大連市特種作業(yè)實操考核現(xiàn)狀與智能化發(fā)展方向

刁偉

摘 要：特種作業(yè)實操考試考什么、怎么考，一直是擺在考試機構(gòu)面前的兩大難題，近一兩年來國家安監(jiān)總局下發(fā)的兩部部門規(guī)章對這兩個問題做出了解答，并提出新的要求。大連市實操考核在原有的基礎(chǔ)之上，致力于發(fā)展智能化考核形式，并在此方面邁出了第一步。

關(guān)鍵詞：特種作業(yè) 實操考核 智能化 發(fā)展方向

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（a）-0245-02

1 研發(fā)背景

安監(jiān)局作為核發(fā)特種作業(yè)操作證的機關(guān)，肩負(fù)著重大的考核責(zé)任。大連市安全工程研究中心作為市安監(jiān)局的考試機構(gòu)和省安監(jiān)局特種作業(yè)人員大連考核工作站負(fù)責(zé)大連市行政區(qū)域內(nèi)的理論、實操考核的具體實施，制定考試流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)分考場，研發(fā)考核相關(guān)的軟件和實操考核設(shè)備、裝置等工作。

近一兩年來，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)[2013]104號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)安全技術(shù)實操考試標(biāo)準(zhǔn)及考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（安監(jiān)總宣教[2014]139號）和《遼寧省安全生產(chǎn)資格考試及證書管理實施細(xì)則（暫行）》（遼安監(jiān)人事[2014]41號）等文件相繼出臺，體現(xiàn)出國家安監(jiān)總局對特種作業(yè)實操培訓(xùn)考核工作越來越重視，隨著特種作業(yè)實操考試流程、考試標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，對基層考試工作提出了新的、更加具體的要求，《暫行辦法》規(guī)范了培訓(xùn)、考核、發(fā)證過程中的各項流程，而《考試標(biāo)準(zhǔn)》則把所有特種作業(yè)項目的考試內(nèi)容、考場設(shè)備和考試評分標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定。作為市一級的考試機構(gòu)，大連市安全工程研究中心把智能化實操考核提上了議事日程，努力落實國家總局對實操考試的相關(guān)要求和考試標(biāo)準(zhǔn)。

2 實操考核現(xiàn)狀

2.1 考場建設(shè)

安研中心現(xiàn)有實操考場建筑面積600多平方米，設(shè)有電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、空調(diào)和制冷作業(yè)等實際操作場地，并根據(jù)考核需要配置了相應(yīng)的考核設(shè)備，主要包括電工實操模擬設(shè)備、手工弧焊機、二氧化碳焊機、氬弧焊機、熱切割設(shè)備、高處作業(yè)平臺架設(shè)模擬單元、中央空調(diào)與制冷設(shè)備、觸電急救模擬人以及滅火器材和相應(yīng)的勞動防護用品、各種應(yīng)用工具等。

為了方便各企、事業(yè)單位和區(qū)、市、縣特種作業(yè)人員就近參加考試，安研中心全面推進全市實操分考場建設(shè)，依托大型船舶企業(yè)和各區(qū)、市、縣安監(jiān)局、勞動和社會保障局、教育局下屬的各大專院校的資源優(yōu)勢、建立了大連船舶重工、大連中遠船務(wù)、旅順今岡船務(wù)、長興島大船船務(wù)、4個企業(yè)分考場，以及金州新區(qū)、普蘭店市、瓦房店市、莊河市、長興島臨港工業(yè)區(qū)、長海縣六個區(qū)、市、縣分考場，與中心考場組成了覆蓋大連市的實際操作考核網(wǎng)絡(luò)。

2.2 實操考核管理

為了進一步規(guī)范特種作業(yè)實際考核工作，安研中心重新對特種作業(yè)人員實際考核體系進行了優(yōu)化。首先，把實操考核建立在理論考試合格這一原則基礎(chǔ)之上，未經(jīng)理論考核合格的考生不能進入實操考核環(huán)節(jié)。安研中心根據(jù)考生理論考試通過情況，進行統(tǒng)籌安排，到中心考場或分考場進行考核，實操考核工作由中心統(tǒng)一安排，考評過程與中心一致。其次，理順考核程序，規(guī)范考評過程。根據(jù)國家局相關(guān)考試標(biāo)準(zhǔn)的要求，安研中心規(guī)定了考評的范圍和內(nèi)容，并要求考生在規(guī)定的時間內(nèi)憑中心統(tǒng)一制作的準(zhǔn)考證和身份證參加考核，在指定的區(qū)域待考，按要求配備相應(yīng)的勞動防護用品，監(jiān)考人員對考生身份驗證。最后，考生依次進入四個科目一對一考核，整個考評過程視頻錄像，考試結(jié)束后，考評人員與監(jiān)考人員在考場記錄表上簽字存檔備案。

