我國職業(yè)病防治工作存在的問題及應(yīng)對策略

宋立成（吉林省安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)中心有限公司,長春　130012）

?

我國職業(yè)病防治工作存在的問題及應(yīng)對策略

宋立成
（吉林省安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)中心有限公司,長春130012）

摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，目前我國職業(yè)病人群眾逐漸增多，形勢日益惡化，有不斷擴(kuò)散的趨勢，因此職業(yè)病防治形勢異常嚴(yán)峻。雖然我國采取了一定的措施進(jìn)行職業(yè)病的防治，但防治現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)為監(jiān)管不到位，預(yù)防機(jī)制不夠完善，職業(yè)病診斷能力有待提高等。本文首先對我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，然后根據(jù)實(shí)際情況對我國職業(yè)病防治工作提出了相關(guān)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞:職業(yè)病；防治；現(xiàn)狀；建議

0　引言

近年來我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來了一些職業(yè)問題，人們對職業(yè)健康需求越來越高，職業(yè)病指的是勞動(dòng)者在工作中因有毒、有害物質(zhì)等引發(fā)的疾病。目前我國職業(yè)衛(wèi)生工作不能很好匹配社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致職業(yè)病危害形勢的嚴(yán)峻愈加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，疑似職業(yè)病人群占用人單位職業(yè)人員的0.58%，因此加強(qiáng)職業(yè)病防治工作是目前急需解決的社會(huì)問題。

1　我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀

（1）用人單位對職業(yè)病防治不重視，社會(huì)重視不足。我國一些用人單位只片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對職業(yè)病防治工作的開展落實(shí)不到位，忽視了對單位的安全設(shè)備的設(shè)立；沒有意識(shí)到開展職業(yè)病防治工作的重要性，忽視了對勞動(dòng)者的身體健康檢查；防治監(jiān)管不夠到位，危害了勞動(dòng)者的健康利益。雖然我國的職業(yè)病防治工作已取得了一些進(jìn)展，但是防治工作至今沒有受到社會(huì)廣泛人民的關(guān)注，相關(guān)的職業(yè)病危害與防治宣傳力度不足，沒有得到足夠重視，這導(dǎo)致我國職業(yè)病防治工作的開展受到了不同程度的阻礙。

（2）防治部門監(jiān)管不到位，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。雖然我國已建立職業(yè)病防治法，但是職業(yè)病防治相關(guān)的監(jiān)督部門職責(zé)不明確，很多防治與實(shí)施都是由衛(wèi)生行政部負(fù)責(zé)，多個(gè)部門共同參與的職業(yè)病防治工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性，職能交接進(jìn)展較慢，職業(yè)病防治工作機(jī)制至今仍未完善，導(dǎo)致我國對職業(yè)病的預(yù)防效果不佳，嚴(yán)重影響了職業(yè)病防治的進(jìn)程。另外我國的職業(yè)病危害人群具有典型的群體性，90%以上的職業(yè)病患者都是農(nóng)民工，主要集中在制造業(yè)、建筑采礦業(yè)等。

（3）職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)人員的鑒定能力與水平有待提高。目前，我國職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)人員的鑒定能力與技術(shù)水平仍未達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)職業(yè)病防治工作的需求。很多地區(qū)至今仍未設(shè)立相關(guān)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。新環(huán)境下出現(xiàn)的新職業(yè)病對監(jiān)管部門技術(shù)人員的專業(yè)水平提出了更高的要求，診斷機(jī)構(gòu)人員的能力與水平直接影響著職業(yè)病防治的效果。但目前一些職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的鑒定管理不夠到位，報(bào)告體系不健全，瞞報(bào)、遲報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致鑒定效率低下，對職業(yè)病預(yù)防不及時(shí)，增加了我國對發(fā)病病情的估計(jì)難度與控制難度，對職業(yè)病防治工作產(chǎn)生了很大的阻礙。

2　加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的建議

（1）完善監(jiān)管體制與工作體系。我國應(yīng)盡快完善職業(yè)病防治工作監(jiān)管體制，明確衛(wèi)生部門的職責(zé)，有效地整合行政資源，優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制；建立合理的衛(wèi)生工作機(jī)制，提高監(jiān)管效率與管理質(zhì)量；政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善相關(guān)的職業(yè)病防治政策，建立合理的綜合管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門的執(zhí)法力度，有效地促進(jìn)職業(yè)病防治工作的開展。

