西安建設絲綢之路經濟帶旅游制高點研究

摘要：從國際化大都市建設的細分市場戰略、絲綢之路經濟帶制高點建設和絲綢之路經濟帶制高點與國際化大都市建設的戰略步驟闡述了西安建設區域性國際化大都市的戰略布局。分析了絲綢之路經濟帶制高點建設帶動西安成為區域性國際化大都市的比較優勢，并在此基礎上勾畫了西安從建設絲綢之路旅游帶到國際化大都市的藍圖。最后總結了西安建設國際化大都市的戰略及意義。

關鍵詞：旅游；制高點；絲綢之路經濟帶；區域性國際化大都市；西安

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）01-0251-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.064

自《關天（關中-天水）經濟區發展規劃》提出把西安建設成為國際化大都市以來，西安十分重視國際化大都市建設，這是國家頂層設計中明確提出的第3個建設國際化大都市的城市。雖然建設國際化大都市有基本的指標[1]，但是從長遠來看，僅僅滿足于達到基本指標而忽視戰略定位，是不可能建設成為真正意義上的國際化大都市的。目前西安與真正意義上的國際化大都市還有很大差距。西安建設國際化大都市的戰略定位問題還有待解決。西安是西北地區的中心城市，但資源稟賦和發展水平與北京和上海相差距太大，建設與北京和上海同樣的國際化大都市的目標不符合西安的實際。研究西安建設國際化大都市的文獻很多，但往往局限于具體的研究領域[2，3]。建設絲綢之路經濟帶的戰略構想提出以后，絲綢之路經濟帶的研究[4-6]得到重視，西安也想要在絲綢之路經濟帶建設中找到戰略位置。西安完全可以在絲綢之路經濟帶建設中利用旅游業的發展優勢，助推國際化大都市戰略的實施，但研究西安加快絲綢之路經濟帶旅游業發展的研究文獻很少[7]，并且沒有涉及戰略分析。

1 西安建設區域性國際化大都市戰略

1.1 國際化大都市建設的細分市場戰略

按照重點輻射范圍是否覆蓋全球，把國際化大都市分為全球性和區域性兩類。世界一流的國際化大都市基本上屬于全球性國際化大都市（圖1）：影響力遍及全球，對世界各地都有影響力。北京和上海可以充分發揮中國政治、經濟中心的獨特優勢，建設成為全球性國際化大都市，對世界各地的政治、經濟產生影響。與其相比，處于西北地區的西安目前并不具備這個實力；西安提出到2020年基本實現國際化大都市的建設目標，但除社會發展水平外，其余4方面的愿景值不易實現[1]。一些國際化大都市符合國際化標準，但重點輻射區域主要是某一特定區域，在長期經濟發展過程中，成為區域性核心城市。這種國際化大都市就是區域性國際化大都市（圖2），其與全球性國際化大都市相比，重點輻射區域縮小，輻射區域明確而又集中，其對特定輻射區域的影響力，超過全球性國際化大都市對相同區域的影響。區域性國際化大都市成為區域性的國際化中心城市，對本區域具有特殊影響。全球性國際化大都市與區域性國際化大都市各有所長。前者輻射面廣，但對具體區域的輻射強度不足，對一些不發達區域的影響力減弱；區域性國際化大都市對特定區域能夠施加更大的影響。但區域性國際化大都市與全球性國際化大都市一起，深刻影響著輻射區域。

1.1.1 區域性細分市場的條件 國際化大都市建設實際上是在全球范圍尋找輻射區域的過程，不同的國際化大都市輻射區域不同。按照細分市場和錯位發展理論，所有國際化大都市形成一個體系，盡可能覆蓋所有區域，盡可能減少重合部分。西安建設具有區域特色的國際化大都市，需要找準特定區域，明確輻射的區域范圍，即找到西安建設國際化大都市的細分市場。這個細分市場必須具備一些基本條件：首先，要超越目前西安的轄區范圍，輻射更大范圍；其次，應是超越國界的，具有國際性和國際區域經濟的特征；第三，必須具有成為世界性經濟區的潛質。西安是國際化的區域經濟發展中心，雖然目前的發展水平有限，但有戰略價值，在經濟發展過程中，為中國帶來了機遇，也是地緣戰略的重要部分。

