洛陽市城市住宅配電工程建設監理工作思路之探討

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摘要：自河南省電力公司于2012年下發河南省電力公司新建住宅配電工程項目建設管理系列辦法及洛陽市政府下發《洛政〔2013〕92號<洛陽市人民政府關于印發洛陽市新建住宅項目配電工程建設與維護辦法>》以來，洛陽市城市住宅配電工程逐步分批次開始進行建設，截至2014年11月洛陽市內累計完成住宅配電工程56項，在建工程33項。由于城市住宅配電工程在建設形式上區別于常規的主網輸變電工程及10kV配網工程，目前處于由自籌自建的用戶工程向標準化建設的城市住宅配電工程轉變的過渡階段，缺乏相應的管理經驗。同樣，監理工作也處于探索階段，本文旨在通過對洛陽市城市住宅配電工程監理工作進行分階段研究，對監理工作的思路與方向進行梳理，供業內同仁參考指正。

關鍵詞：住宅；配電；監理；思路

城市住宅配電工程系指從上級公共電源接入點至小區各居民住戶電表箱（不含表后線）、小區公建項目及經營性用房和辦公用房配電間總低壓屏（不含低壓電纜及以下）的所有配電設施，不包括住宅項目紅線內的相關涉電管溝及配電設備用房等土建工程、臨時施工電源工程。監理工作主要涵蓋工程建設準備階段、工程開工、施工階段、竣工驗收階段、工程總結階段。

一、工程建設準備階段

該階段核心工作為設計交底，按照洛陽供電公司相應要求，設計交底應于工程開工前組織，主要由設計人員向房地產開發公司工程管理人員及電氣安裝單位技術人員進行交底。監理單位作為參與方之一應在該階段從有利于監理工作的開展方面考慮，對房地產開發公司工程部及電氣安裝單位安裝項目部提出要求：土建工程施工應能滿足配電工程建設標準及規范要求，將以往建設過程中存在的質量通病告知施工單位，電氣安裝過程應主動接受監理人員監督。同時應對電氣安裝單位的施工資質，項目管理機構及人員資質進行審查，確保合法施工。

二、工程開工

監理人員應于工程擬開工日期到場，重點檢查施工項目部人員是否與報審人員相符，是否具有已經批準的安全、技術、環保、組織措施及開工報告，入場施工人員是否經過安全技術交底，如條件不具備，堅決禁止施工單位開工，并同時報告管理單位。

三、施工階段

施工階段是監理工作的重點，監理人員應依據崗位職責按照《建設工程監理規范》及《電力工程監理規范》對施工過程進行安全生產管理、質量控制、進度控制、造價控制及現場協調。

（一）安全生產管理

施工階段，安全監理工程師應以日常巡視的方式對施工現場的安全生產狀況進行檢查，重點檢查施工項目部是否按照已批準的安全措施進行現場布置、是否對施工區域內存在的危險源進行辨識并做好預控措施，同時應對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業等進行旁站監理，對旁站監理過程中發現的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業主項目部，對整改情況進行跟蹤，對施工項目部提出的整改要求，應下發《監理工程師通知單》進行確認。

（二）質量控制

現場重點檢查施工單位是否按照規范標準、圖紙、工藝進行施工，是否嚴格執行班組、項目部、公司三級自檢，發現“三級自檢” 貫徹不力，通知施工單位改正，通知內容以《監理工程師通知單》進行確認。情節嚴重的下停工通知書，并報告管理單位。

檢查施工中所用材料、設備是否與設計規格、型號相符，是否與招標結果相符。對施工單位自購材料進行資質審查，以抽檢、平行檢驗手段對自購材料進行質量把關。發現問題，應查明原因，通知施工單位改正，情節嚴重的下停工通知書，并報告管理單位。

