牡丹江市二次供水衛(wèi)生管理存在的問題及對策

王振

【摘 要】近年來，城市高樓層建筑日趨普遍，高層建筑二次供水設施大量增加，很多新建居民小區(qū)的二次供水設施采用了無負壓供水設備，但仍有部分小區(qū)（尤其是老舊小區(qū)）二次供水設施存在設計不合理、材質(zhì)不達標，建設不規(guī)范，缺乏必要的維護保養(yǎng)，衛(wèi)生管理不善等問題，給使用二次供水的居民飲水安全帶來了極大隱患。本文根據(jù)實際工作經(jīng)驗，分析了二次供水衛(wèi)生管理中存在的問題以及相關對策。

【關鍵詞】二次供水 衛(wèi)生管理 問題 對策

為了進一步提高二次供水衛(wèi)生管理水平，保護居民飲水健康，我們對幾年來的衛(wèi)生監(jiān)督情況進行梳理、匯總、分析，提出監(jiān)管對策。

1二次供水衛(wèi)生管理存在的主要問題

1.1部分二次供水設施設計不合理，衛(wèi)生防護設施不夠完善

有的小區(qū)采取管網(wǎng)直抽的供水方式，由于這種供水方式極易造成市政管網(wǎng)瞬變流的發(fā)生，在可利用的富裕水壓過低地區(qū)或供配水管徑較小的地區(qū)使用管網(wǎng)直抽存在極大安全隱患；老舊小區(qū)二次供水地下蓄水池采用混凝土建造，內(nèi)壁為磚砌水泥抹面，防滲漏性能差，地下水及污水極易摻入池內(nèi)；部分高位水箱容積過大，與用戶用水量不配套，導致箱內(nèi)水循環(huán)時間延長，余氯消耗殆盡，微生物繁殖；個別水箱設計出水口高于池底，形成死水層，產(chǎn)生積垢，滋生細菌；有的低位水箱（池）設在地下，內(nèi)壁沒有防腐層，水池口露天設置，無蓋無鎖，甚至無排氣孔和防鼠網(wǎng)，污水、雨水極易流入，致使水質(zhì)惡化；有的二次供水設施在設計施工及安裝中，出現(xiàn)上、下水管道配置不合理、生活用水管與非生活用水管相連、蓄水池安裝溢流管與污水直通，極易引起污水倒灌造成水質(zhì)污染。部分老城區(qū)的小區(qū)消防用水和飲用水共用一個水池，易造成水質(zhì)達不到生活飲用水衛(wèi)生標準。

1.2涉水材質(zhì)不達標

日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有些二次供水設施的水箱、水箱內(nèi)壁涂料、管材、管件等未取得涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件；部分蓄水池檢修口蓋、浮球閥接頭和各種管道多為鐵質(zhì)制作，極易銹蝕污染水質(zhì)。

1.3衛(wèi)生管理措施不到位，不落實

部分二次供水產(chǎn)權單位未建立二次供水衛(wèi)生管理檔案；未制定相關的衛(wèi)生管理制度、設施定期清洗消毒制度及水污染應急預案；未按規(guī)定對水質(zhì)進行檢驗；部分蓄水池得不到常規(guī)的清洗消毒。按規(guī)定，蓄水設施必須加蓋上鎖，透氣管和溢流管口也要加防護網(wǎng)罩，但有的小區(qū)蓄水池沒有加蓋，或者蓋板不嚴密、銹蝕嚴重。個別小區(qū)管理人員缺乏飲用水衛(wèi)生知識，不了解相關管理要求，安全防范意識較差。《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，負責管理供水設施的從業(yè)人員必須持有健康合格證上崗，但衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)，部分供（管）水從業(yè)人員沒有健康合格證或證件已過期。