1.1.2 建設有區域特色的國際化大都市 立足于發展中國家不發達地區的實際，把建設具有區域特色的國際化大都市作為初始目標，是西安建設國際化大都市的必由之路和可行出路。建設具有區域特色的國際化大都市需要對國際化大都市建設理論進行創新，國際化大都市既有基本標準，也具有區域特色。目前對國際化的理解存在一種偏差，認為國際化大都市就意味著必須沒有重點地面向全世界每一個地區開放，無需發揮比較優勢和選擇重點區域，把國際化大都市局限在狹窄的范圍，忽視甚至排斥區域性國際化大都市建設。區域性國際化大都市超越了目前西安經濟發展的地區性，西安要跨越國界、實現國際化但又無法與其他全球性國際化大都市競爭，盲目追求經濟發展輻射全球不現實，只能在全球經濟發展中找到一個細分市場。

1.1.3 中國開放戰略的布局調整 中國開放戰略的布局調整，西向戰略成為發展熱點。西向戰略主要通過西部對外開放。東部出口量下滑、歐美不景氣、新興國家不樂觀的情況下，西向開放成為大戰略、大布局和大手筆。絲綢之路經濟帶資源豐富，物流成本低、快捷，是未來30年可持續發展的重要戰略平臺[8]。從地緣政治的角度看，東向戰略為對外開放奠定基礎，西向戰略對深化開放意義重大。

1.2 絲綢之路經濟帶制高點建設

絲綢之路經濟帶建設缺少了制高點。目前絲綢之路經濟帶并沒有一個處于制高點的核心城市來統籌沿線區域的經濟發展，并承擔國際化大都市的責任。國家批準西安建設國際化大都市是前所未有的歷史機遇，西安應該在努力成為絲綢之路經濟帶制高點的過程中，成長為區域性國際化大都市。

重慶、鄭州等城市組織人力、物力爭取成為絲綢之路經濟帶的起點城市，起點城市之爭其實就是制高點之爭。絲綢之路經濟帶建設給重慶、鄭州等中西部城市的外向型發展帶來機遇，也為這些內陸城市在發展外向型經濟的進程中掌握制高點提供了契機。西安的戰略優勢明顯：國家對陜西在絲綢之路經濟帶建設中的戰略地位比較重視；歷史上西安是絲綢之路經濟帶的制高點，具有得天獨厚的地理位置；陜西和西安目前的經濟增長處于良性循環。西安的首要之意是通過戰略設計把其他城市不具備的潛力發掘出來，重塑西安的絕對競爭力，成為絲綢之路經濟帶的制高點。

1.3 絲綢之路制高點與國際化大都市建設的戰略步驟

1.3.1 輻射特定區域和腹地建設 建設成為具有影響力的絲綢之路經濟帶制高點，是西安建設區域性國際化大都市的需要。西安要實現2020年達到國際化大都市的標準目標，不能忽視輻射區域和腹地建設。這種達標式的國際化大都市建設，在初期不僅是必要的，而且很有意義。并且，從地緣政治和區域發展戰略考慮，達標后建立國際化大都市的腹地和有效輻射區域，是很有必要的。西安建設國際化大都市，需要定位特定輻射區域。這個區域不能太小，比如建設西北地區的國際化大都市，僅僅局限于國內，根本不能滿足西安建設國際化大都市的國際性要求；建設西部地區的國際化大都市，雖然區域擴大，但是仍然面臨挑戰：一是缺乏國際性，二是不具有排他性。西部地區有重慶、成都、西安等大城市，經濟總量基本接近，但成都的經濟發展更好、重慶作為直轄市，具有得天獨厚的政策優勢。西安建設國際化大都市之路困難重重。

把絲綢之路經濟帶作為西安的輻射區域，具有其獨特的條件。一是體現國際性。絲綢之路經濟帶囊括了西北地區的大部分，輻射區域相當廣泛，與國外相關地區發生關系，是西向戰略的重要組成部分，對西安建設國際化大都市意義重大。二是具有排他性。在建設絲綢之路經濟帶制高點的戰略中，重慶并不占有優勢。無論是從歷史還是地理位置看，西安對絲綢之路經濟帶的影響要更大，輻射性更強，優勢更明顯，西安的綜合優勢抵消了重慶的經濟總量優勢和直轄市的政策優勢。目前西北尚沒有一個城市能與西安對絲綢之路經濟帶的影響力相比。

1.3.2 抓住成為絲綢之路經濟帶制高點的契機 重慶、鄭州等城市想通過成為絲綢之路經濟帶起點，占據西向開放的制高點。西安在絲綢之路經濟帶起點城市之爭中本來具有優勢，但從戰略角度考慮，需要另辟蹊徑，發揮比較優勢，制定適合西安發展的絲綢之路經濟帶建設戰略；通過戰略實施，成為絲綢之路旅游帶的制高點，為成為絲綢之路經濟帶的制高點贏得時間，最終實現建設區域性國際化大都市的夢想。