2.3 實操考核形式

在特種作業(yè)的實際操作考核過程中，為了提高實際操作考核的質(zhì)量，依據(jù)國家局相關(guān)考試標(biāo)準(zhǔn)的要求，圍繞安全生產(chǎn)工作中的常見問題，重點以突出安全操作技術(shù)和對事故的預(yù)防能力為主線，在考核形式上不斷進行創(chuàng)新，探索適合大連市的考核方案。在多年實操經(jīng)驗積累和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定了圖形圖像判斷、口試答辯、筆試答題、實物模擬、動畫模擬、火災(zāi)應(yīng)急和觸電急救七種考試形式。

（1）圖形圖像判斷：通過這一形式的展開，旨在考核操作者對生產(chǎn)現(xiàn)場中安全標(biāo)志的識別、認(rèn)知，生產(chǎn)設(shè)備的構(gòu)成以及生產(chǎn)過程中的危險因素、違章操作、設(shè)備故障及缺陷等。

（2）口試答辯：針對生產(chǎn)作業(yè)中所面對的職業(yè)對象，提出安全操作問題，要求操作者提出正確的操作方法和確切的答案。

（3）筆試答題：根據(jù)特定的工作對象，對工作中的具體操作內(nèi)容做筆試答卷考核，主要針對的是某些工作票、工作記錄、操作票、動火申請等的填寫內(nèi)容，格式是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

（4）實物模擬：重點突出的是檢驗操作者在生產(chǎn)過程中的安全操作技術(shù)能力，是否能夠有效的遵守安全操作規(guī)程。結(jié)合各專業(yè)技術(shù)，設(shè)計相應(yīng)的操作過程，采取實物模擬方式進行考核，致力于在模擬操作過程中，檢驗每個操作者在生產(chǎn)過程中安全技術(shù)水平的把握程度，使每一個操作過程均符合安全技術(shù)要求。考核內(nèi)容包括勞動防護用品及各種生產(chǎn)設(shè)備、工具的正確使用方法、安全措施的實施、安全技術(shù)操作規(guī)程的運用、生產(chǎn)安全事故的預(yù)防等。

（5）動畫模擬：這一單元考核主要是利用計算機仿真模擬方式實施考核，通過動畫的畫面提示在動畫虛擬環(huán)境中做相應(yīng)的操作。

（6）火災(zāi)應(yīng)急：主要考核操作者對火災(zāi)事故的應(yīng)急處理能力，了解火災(zāi)救護知識，掌握火災(zāi)事故產(chǎn)生的原因、火災(zāi)事故種類、并正確選擇相應(yīng)的滅火器材、采取正確的方法進行火災(zāi)事故的撲救。

（7）觸電急救：正確的觸電急救，可有效的挽救觸電者的生命，確定這一考核單元的核心是，當(dāng)觸電事故發(fā)生時，現(xiàn)場的其他所有操作者都應(yīng)該有義務(wù)對觸電者進行正確的救護，而開展這樣的考核，其目的是考察操作者是否會進行觸電后救護。

通過以上7種形式的考核，使大連市的特種作業(yè)實際操作過程實現(xiàn)了考核管理規(guī)范、形式靈活多樣、題量內(nèi)容豐富、考核過程嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木置妗?/p>

3 智能化考核發(fā)展方向

分析一下傳統(tǒng)的實際操作考核方式我們不難看出，傳統(tǒng)的方式采用人工管理考試、監(jiān)考、評分，不僅需要消耗大量的人力，而且考試效率低，考試事務(wù)繁雜不易管理、智能化程度低，在考生數(shù)量多的情況下會給考評人員帶來繁重的工作壓力。

