全球治理視角下的船舶營運(yùn)能效立法

韓佳霖, 張 爽

(大連海事大學(xué) 國際海事公約研究中心， 遼寧 大連 116026)

全球治理視角下的船舶營運(yùn)能效立法

韓佳霖, 張 爽

(大連海事大學(xué) 國際海事公約研究中心， 遼寧 大連 116026)

回顧國際海運(yùn)業(yè)能效立法的進(jìn)程，梳理談判過程中關(guān)注的重點(diǎn)問題。以全球化的視角分析各相關(guān)方的利益關(guān)切及其主張的技術(shù)方案可能帶來的影響，提出利用全球治理的方法來應(yīng)對船舶能效立法過程中出現(xiàn)的問題，掌握掣肘點(diǎn)，體現(xiàn)我國的利益訴求。

能效； 利益關(guān)切； 技術(shù)方案； 全球治理

Abstract: The key issues debated in the discussions on the legislation, concerning operational energy efficiency of ships, are elaborated on. The factors influencing the interested parties in policy selection and the technical options they proposed are analyzed. The concept of global governance for energy efficiency legislation is proposed. With the "global governance" principle, in the follow-up negotiations of the legislation, China can voice its own interest demands better.

Keywords: energy efficiency; interest demand; technical option; global governance

2011年國際海事組織(International Maritime Organization, IMO)通過了《防止船舶造成海洋污染國際公約》(以下簡稱MARPOL公約)附則VI修正案，對新造船舶提出強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。此后，營運(yùn)船舶的能效問題便成為全球溫室氣體減排討論的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，需要以全球化的視角分析各相關(guān)方的利益關(guān)切及其主張的技術(shù)方案可能帶來的消極影響，用全球治理的方法來應(yīng)對船舶能效立法過程中出現(xiàn)的問題，掌握掣肘點(diǎn)，體現(xiàn)我國的利益訴求。

1 船舶營運(yùn)能效的提出

1.1《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與監(jiān)測、報(bào)告及核實(shí)機(jī)制

1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention of Climate Change, UNFCCC)，為國際社會(huì)合作應(yīng)對氣候變化提供了基本框架和法律基礎(chǔ)。2007年該公約的第13次締約方會(huì)議上啟動(dòng)了巴厘路線圖，通過了《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》，主要著眼于減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等4個(gè)基本點(diǎn)。締約方達(dá)成一個(gè)長期的全球性減排目標(biāo)。此外，未來應(yīng)加……