1.3.3 建設絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市 西安目前不能與北京、上海這樣的政治中心和經濟中心相比，成為全球性國際化大都市，但完全可以緊緊抓住中國經濟西向開放的歷史機遇，建設成為輻射中亞和歐洲的區域性國際化大都市。目前爭取成為絲綢之路經濟帶起點的幾個城市中，只有西安屬于國家頂層設計中的國際化大都市。絲綢之路經濟帶需要正在建設國際化大都市的西安作為制高點，也為西安西向開放打開通道；作為國家西向開放戰略制高點的西安，也有了建設國際化大都市的廣大腹地。如果西安抓住成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市的歷史機遇，短期內對西北地區、中期對中亞地區、遠期對歐洲地區的輻射性和影響力將與日俱增，為成為全球性國際化大都市奠定基礎。

1.3.4 絲綢之路經濟帶服務西安區域性國際化大都市建設 絲綢之路經濟帶建設初期，缺乏制高點的輻射與引領，不利于經濟帶建設，更不利于西安和陜西的地位提升。絲綢之路經濟帶作為西安建設國際化大都市輻射區域中的細分市場之一，范圍較大。包括中亞地區的很多不發達國家，為西安經濟飛速發展提供市場，國際貿易潛力巨大。成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市，可以為西安未來進一步提升國際化品位奠定基礎。西安成為絲綢之路經濟帶的核心大都市后，未來可向全球性國際化大都市發展。絲綢之路經濟帶建設是中國地緣政治的重要戰略布局，在未來發展中的地位不可低估。占據絲綢之路經濟帶發展的制高點，就有可能成為未來中國西向戰略的領軍城市和未來中國經濟版圖的核心城市。西安牢牢把握絲綢之路經濟帶的核心大都市地位，對中國和陜西發展的均衡布局意義重大。

2 絲綢之路經濟帶制高點建設將帶動西安成為區域性國際化大都市

2.1 西安在絲綢之路經濟帶的比較優勢

絲綢之路經濟帶中國段的沿線城市中，西安具有一定優勢。西安是西隴海蘭新經濟帶經濟實力與綜合競爭力最強的城市，是世界聞名的歷史文化名城，也是重要的科研、高等教育及高新技術產業基地。區位優勢明顯[9]。西安要建成絲綢之路經濟帶的區域性國際化大都市，面臨重慶等城市的激烈競爭。重慶急于在西向戰略中找到對外開放的突破口，作為直轄市，其經濟實力具有優勢，削弱了西安在絲綢之路經濟帶的絕對優勢地位。西安城市規模不夠大、經濟實力不夠強，在競爭壓力下，要利用比較優勢制定科學的發展戰略，才能在競爭中掌握制高點，成為絲綢之路經濟帶的國際化大都市。

1）西安要加快大西安（包括西安市行政區域、咸陽市城區和西咸新區，總規劃建成區面積800 km2）建設步伐，發揮西安中心城市作用，確立在亞歐大陸橋經濟帶的心臟地位[9]。要具備經濟發展的絕對優勢，需要進一步在大西安建設中更上層樓，全面提升競爭力。通過關天經濟區建設，樹立陜西在絲綢之路經濟帶的絕對優勢地位。未來，關中城市群建設將可能納入國家城市群發展戰略，成為中西部地區少數幾個納入國家規劃的城市群。但目前西安和陜西在絲綢之路經濟帶發展中的絕對優勢地位很難凸顯。

2）作為綜合性產業，旅游產業關聯效應帶動相關產業快速發展，對經濟增長具有極大的促進作用[10]。西安的旅游業有得天獨厚的比較優勢。西安是絲綢之路經濟帶國際段最有競爭力的歷史文化旅游城市之一，是絲綢之路經濟帶中國段具有絕對優勢地位的旅游增長極和旅游中心[11]。絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產的中國段申遺景點中西安共有12個，與新疆并列第一[12]。絲綢之路中國段旅游功能定位中構建的一極五圈格局中，一極即西安旅游增長極[13]。西安可以根據發展規劃，找準定位，突出特色，抓住機遇，成為旅游業發展領軍城市。西安可以利用歷史文化旅游的強大輻射力，著力發展絲綢之路經濟帶的國際旅游，占據絲綢之路經濟帶旅游發展制高點，發展影響力廣泛的旅游業，建設區域性國際化旅游目的地，為進一步建設區域性國際化大都市和把陜西建設成為絲綢之路經濟帶的制高點贏得時間。