隱蔽工程管理應執行 《河南省電力公司城市配電網建設改造隱蔽工程管理規范》，監理單位在施工單位提前告知后在約定的時間內對工程涉及的土方開挖及地基驗槽、電纜溝道、設備基礎、地下混凝土工程、防水防腐工程、鋼筋工程進行驗收，該道工序驗收不合格，禁止轉入下道工序施工。同時要求施工單位隱蔽工程資料報審要與工程進度同步。

（三）造價控制

由于配網工程工期短、規模較小，設計方案相對簡單，施工合同一般采用固定總價合同，關于造價控制的重點應關注工程變更，因住宅配電工程容易存在外網線路通道勘察不詳，會導致電纜敷設過程中發現路徑不通情況，在施工單位報告現場情況之后，監理人員應到現場核實，對現場測量結果進行確認，并留數碼照片記錄，將核查情況匯總后反應至管理單位，由管理單位進行方案變更處理。方案變更后，應繼續跟進，確保施工單位嚴格按變更后方案施工。

（四）進度控制

由于住宅配電工程的進度直接影響房地產開發公司交房時間，受社會關注程度較高。所以監理應對施工進度進行主動控制，開工前要求施工單位制定施工進度計劃，對施工進度計劃的合理性進行審查。施工過程中將實際進度與計劃進度進行對比，發現實際進度滯后，應分析原因，并提出糾偏措施，督促施工單位執行。

（五）現場協調

住宅配電工程施工具有處于社會輿論監督之下的特殊性，尤其是外網施工階段，施工現場安全措施是否落實、是否設置圍擋及警示標志、是否會造成施工擾民等因素會直接影響到供電公司的對外形象，作為監理單位，應對易引發輿論事件的敏感因素進行監控，發現問題，及時協調處理。對于超出監理權限范圍內的問題，應上報管理單位進行協調，并做好記錄。

四、竣工驗收階段

施工單位完成施工合同約定范圍內所有的安裝、調試工作后，應書面向監理單位提交《工程預驗收申請》同時上報三級自檢結論、安裝記錄、試驗調試報告，監理單位組織監理初檢工作，監理初檢工作應由監理項目部人員對工程的實體質量進行檢查驗收，同時核查工程的隱蔽工程資料是否齊全，安裝記錄內容是否與實際相符，試驗調試報告數據是否準確、結論是否合格，將監理初檢結果以《遺留缺陷通知單》形式告知施工單位，要求進行整改。經復查整改完畢后，在《竣工報告》上簽署監理意見，報送至管理單位申請竣工驗收，竣工驗收中存在的問題同樣應以《遺留缺陷通知單》形式告知施工單位，督促其進行整改。

五、工程總結階段

城市住宅配電工程施工工期一般較短，工程完工后應及時以編寫《監理工作總結》的方式對本工程監理工作進行總結，《監理工作總結》內容應包括：監理工程概況、監理組織機構、監理合同履行情況、監理工作成效，內容及編制要求應符合《河南省電力公司城市配電網建設改造工程驗收資料編制規范》

以上是筆者對近三年從事城市住宅配電工程監理工作的經驗進行了梳理與總結。城市住宅配電工程具有工期短、投資大、施工環境復雜、受社會關注程度較高等特點，無疑對監理工作提出更高的要求，如何利用監理人員的智慧做好監理工作，使工程施工過程處于可控狀態，最終實現工程建設目標，是我們每一位監理人最終的追求，愿業界同仁共勉。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部，《建設工程監理規范》，2013.

[2]中華人民共和國國家能源局，《電力建設工程監理規范》，2009.

[3]河南省電力公司，《河南省電力公司新建住宅配電工程項目建設管理辦法》，2011.

[4]河南省電力公司，《河南省電力公司城市配電網建設改造工程管理規范》，2013.

[5]河南省電力公司，《河南省城市新建住宅配電工程建設技術規范》，2012.

[6]洛陽市政府，《洛陽市新建住宅項目配電工程建設與維護辦法》，2013.