體育公共服務(wù)供給機制研究——以農(nóng)村廣場舞為例

劉凱俸燁李良劉楚楊潔

（江西師范大學(xué)，江西 南昌 332000）

體育公共服務(wù)是提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱，包括加強體育公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育公共事業(yè),發(fā)布體育公共信息等，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障和創(chuàng)造條件[1]。體育公共服務(wù)的構(gòu)建對于農(nóng)村廣場舞的開展起著至關(guān)重要的作用，也是從農(nóng)村體育發(fā)展的必然訴求。廣場舞作為農(nóng)村喜聞樂見的體育項目在農(nóng)村普遍流行并迅速發(fā)展。廣場舞自身存在的休閑娛樂的體育特點一直以來深受農(nóng)村村民的喜愛，再加上全民健身計劃的實施和當(dāng)?shù)卣膹V泛重視，在一定程度上促進了廣場舞在農(nóng)村的傳播。但是在社會轉(zhuǎn)型期，我國體育公共服務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的非均等化態(tài)勢，實際上造成了我國公民體育權(quán)利的不平等[2]。就農(nóng)村廣場舞發(fā)展而言，無論從產(chǎn)地實施、鍛煉條件、活動開展與城市相比有著明顯的差距，這在某種意義上凸顯了體育公共服務(wù)發(fā)展不均衡的局面。因此，本文從體育公共服務(wù)的供給機制出發(fā)，通過研究農(nóng)村廣場舞的開展，為優(yōu)化體育公共服務(wù)在農(nóng)村體育的供給提供一些建議。

1 體育公共服務(wù)供給機制下農(nóng)村廣場舞存在的問題

當(dāng)代中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟發(fā)展與利益分化、社會進步與矛盾凸顯、體制改革與法治滯后、觀念變遷與道德失范等的客觀存在，決定了建設(shè)和諧社會、構(gòu)建公共服務(wù)體系的重大意義[2]。而體育作為公共服務(wù)的一個重要組成部分，對全面推進全民建設(shè)計劃有著重要的作用。當(dāng)前，廣場舞在農(nóng)村開展的紅紅火火，但與城市相比仍然存在嚴(yán)重的滯后性。在查閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)對農(nóng)村廣場舞的研究只是單個進行的，并未從其它的視角進行探索。因此，研究的視角相對狹隘，存在明顯的不足。本文從體育公共服務(wù)供給機制的視角去探索農(nóng)村廣場舞存在的問題還比較鮮見。

1.1 供給主體單一

目前，體育公共服務(wù)對農(nóng)村廣場舞的供給主要來自村民自籌，外加村委會或者有實力的個人提供一些資金。當(dāng)然，這種方式也只限于比較比較富裕的村莊，而其它相對落后的地方，大部分都是村民自發(fā)組織。然而，村民受到時間、場地和設(shè)施等影響因素較大，而上述因素的存在對村民組織開展農(nóng)村廣場舞鍛煉有很大的阻礙。所以，這種自籌組織的鍛煉形式的不穩(wěn)定以及缺乏長期有效的供給主體勢必給農(nóng)村廣場舞的迅速發(fā)展帶來困難。另外，有村民自發(fā)組織的鍛煉模式作為體育公共服務(wù)供給的主體與城市廣場舞形成相對穩(wěn)定的體育公共服務(wù)供給機制相比顯然過于單一。那么，農(nóng)村廣場舞落后于城市廣場舞開展也將成為必然。

1.2 供給范圍局限

供給主體單一在一定程度上又影響著農(nóng)村廣場舞的供給范圍。廣場舞所需的場地、設(shè)施以及音響設(shè)備都需由村民自籌自購，但經(jīng)濟能力有限的村民也只能購買一些簡單的設(shè)備。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于村民組織性不強的因素存在，對于有關(guān)廣場舞的相關(guān)設(shè)備大部分是由經(jīng)濟實力較強的個人購買，并且購買的也只能是一些比較差的設(shè)備。然而，有關(guān)其它帶有公共性質(zhì)機構(gòu)購買農(nóng)村體育公共服務(wù)較少，在涉及場地、廣場舞比賽組織供給更是很少涉及。而農(nóng)村廣場舞作為體育公共服務(wù)的一部分，由于私人購買體育公共服務(wù)的因素存在，倘若出于個人因素（體育公共服務(wù)購買者）而缺席廣場舞鍛煉，那么勢必會影響農(nóng)村廣場舞的開展。

1.3 供給動力不足

當(dāng)前，農(nóng)村體育無論從人口密集度、體育公共服務(wù)設(shè)施、消費能力還是體育市場都無法與城市相提并論。那么，農(nóng)村體育公共服務(wù)不足也就成為必然。這樣一來，村民自發(fā)組織開展廣場舞鍛煉也就不足為奇。而供給主體單一和供給范圍局限在一定程度上是供給動力不足的體現(xiàn)。因為供給動力主要來源于體育市場存在的價值。但是，由于農(nóng)村人口分布較廣、農(nóng)村消費能力不足以及缺乏體育市場價值或者市場價值尚未被開發(fā)而最終導(dǎo)致了農(nóng)村體育公共服務(wù)供給機制不足。