2.2 西安通過旅游發展提高經濟影響力

西安的旅游業具有全球性特征，經濟發展具有地區性特征（圖3）。目前，西安的國際旅游線路覆蓋全球，對世界各地都具有影響；但經濟發展并不具備輻射全球的影響力。西安經濟影響有限，只輻射國內，尚未對絲綢之路經濟帶產生深刻影響。因此，西安必須在兩者之間找到平衡，摒棄盲目追求全球性影響的目標，西向開放，以西安對西部地區和絲綢之路經濟帶的比較優勢為基礎，通過發展旅游業擴大經濟影響力。

西安目前經濟發展水平尚未達到世界領先水平，但旅游更能吸引國際的客源，獨一無二的歷史文化旅游是西安的比較優勢。可以通過建設絲綢之路旅游聯盟，提升區域旅游影響力，打造區域旅游制高點，建設具有歷史文化旅游優勢的區域性國際化大都市。從這個意義上說，西安建設國際化大都市，具有比其他城市更加優越的條件。西安旅游業發展可以為外向型經濟發展奠基，充分利用絲綢之路旅游帶制高點的優勢，打開國內外市場，發展外向型經濟。在西安經濟尚不足以成為絲綢之路經濟帶的制高點的條件下，通過歷史文化旅游占據絲綢之路經濟帶制高點，建設絲綢之路旅游制高點，使陜西處于絲綢之路經濟帶發展的重要位置，為未來大西安發展、西咸新區建設和關天經濟區建設贏得時間。經濟獲得長足發展后，西安和陜西將可以牢牢占據絲綢之路經濟帶的制高點。

2.2.1 西安在國際旅游中凸顯絲綢之路文化特質 西安的旅游業具有國際性，但與世界其他三大古都相比，并不具備領先的國際競爭優勢和能力[14]。要通過聚焦絲綢之路旅游帶吸引絲綢之路經濟帶的游客，鞏固西安旅游業的龍頭地位；通過對國際旅游的主題凝練，把握絲綢之路旅游帶的文化特質，形成西安國際旅游的絲路特色；通過旅游平臺向世界推介絲綢之路旅游帶的獨特文化。凸顯絲綢之路旅游主題，樹立西安在絲綢之路旅游帶中的制高點意識。

2.2.2 西安助推絲綢之路黃金國際旅游帶建設 西有羅馬，東有長安。西安作為絲國盛都與秦俑故鄉[7]，應突出“東西文明聯系融合之路”形象，建設絲綢之路歷史文化精品旅游走廊，打造在絲綢之路經濟帶國際旅游中有特殊地位和強大吸引力的高水平的世界頂級旅游品牌[15]，將西安逐步建成世界一流的歷史名城和旅游勝地，在更大范圍和更深層次上參與國際合作與競爭，提高經濟外向度和國際知名度[9]。

絲綢之路旅游帶已經形成了良好的合作機制，西安要打破常規，敢于創新，發揮其國際旅游品牌優勢，借助國際旅游品牌打造絲綢之路旅游帶黃金品牌，提升絲綢之路旅游帶的國際影響力。合理配置旅游資源，將絲綢之路沿線城市串珠成鏈，編制發展規劃，加強國際合作和調查研究，推動相關國家聯合編制新絲綢之路國際旅游整體規劃[16]。建設絲綢之路國際旅游發展聯盟，把絲綢之路旅游帶建設成為國際旅游品牌。

2.2.3 大西安經濟發展鞏固旅游優勢 與爭取成為絲綢之路經濟帶起點的其他城市相比，西安在歷史文化旅游方面有絕對競爭力。利用西安的歷史文化旅游的制高點位置，搶占有利地位，擁有絲綢之路經濟帶旅游發展的話語權，為西安在與絲綢之路經濟帶其他城市（重慶、鄭州、洛陽、連云港等）的競爭中加分。西安旅游制高點地位需要全面發展經濟作為支撐。陜西人口眾多，腹地廣大，陜西要在絲綢之路經濟帶發展中獲得主動權，應支持西安經濟全面發展，幫助西安從旅游制高點提升為經濟制高點，為建立國際化大都市建設鋪平道路。

