中國科技資源配置能力研究綜述

朱青青

（青島大學，山東青島 266071）

中國科技資源配置能力研究綜述

朱青青

（青島大學，山東青島 266071）

科技資源是當今經濟發展的“第一資源”，對區域經濟的經濟發展和社會的可持續發展起著至關重要的作用。科技資源配置能力的強弱支配著科技資源的投入，并直接決定了區域經濟的產出。目前已有的文獻側重于研究科技資源配置的效率和評價，而對科技資源配置能力研究的總結相對較少。本文通過對科技資源配置能力的知識進行梳理總結，了解當今對科技資源配置能力研究中覺得的進展以及存在的問題，從而為以后的研究指明方向，最終造福于社會經濟的發展。

科技資源 資源配置 配置能力

科技資源作為稀缺資源，其優化配置已成為各國關注的核心問題之一。區域資源配置能力反映出一個地區經濟發展的能力及潛力，它并不是單獨某一種能力的體現，而是由幾種能力合同作用以推動區域經濟的發展。而區域科技資源配置的最終目的是優化科技資源的配置、提高科技資源的利用率以及提供社會所需要的科技成果。

1 科技資源配置的研究

首先，有必要了解已有文獻對于科技資源的界定。周寄中（1999）認為科技資源是科技創造性勞動的物質基礎，是構成“第一生產力”的要素， 被稱為“第一資源”［1］。丁厚德（2001）認為科技資源是投入科技人力、物力、財力、信息以及組織的總和［2］。其實二人對于科技資源的定義有著共同之處，即認為科技資源作為一種重要的要素而參與到生產中，只是周寄中的觀點更加偏重于強調科技的要素角色，而丁厚德的定義則更加具體化突出科技要素的組成部分。孫寶鳳等（2004）對丁厚德的觀點進一步完善，認為科技資源是能夠直接或者間接推動科技進步，并且推動經濟社會發展的一切資源，同時將科技環境資源也列入其必要要素中［3］。

科技資源配置指的是各類科技資源在不同科技活動主體、領域、過程、時間、空間上的分配和使用［4］。目前國外從宏觀和微觀兩個層面展開［5-6］，且側重于方法對優化科技資源配置的模擬［7］。而國內關于科技資源配置的研究主要集中于以下四個方面［8］，即科技資源配置的含義、特點、作用機制的研究與分析，科技資源配置能力的相關研究、科技資源配置效率的相關研究以及科技資源共享與科技資源整合模式的研究。科技資源配置能力是科技資源配置的重要研究內容，衡量科技資源配置的綜合能力。經濟在達到均衡的過程中所用的時間，預期的效果取決于人為對資源配置能力的把握［9］。因此，研究科技資源配置能力可以優化對科技資源的配置過程，提高科技資源的配置效率，最終實現科技投入到經濟產出的轉變。

2 對科技資源配置能力內涵的界定

從廣義的角度看，周勇，李廉水（2006）認為區域科技資源配置能力是區域內，結合實際，運用和整合科技資源，為科技、經濟、社會等多方面創造效益的能力［10］。徐建國（2002）把科技資源配置能力定義為區域內能夠高效率地運用和整合科技資源的能力，其直接或間接地受到科技資源配置的規模、強度、結構、方式以及運行模式等要素的影響［11］。華瑤（2004）認為科技資源配置能力是一個區域高效運用與整合科技資源的能力，這個區域從宏觀上講可以是國家或地區，從微觀上講可以是某個單位或部門［12］。在對科技資源配置能力較早的研究中，學者們基本上延續了徐建國（2002）對科技資源配置能力內涵的研究，直接引用其內涵或對其加以補充。

從狹義的角度看，李應博（2009）認為區域科技資源配置能力是科技資源配置的主體對科技資源的獲取、使用和獲得收益的能力［13］。吳家喜，彭潔（2010）對其定義為科技資源配置主體在對科技資源進行配置的實踐過程中，科學定位科技資源的投入與使用狀況，有效整合和利用內外部科技資源的知識與技能。周偉，章仁俊（2012）將區域科技資源配置能力的內涵界定為，區域內，結合區域實際，制定有效的科技政策，營造良好的科技人文環境，使科技要素在不同的時間、空間中合理分配與使用，確保科技成果高產出并高效地應用于社會生產，最終實現經濟的高產出的一種能力［14］。

綜上研究可以看出，隨著研究的深入，學者們對科技資源配置能力內涵的研究，具有從籠統到具體，宏觀到微觀，廣義到狹義的規律，這些規律越來越具體地對科技資源的高效化優化配置提供理論指導。正確地理解科技資源配置能力的內涵，對科技資源配置能力評價體系的構建、各項指標的選取等具有指導意義，為科技資源配置能力實證分析等的研究形成理論支撐。

3 中國科技資源配置能力的研究現狀

從研究內容上講，現有的對科技資源配置能力的研究分為三類。第一類是對科技資源配置能力的主觀解釋。學者們在就科技資源配置能力的某一個方面進行延伸研究時，一般都會對資源配置能力的內涵，基于自己的研究角度做出界定。如吳家喜，彭潔（2010）總結和探索了科技資源配置能力的內涵、特征、驅動因素等。第二類是科技資源配置能力評價體系理論上的構建。如華瑤等（2004）的科技資源配置能力評價體系，周偉，章仁俊（2012）的區域科技資源配置能力評價的BSC模型等，都實現了定性指標的定量化處理，為定量衡量科學資源配置能力提供了理論依據。第三類是結合區域科技資源配置能力的實證分析。目前在實證方面較為廣泛的研究有三大方向。