（2）強(qiáng)化職業(yè)病防治工作責(zé)任與考核。職業(yè)病防治工作應(yīng)作為目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，遵從職業(yè)病防控指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)病防治工作責(zé)任落實(shí)到位。社會(huì)應(yīng)在發(fā)展建設(shè)中對職業(yè)病防治進(jìn)行長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者的健康利益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益。應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制體系的完善，明確政府與相關(guān)部門的職責(zé)，引導(dǎo)群眾監(jiān)督相關(guān)部門的執(zhí)法情況，對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，有效的落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任。

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理并落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例。我國應(yīng)加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病防治法的宣傳，監(jiān)督用人單位履行職業(yè)病防治工作的職責(zé)，增強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，利用《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范用人單位的行為，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的健康利益。嚴(yán)格履行貫《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定的內(nèi)容，不斷完善醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度，有效保障職業(yè)病勞動(dòng)患者的合法權(quán)益。

（4）提高診斷機(jī)構(gòu)人員的診斷能力。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作為職業(yè)病防治的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，對職業(yè)病防治工作的質(zhì)量有著很大的影響。我們應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)工作人員相關(guān)技能的培訓(xùn)，有效地提高職業(yè)病技術(shù)人員的綜合專業(yè)水平；加強(qiáng)對診斷機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)教育，減少對診斷結(jié)果瞞報(bào)、遲報(bào)的現(xiàn)象，還應(yīng)及時(shí)更新診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)測設(shè)備，為職業(yè)病檢測提高良好的設(shè)備保障，保證農(nóng)民工職業(yè)病防治工作順利開展。

（5）強(qiáng)化企業(yè)管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。政府更不斷促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí), 淘汰高危害、高污染的工藝技術(shù)與行業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對行業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)對有職業(yè)危害的項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。督促企業(yè)建立完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制體系，要求企業(yè)切實(shí)履行其職業(yè)病防治的責(zé)任與義務(wù), 積極地采用有效措施進(jìn)行職業(yè)病防治工作的開展;嚴(yán)格約束企業(yè)進(jìn)行符合法律規(guī)定的勞動(dòng)合同的簽訂，為勞動(dòng)者提供合法的基本保障。

我們還應(yīng)不斷加強(qiáng)群眾監(jiān)督職責(zé), 利用工會(huì)為勞動(dòng)者提供有效的工作保證，定期開展勞動(dòng)監(jiān)督檢查，將勞動(dòng)者的自身利益作為工作核心。不斷完善勞動(dòng)者衛(wèi)生服務(wù)體系，提供給勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病維權(quán)的綠色通道，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者利用法律維護(hù)自身的基本利益。

3　總結(jié)

我國職業(yè)病防治工作雖然已取得了較大的進(jìn)展，但目前防治工作的現(xiàn)狀不容樂觀，仍存在一些問題與矛盾。我們應(yīng)不斷完善監(jiān)管體制與工作體系，增加防治部門的監(jiān)管力度，強(qiáng)化職業(yè)病防治工作責(zé)任與考核；加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病防治法的宣傳，監(jiān)督企業(yè)對勞動(dòng)合同管理與工傷保險(xiǎn)條例的落實(shí)；還應(yīng)提高診斷機(jī)構(gòu)人員的診斷能力與專業(yè)水平，為職業(yè)病防治奠定基礎(chǔ)；有效地發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立完善的職業(yè)病維權(quán)綠色通道，保證勞動(dòng)者自身的基本利益，不斷推動(dòng)我國職業(yè)病防治工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃斌.我國職業(yè)病防治工作存在的問題及應(yīng)對策略[D].蘇州大學(xué),2014.

[2]聶森,朱華文.淺議增強(qiáng)行業(yè)自律在我國職業(yè)病防治工作中的重要意義[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2012(06):593-595.

[3]湯淳.當(dāng)前我國職業(yè)病防治工作存在的問題和改進(jìn)建議[J].工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病,2008(05):317-319.

[4]張敏. 大型企業(yè)職業(yè)病防治理論體系的創(chuàng)建和防治模式研究[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2009(05):414-420.

[5]孟雨.淺談我國職業(yè)病防治存在的問題及對策[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2011(09):589-592.

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.242