2.3 將西安建設為中國西部的政治、經濟中心

2.3.1 絲綢之路區域性國際化大都市是西安成為西部政治、經濟中心的基礎 成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市后，西安在中國西向戰略中的地位將更加重要，對中國對外開放的重要性進一步提高，對絲綢之路經濟帶的輻射性更強，成為代表中國向絲綢之路經濟帶沿線國家開放的制高點。在中國開放戰略中的地位更加重要，西安才能在中國的經濟版圖中占據有利地位，成為真正意義上的國際化大都市。

絲綢之路經濟帶上的不發達國家為中國經濟西向發展提供市場，是中國與絲綢之路經濟帶不發達地區貿易的基礎。成為絲綢之路經濟帶制高點之前，西安的經濟發展與中國的開放大局關系不緊密，成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市以后，西安將成為中國對絲綢之路經濟帶產生影響的樞紐，東部地區與中部地區通過西安與絲綢之路經濟帶進行經濟貿易和文化交往，西安的重要性迅速提升，對絲綢之路經濟帶的影響舉足輕重。西安真正成為中國西向開放的基地，具有與上海在東向開放戰略中的地位同樣重要。西安將成為東部與中部先進生產力西向輸出的關鍵環節（圖4）。

2.3.2 西安成為區域性國際化大都市后將成為中國西向縱深開放的制高點 西安以其對絲綢之路經濟帶的不可替代的影響力持久發揮作用。此時，西安才會真正恢復其在盛唐時代對絲綢之路經濟帶的強大影響力。中國的強大與西安的獨特地位完美融合，為西安實現類似盛唐時期全球性國際化大都市目標提供了歷史機遇，西安因中國實施西向戰略而快速崛起。崛起為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市后，西安將成為中國經濟增長的第三極。此后，北京為中國經濟增長提供源源不斷的制度創新資源，成為中國政治文明的制高點；上海作為中國經濟東向開放的制高點，源源不斷地通過東向、南向輻射，發揮中國對主要貿易伙伴的影響力；西安作為中國經濟西向開放的制高點，發揮中國對絲綢之路經濟帶的影響力格局將逐形成。中國的對外開放格局，形成西向的縱深通道，與東向的開放格局一起，持續影響周邊國家。西安的國際化與中國的國際化相得益彰，共同發展。

2.3.3 建立陜西在絲綢之路經濟帶發展中的重要位置 西安旅游制高點建設可為陜西建設西北經濟強省提供支持。陜西具有一定的經濟基礎，以其地理位置優勢，能更好承接中東部地區先進生產力，成為西向開放的核心區域和戰略高地，使中國與絲綢之路經濟帶國家共享經濟發展成果。實現旅游制高點與經濟制高點相互支持，讓絲綢之路經濟帶的國家和地區共同富裕，共同繁榮。陜西在中國經濟發展版圖中的地位快速提升，將成為中國經濟開放的名片。

3 西安建設國際化大都市的戰略及意義

3.1 比較優勢視野下的西安國際化大都市發展戰略

3.1.1 西安建設絲綢之路經濟帶國際化大都市的模式 西安建設絲綢之路經濟帶國際化大都市的模式包括兩種。第一種是“先中心后輻射”（圖5）。即先成為中國的經濟、文化中心，然后在絲綢之路經濟帶中占據重要地位，成為國際化大都市。西安在唐代的發展，可以歸結為第一種模式。第二種模式是“先輻射后中心”（圖6）。即先建立西安在絲綢之路經濟帶的區域性國際化大都市地位，然后在中國經濟發展版圖中占據重要地位，內引外聯，成為更有影響力的全球性國際化大都市。漢唐時期西安依靠中國的強大影響，成為絲綢之路經濟帶的核心城市；但自唐代以后，西安不再成為中國的政治、經濟、文化中心。這種依托外在條件建立絲綢之路經濟帶制高點地位的時期最終無法長久。要成為絲綢之路經濟帶的制高點，西安只能依靠自身，必須具備雄厚的經濟發展實力。

基于西安目前的競爭力，國際化大都市成長路徑可以設計為：首先成為絲綢之路經濟帶的區域性國際化大都市，再成長為中國政治經濟的核心城市之一。這是典型的“先輻射（輻射絲綢之路經濟帶）后中心（中國西向戰略的核心城市之一）”的發展模式。