第一個方向是針對國家廣泛區域的宏觀分析。主流的研究是對中國東、中、西部的科技資源配置能力的評價。如楊艷萍，祎趙洪（2007）［15］、楊艷萍（2007）［16］、李恒等（2013）都是基于模型基礎上對國家的宏觀科技資源配置能力進行分析［17］。

第二個方向是針對某個省市的中觀分析，如畢娜等（2006）以寧波為對象進行實證分析［18］，陳呈頻等（2007）立足于浙江省的現狀進行研究探討［19］，范斐等（2013）研究了長三角地區的科技資源配置能力與城市化進程交互耦合的深層次機理［20］，宗曉麗（2010）則根據山東省的數據進行實證研究［21］。

第三個方向是結合某個企業或單位的數據作實證研究，為其發展提供策略。如李志遠（2012）研究科技資源整合對企業效率的影響機理［22］，單娜（2007）通過分析得到是科技資金和人力等要素得到最優配置［23］。雷彥斌（2012）認為行業研究所作為各個行業的科技前沿單位，科學地評價行業科研院所的效率水平［24］。

從研究的展開角度來看，早期對科技資源配置能力的研究主要是依據其內涵進行補充和擴展，如徐建國（2002）從科技資源配置的規模、強度、結構和效果深入和建立模型，在其之后的一段時間內都是沿用這種方式。但隨著研究的進行，研究角度也在隨著研究的轉變規律而發生變化，在研究的展開角度上漸漸深入。如黃宇等（2011）從科技人力、財力資源兩個測量維度展開模型探討［25］。周偉，章仁俊（2012）從投入產出、環境優化、成果轉化、持續發展四個維度深入進行進一步研究。李恒等（2013）從人力、財力、物力、信息、配置效果角度深入研究。總體來說，研究角度越來越深入和多樣化，這樣不僅有利于擴展學者對科技資源配置能力的理解，更有利于擴展思路，使其更好地解釋經濟社會中科技資源配置能力有關的經濟現象，解決優化資源配置過程中遇到的問題，使科技資源更好的服務于經濟發展。

從研究方法上看，現有的研究方法主要有層次分析法（華瑤等，2004），“非線性”主成分分析方法（周勇，李廉水，2006），基于BSC的基本模型的方法（周偉，章仁俊，2012），耦合協調度模型（范斐等，2013）。

4 結論探討與未來的發展方向

從國家的宏觀層面上看，國家的東、中、西部由于其歷史或地域差異，各區域科技資源配置能力差別較大，因此資源配置的重點和方式也應當因地制宜，不能一概而論。東部地區由于歷史文化積淀，瀕臨沿海，擁有較好的資源配置的環境，應當更加注重科技資源的投入、研發、以及成果的轉化，注重配置效率。而中部地區，尤其是西部地區，對科技資源的投入和吸收都較低，應當著重于科技成果的引進與應用。

從社會層面上看，中國經濟目前仍是政府主導下的市場經濟，政府對資源配置的作用不可忽視。各地政府或企業單位應當首先加大科技資源的投入力度，優化科技投入結構，加大對高息技術發展的支持力度，不僅重視量的積累，更要注重質的提高。同時，重視基礎教育，加大科研教育院校與社會的交流，促進科技研發成果的轉化。從國際層面看，生產要素的全球配置已成為主流趨勢，技術溢出效應為發展中國家加快科技發展提供可能。因此，我國要增強主體對內部科技資源整合能力和外部科技資源的獲取能力，統籌協調，加大開放力度，提高國家的整體科技資源配置能力。

總的來說，目前對于科技資源配置能力的研究已經取得了比較大的進展，但也存在不足之處。首先，當前國內外對科學資源配置能力的研究多側重于模型的構建與評價，這種評價雖能對科技資源配置方向給予指導，但量化數值不夠精確。其次，已有的文獻偏重于實證研究，而對理論的探索沒有很大的進展。事實上，只有理論層面不斷提升，其付諸于應用才有可能。因此，對科技資源配置能力的理論研究有待于進一步探索和提高。再次，微觀層面的科技資源配置能力的研究不足。隨著隨著中國市場化經濟的加深，政府在資源配置中的主體地位必將削弱，而更多企業單位將會擔起資源配置主體的重任。因此，加強科技資源配置的微觀研究也將是未來的一個必然趨勢。

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Science and Technology Resources is the "first resource" of modern economic development， which plays a vital role in social economic development and sustainable development. The strength of science and technology resources allocation capability dominates the investment of scientific and technological resources， and directly determines the regional economic output. At present， the existing literature focuses on the study of the efficiency and evaluation of science and technology resource allocation， but the research on the capability of science and technology resource allocation is relatively rare. This paper summarize the knowledge of science and technology resource allocation capabilities， and analyze the problems of it. All of these researches indicate the direction for future research， and ultimately benefit the social and economic development.

Science and technology resources； Resources allocation； Allocation capability

本文受青島市軟科學項目“資源約束下藍色經濟區科技創新增長模式與實現機制研究”（項目號：14-4-3-1-（43）-zhc）資助。

朱青青（1990—），女，山東青島人，碩士研究生，研究方向：科技創新與經濟發展。