2 體育公共服務(wù)供給機制下農(nóng)村廣場舞優(yōu)化建議

2.1 供給主體機制多元化

針對當(dāng)前供給機制單一的問題，當(dāng)?shù)卣突鶎訖C構(gòu)組織（扶貧辦、村委會等）主動承擔(dān)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給職責(zé)，初步形成以政府為主導(dǎo)村民共同參與的體育公共服務(wù)供給體系。同時，政府制定政策以及給予農(nóng)村廣場舞提供資金支持，而且還要大力宣傳廣場舞鍛煉的價值，使村民充分認(rèn)識廣場舞的作用，為后續(xù)順利開展廣場舞奠定基礎(chǔ)。另外，在政府的監(jiān)督下，也允許私人或者企業(yè)承包或者開發(fā)廣場舞市場，提供有償服務(wù)供村民鍛煉。

2.2 擴充供給范圍

體育公共服務(wù)供給范圍是基于供給主體機制多元化體系下形成的。農(nóng)村廣場舞作為農(nóng)村喜聞樂見的休閑項目，對于全面推動建設(shè)小康社會有著舉足輕重的重要。對此，為了更好的發(fā)展農(nóng)村體育，以廣場舞為龍頭帶動農(nóng)村體育的發(fā)展有著重要的意義。然而，有關(guān)部門針對農(nóng)村廣場舞僅僅只是政策上給予一定的傾斜，但政策目標(biāo)不明確又缺乏實際的指導(dǎo)意義并且只是在資金方面進行小幅度的救濟。而有關(guān)其它的廣場舞管理機制，比賽組織形式等方面卻很少涉及。因此，在多元化的供給機制體系下，應(yīng)該擴充農(nóng)村廣場舞的供給范圍，尤其是在涉及管理、監(jiān)管和比賽方面，進而可以讓提高廣場舞的質(zhì)量，并為更好的推動農(nóng)村廣場舞創(chuàng)造良好的條件。

2.3 提升供給動力

供給動力不足主要是因為農(nóng)村體育市場的缺乏。為此，應(yīng)該積極開發(fā)農(nóng)村體育市場。針對農(nóng)村體育市場不足的局面，政府應(yīng)該制定相關(guān)的體育政策，對外來企業(yè)或者有實力的經(jīng)濟個人進入農(nóng)村體育市場要在政策上給予一定的照顧，尤其是在農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)方面，適當(dāng)給予開發(fā)商在經(jīng)濟上一定的照顧。

3 結(jié)論與展望

農(nóng)村廣場舞存在的問題在一定程度上反映了體育供給機制存在的不足。政府單一的供給主體、供給范圍的局限以及供給動力不足很大程度上影響了農(nóng)村廣場舞的發(fā)展。然而，本文針對上述問題采取了有力的措施試圖去解決農(nóng)村廣場舞存在的問題。但是，措施隨著社會的不斷發(fā)展必然會存在一定的滯后性。因此，為了更好的推動今后農(nóng)村廣場舞的發(fā)展，本文從體育公共服務(wù)的供給機制視角下提出幾點建議：（1）建立農(nóng)村廣場舞的監(jiān)管機制。由于農(nóng)村廣場舞是村民自發(fā)組織形成，所以存在組織性不強、鍛煉積極性不高的因素。那么以政府為主導(dǎo)，村民共同參與農(nóng)村廣場舞的監(jiān)管格局。（2）實施均等化的體育公共服務(wù)。公共服務(wù)均等化的問題，關(guān)系到一個國家國民的生活幸福指數(shù)，也反映出一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和貧富差異的程度[4]。為此，政府用大力支持農(nóng)村體育公共服務(wù)的建設(shè)，并在政策上給予一定的傾斜。城市廣場舞與農(nóng)村廣場舞的發(fā)展過程中，盡量做到均衡的發(fā)展，尤其是針對農(nóng)村廣場舞資金和場地設(shè)施方面的薄弱問題，采取適當(dāng)扶持。

［1］藍(lán)國彬，樊炳有.我國體育公共服務(wù)供給主體及供給方式探析[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2010，22(2)：27-28.

［2］劉玉，體育權(quán)利與體育公共服務(wù)供給[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2011，34（12）：5-6.

［3］王博超，范冬云，王偉超.發(fā)達(dá)國家體育公共服務(wù)改革的背景及啟示[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2010(5)：7-8.

［4］王博超，范冬云，王偉超.發(fā)達(dá)國家體育公共服務(wù)改革的背景及啟示[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2010(5)：9-10.