3.1.2 西安建設國際化大都市的戰略步驟 西安的旅游業具有全球性，經濟發展卻僅具有地區性，要在兩者之間找到平衡，需要善于利用國際旅游的全球性提升經濟發展的輻射力，建設區域性國際化大都市。樹立區域性國際化大都市的理念，不能盲目追趕世界一流的全球性國際化大都市。可以確定比較務實的戰略，分步進行：首先建設區域性國際化大都市；再建設更高水平的國際化大都市；最后建設成為世界一流的全球性國際化大都市。

西安目前處于建設區域性國際化大都市的初始階段，西安與絲綢之路經濟帶具有天然的歷史關聯，兩者密不可分。西向戰略為處于絲綢之路經濟帶核心位置的西安成為區域性國際化旅游目的地建設帶來了契機。西安應順勢而為，緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶旅游制高點的機遇，把西安建設成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市，以實現西安的經濟發展戰略，凸顯陜西在絲綢之路經濟帶的制高點位置，也是對絲綢之路經濟帶的貢獻。

3.1.3 不同階段西安與絲綢之路經濟帶建設發展高度契合 楊恕等[17]提出絲綢之路經濟帶建設要分期分段。第一個10年聚焦國內；第二個10年融合中亞；第三個10年融合歐洲。這種分期為西安和陜西在絲綢之路經濟帶中的發展定位提供了框架。旅游制高點與經濟發展制高點戰略相互支撐，西安在中國的地位大幅度提升，成為中國西向發展的核心城市，并在絲綢之路經濟帶建設中處于領軍地位。

西安建設國際化大都市的不同發展階段可以與絲綢之路經濟帶建設的不同階段相契合。絲綢之路經濟帶建設的第一階段，主要聚焦國內，發展西北地區經濟。西安基于自身實際，充分發揮旅游業的已有優勢，從西北地區的中心城市起步，擴大其在絲綢之路經濟帶的影響力，在絲綢之路經濟帶尚未實現國內與中亞地區的實質性融合之前，率先走出國門，通過旅游打開中亞市場，搶占旅游制高點位置，使西安成為絲綢之路經濟帶上具有旅游優勢的國際化大都市。絲綢之路經濟帶發展的第二階段，主要與中亞合作。通過大西安建設、西咸新區建設和關天經濟區建設的長期積累，西安在經濟綜合發展方面取得比較優勢，成為絲綢之路經濟帶國內與中亞段的經濟發展制高點，初步建設成為絲綢之路經濟帶區域性國際化大都市。絲綢之路經濟帶發展的第三階段，進一步與歐洲合作。絲綢之路經濟帶全線貫通，國內、中亞和歐洲深度融合。西安與陜西的經濟實力進一步增強，陜西成為絲綢之路經濟帶全線的制高點，西安成長為絲綢之路經濟帶具有世界影響力的國際化大都市。

3.2 絲綢之路旅游帶發展的重要意義

3.2.1 絲綢之路旅游帶提升西安旅游業吸引力 西安在發展旅游業時，提升了絲綢之路經濟帶旅游的比重，聚焦絲綢之路旅游帶，逐步成為絲綢之路旅游帶的品牌城市和國際旅游大都市；通過旅游發展，為大西安建設、西咸新區建設和關天經濟區建設贏得時間；同時對整個陜西的經濟發展產生輻射效應，促進了陜西成為絲綢之路經濟帶的制高點（圖7）。

以西安為龍頭的絲綢之路黃金旅游帶讓西安的旅游更具國際影響力。作為國際旅游目的地，西安能給游客提供的旅游資源比較有限，僅限于各點狀的旅游目的地，應把絲綢之路建設成具有國際影響力的旅游長廊，打造具有不同民族風格的國際旅游品牌，進一步延伸西安國際旅游的價值鏈，拓寬西安國際旅游的市場。以西安為目的地的游客可以以西安為起點，飽覽絲綢之路旅游帶的風土人情和自然景觀。建設絲綢之路國際旅游品牌，可以促進西安吸引到更多國際客源和國內游客，提升西安的影響力和旅游發展潛力（圖8）。

3.2.2 絲綢之路旅游帶提高陜西的國際化水平 絲綢之路經濟帶起點城市之爭，是經濟實力之爭。西安建設絲綢之路旅游帶制高點，需要陜西對西安旅游發展的大力支持。西安成為絲綢之路歷史文化旅游領軍城市，主導絲綢之路旅游帶，有利于加大陜西的西向開放力度，打開國內外市場，提升經濟發展水平，吸引大量人口來西安旅游，帶動陜西的經濟發展，提高陜西經濟發展的外向性，為把陜西建設成為絲綢之路經濟帶的核心區域和陜西崛起贏得時間。

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