以公開透明為目標的國有企業思想政治工作創新途徑研究

陳 龍

（銀川中鐵水務集團，寧夏 銀川 750011）

0 引言

辦事公開透明，是指涉及思想政治工作的各項工作，包括內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布，企業領導班子做出的重大決策，涉及到廣大職工群眾切身利益的，也應該向廣大職工公開。辦事公開是為了增強思想政治工作的透明度，保證職工群眾的知情權，調動職工群眾參與思想政治工作的積極性，促進企業又好又快地發展。

1 辦事公開應堅持的原則

辦事公開，不是毫無原則的隨意公開，而要遵循一定的原則，這些原則有：

1）依法公開原則。思想政治工作應堅持在國家法律、法規和有關政策規定范圍內實行公開，公開內容、公開程序、公開時限等，都嚴格依照法律的規定，切忌隨心所欲，隨意公開。

2）思想政治工作的辦事公開與政務公開、黨務公開相結合的原則。思想政治工作是國有企業的一項重要工作，這項工作不是獨立的，而與企業其他工作，如黨建工作、企業管理工作緊密聯系，工作共存在著交叉，所以思想政治工作在堅持辦事公開時，應該與企業的政務公開、黨務公開結合起來進行。

3）真實公正原則。思想政治工作公開的內容必須是能夠經得起推敲的、千真萬確的事實，不能弄虛作假，以虛假的信息填補公開的內容；公開思想政治工作的內容時，必須公正，不允許挾嫌報復、公報私仇。

4）突出重點原則。凡是與國有企業發展緊密相關的事項，容易產生不公平、不公正或滋生腐敗問題的權力運行環節都應該公開，對職工群眾打開天窗說亮話，真正解開群眾心中的疙瘩。

2 為思想政治工作提供人才保障

公開內容從時限上劃分，可分為長期公開、定期公開和即時公開，每一類公開又適宜不同的公開方式。

2.1 長期公開的內容

長期公開是指需要長期公開的內容，這些內容可以在全社會范圍內公開，主要包括：思想政治工作者在任期內的主要目標；思想政治工作班子成員的分工、包點情況、聯系方式等；思想政治工作機構的概況和組織機構的設置；思想政治工作監督員情況和監督員的電話；企業的重大決策、決定、決議等包括企業改革改制方案、大額資金開支情況、工群眾普遍關注的重要事項的辦理落實情況、其它重要工作部署及進展情況等，如果遇到修訂、調整等情況，則及時更新。

2.2 定期公開的內容

定期公開的內容主要有：思想政治工作班子年度工作目標，這項內容每年公開一次；思想政治工作班子目標任務的完成情況，包括企業領導班子成員完成企業經濟指標的情況，這項內容可以半年公開一次；思想政治工作班子成員執行廉潔自律情況，這項內容也可以半年公開一次；思想政治工作班子成員民主生活會征集意見情況，會后制定的措施及向職工群眾反饋的情況，這項內容可以每一年公布一次；協助黨委成員發展黨員的情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收預備黨員和預備黨員轉正情況等，這項內容可以每半年公開一次。

2.3 即時公開的內容

即時公開的內容包括：思想政治工作班子出臺相關政策性文件、討論決定的重大事項以及熱點、難點問題的處理情況等，這項內容可以向全社會公開；企業內部的干部調動和任免情況，主要包括調動和任免對象的姓名及職務等；思想政治工作過程中各類先進的評比情況，主要包括榮譽名稱、初定名單和確定名單等；違紀違規干部、職員的處理情況；廣大職工群眾提出的意見和建議的整改落實情況；其他一些需要即時公開的內容。

2.4 思想政治工作公開的方式

思想政治工作中黨務公開的方式要根據內容不斷調整，堅持因地制宜、靈活多樣、及時簡便、利于監督的原則，針對不同內容確定采取專欄、會議、媒體、文件等不同的公開形式。

3 思想政治工作公開的程序

思想政治工作公開的基本程序是先內后外，對于思想政治工作中的重大事項，涉及職工群眾切身利益的，一般采取先內后外的順序進行公開，并且按以下程序進行：

3.1 審批

由思想政治工作者提出預公開的內容、形式、范圍和時限，填寫思想政治工作事項審批單，經主管領導審定后，報單位相關領導小組批準。對于特別重大、敏感的事項，要由企業領導班子集體討論決定，必要時，報再上一級領導批準。

3.2 執行

經批準預公開的內容由思想政治工作相關責任人再次審核后，根據批準的內容、形式、范圍和時限進行公開。在決定公開事關全局的重大事項或與職工群眾利益緊密相關的重要事項之前，應先公開初步方案，充分聽取群眾意見，需要進行調整的，單位相關領導小組按程序重新研究調整，然后正式公開。

3.3 意見反饋

公開期間，指派專門政工干部負責收集、整理職工群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給辦事公開領導小組研究落實，并說明情況。

3.4 再公開

整理、修改后的公開事項，經過辦事公開領導小組審核確認后，進行再次公開。辦事公開的一個周期至此結束。

4 思想政治工作辦事公開的檢查考核

為確保思想政治工作辦事公開落到實處、確有實效，還應建立思想政治工作辦事公開的檢查考核制度。按照實事求是、嚴格要求的原則進行，聘請企業的黨員代表、老干部、職工代表擔任思想政治工作辦事公開工作的監督員，定期聽取監督員的意見和建議。

黨務公開工作的督查、檢查考核按照實事求是、分級負責、嚴格要求、促進工作的原則進行。街道黨工委負責對下屬各級黨組織的督查、檢查、考核。

監督的主要內容包括：公開的內容是否全面真實，堅持制度化；公開的形式是否靈活多樣，注重實效；公開的程序是否規范有序；公開的時限是否符合要求，及時到位；收集的意見、建議是否及時辦理和反饋；公開工作的資料是否健全。

思想政治工作辦事公開原則上每季度檢查一次，年終全面進行考核。對重要事項及公開面大的公開項目要組織人員隨時進行督查。督察中要強化組織領導，經常征詢黨員、群眾的意見和建議，及時掌握公開工作的真實情況。對督查、檢查中發現的公開內容不全面、程序不規范、公開不及時等問題，向被查單位發出整改通知書，責令限期整改，對不按規定進行公開的責任人，給予通報批評；情節嚴重造成惡劣影響的，對主要責任人和直接責任人給予黨紀處分。對工作成績突出的，予以表彰獎勵。

5 結束語

總之，思想政治工作在國有企業中有被弱化的趨勢。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”是思想政治工作在很多國有企業的真實地位。中國企業在與世界接軌的過程中，普遍開始重視企業的軟環境建設，但企業更多關注企業文化、現代企業管理等方面的建設，思想政治工作在國有企業的價值和作用仍處于探索階段，遠未成熟。因此，進一步研究國有企業的思想政治工作顯得尤為緊迫。

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