1.4二次供水存在多頭管理

由于各職能部門之間缺少溝通，造成衛(wèi)生監(jiān)督部門未能完全掌握二次供水設施的基本情況。平日都是衛(wèi)監(jiān)人員主動前往小區(qū)、單位調(diào)查，查實有二次供水設備時，再找到產(chǎn)權人審查驗收供水設施，合格發(fā)放衛(wèi)生許可證，納入監(jiān)控范圍，耗時較多，查實至發(fā)證期間存在安全隱患。

1.5飲用水衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱

受編制限制，全市生活飲用水與公共場所專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督員僅24人，且平均年齡在45歲以上。據(jù)統(tǒng)計，全市供水單位685家，其中市政水廠7家，自建式供水單位41家，二次供水單位99家，農(nóng)村集中式供水單位538家。在二次供水單位日益增多的當前形勢下，飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員配置數(shù)量將越來越難以滿足保障飲用水衛(wèi)生安全的需要。

2衛(wèi)生監(jiān)督管理對策

2.1加強二次供水設施的設計審查驗收管理

嚴把二次供水設施的設計關、設備材料使用關、工程項目檢查驗收關。嚴格按照《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）、《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015）等規(guī)范要求認真對二次供水設施的選址、設計、施工、選材組織檢查驗收，對不合格的項目必須及時要求整改，整改合格后方可交付營運使用。

2.2建議選擇使用衛(wèi)生安全且抗腐蝕性高的新材料

新建二次供水設施所選用的蓄水箱（池）及輸水管材、管件應取得涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。蓄水箱（池）內(nèi)浮球閥接頭等與水接觸的器材應選用無毒無害且耐腐蝕的材料制作。對有些老舊小區(qū)已嚴重銹蝕、腐壞的輸水管應及時更換，消除水質(zhì)污染隱患。

2.3加強二次供水的日常管理，推廣新的供水方式

明確所有二次供水單位均應建立二次供水清洗消毒制度、衛(wèi)生管理制度、投訴處理制度、五病調(diào)離制度等。二次供水單位應設有專職或兼職管理員，每天對水的余氯進行監(jiān)測并記錄；設施加蓋加鎖，安全防范措施到位；設施合格證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、培訓證齊全；定期對水池（箱）進行清洗消毒、定期對水質(zhì)進行檢測（每年至少一次）；建有二次供水檔案，每年都將清洗消毒記錄、水質(zhì)檢測報告等重要資料裝訂成冊存檔；建立二次供水應急預案。同時衛(wèi)生監(jiān)督部門應加強監(jiān)管，在日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題應當及時下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令其改正。隨著科技發(fā)展，新型供水技術和供水方式的出現(xiàn)將逐步取代過去一樓一泵一套水池的供水模式，建議推廣安裝使用無負壓變頻供水設備，該設備采用全封閉結構，能有效避免水質(zhì)受到外部污染的問題，因此這種設備在實際使用中只有在投入使用前、設備大修后才會涉及到清洗、消毒工作，可降低維護成本。

2.4進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設

適當增加生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員配置，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法能力，更有效地發(fā)揮飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職能作用，才能切實保障人民群眾飲水安全。

2.5進一步加強二次供水衛(wèi)生的宣傳力度

進一步提高二次供水設施產(chǎn)權管理單位的法律意識，對二次供水水箱（池）污染嚴重、水質(zhì)檢測不合格的單位予以曝光，加強對從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓和業(yè)務理論培訓，使其自覺知法守法。利用電視媒體、廣播、報紙、手機等途徑廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生安全知識，提高市民飲水安全意識，發(fā)動民眾監(jiān)督，形成二次供水的法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和社會監(jiān)督形勢。

二次供水已成為城市供水不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是輸配水過程中水質(zhì)惡化、污染風險最高的環(huán)節(jié)，應該將二次供水設施建設納入市政公共配套設施的建設范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。同時，加強制度建設、加快技術改造、加強技術支撐建立二次供水安全監(jiān)管的長效機制，是解決二次供水水質(zhì)安全問題，確保市民用水安全的有效措施。