到項目建設整個過程，只有轉變觀念，推行全面、全過程及科學的整體造價控制與管理理念，特別是將控制重心提前到?jīng)Q策投資及設計階段，才能真正意義上做好建筑工程造價的控制與管理工作。

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