為了解決傳統(tǒng)考核方式存在的種種缺陷，大連市安全工程研究中心明確了走智能化考試的道路，并把研發(fā)重點放在實物模擬、動畫模擬和智能化評分三個方面。實物模擬主要應(yīng)用在高低壓電工、焊接與熱切割作業(yè)等可以實現(xiàn)還原工作現(xiàn)場、運用實物模擬安全性較高的工種上，動畫模擬主要應(yīng)用在高處作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)等很難還原工作現(xiàn)場、運用實物模擬安全性較低的工種上，實物模擬、動畫模擬考試都要達到智能化評分的設(shè)計要求，即在考試的過程中所有環(huán)節(jié)的評分都是由實操考試系統(tǒng)進行自動評判打分，不需要人工參與。此實操考試系統(tǒng)考核知識豐富、全面，考核方式簡單易操作，考核效率高，考試環(huán)境安全，能達到智能化評分的考試要求。下面以高壓電工運用實物模擬智能化實操考核舉例說明設(shè)計思路。

（1）考試系統(tǒng)中需要包括豐富、全面的考試內(nèi)容。考試題目覆蓋知識范圍廣，能夠充分考核考生對高壓電工作業(yè)所要求的各項知識的掌握情況。根據(jù)《高壓電工作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》，對高壓電工作業(yè)人員的操作考核內(nèi)容主要涉及以下4個考試科目。

①安全用具使用（科目一，包括K11、K12、K13）。

考核內(nèi)容主要有電工儀器儀表安全使用過程中的具體要求，相關(guān)安全工具、用具的使用方法，安全標(biāo)示的辨識等。

②安全操作技術(shù)（科目二，包括K21、K22、K23、K24、K25）。

該科目所涉及的五道題主要有兩方面的考核內(nèi)容，一是運行電工需要掌握的高壓開關(guān)柜的相關(guān)操作，包括倒閘操作、運行維護、故障判斷及處理等（K21、K23、K25），二是電力系統(tǒng)外線電工需要掌握的相關(guān)操作，包括柱上變壓器和線路懸掛接地線等操作（K23、K25）。在此我們使用實物模擬的考核方式去實現(xiàn)，完全還原操作現(xiàn)場相關(guān)設(shè)備與環(huán)境，并通過計算機軟件系統(tǒng)去自動判斷操作者操作的正確性，從而達到自動評分的設(shè)計要求。

③作業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查（科目三，包括K31、K32）。

考核內(nèi)容主要包括要求操作者從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的因素三方面查找安全隱患，危險有害因素等。

④作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置（科目四，包括K41、K42、K43）。

該環(huán)節(jié)要考查操作者是否具有應(yīng)急避險和處置的能力，考核主要涉及兩方面內(nèi)容：滅火器的選擇和正確使用；觸電事故的正確處置和現(xiàn)場急救。

考試系統(tǒng)將圍繞以上四個方面進行考核，考試系統(tǒng)將設(shè)計為計算機自動評分考試，形成全自動化的考核環(huán)境。

（2）考試系統(tǒng)操作步驟簡單，方便易使用。鑒于考生的計算機水平有高有低，部分考生對計算機的使用不熟練的情況。開發(fā)的考試系統(tǒng)界面操作方便，而且有相應(yīng)的操作界面提示，引導(dǎo)考生順利完成考試答題。

（3）考試環(huán)境、考試操作安全。因為涉及到高壓操作，高壓設(shè)備一般都具有危險性，所以在設(shè)計考試系統(tǒng)的時候，要綜合考慮安全性問題，為考生創(chuàng)建一個安全的考試環(huán)境。

（4）考核效率高、速度快。在一段時間內(nèi)，會遇到大量的考生來參加考試，如果考試效率慢，那么會導(dǎo)致有一部分考生無法在當(dāng)天參加考試。為了滿足這一需求，考試系統(tǒng)在設(shè)計時考慮到提高考試效率，以達到短時間內(nèi)完成對大量考生的考試工作。

（5）實現(xiàn)自動評分。考試系統(tǒng)要具有智能化評分的功能，減少人為因素的對考試的影響，減輕考評壓力。實現(xiàn)對考試的每一步操作都可以做到合理的評分，做到成績公正、合理、科學(xué)。

（6）系統(tǒng)可擴展性強。當(dāng)實操考試的考點需要調(diào)整時，系統(tǒng)可以支持新考點的增加，只需要對考試系統(tǒng)做小的改動或增加一些小型設(shè)備，就可以實現(xiàn)新考點的擴充。

（7）可靠性高。為了保證考試的順利進行，考試系統(tǒng)軟硬件設(shè)計時要有嚴(yán)格的可靠性要求，保證系統(tǒng)的正常運行。

（8）數(shù)據(jù)安全可靠。考試管理中心會存儲考試相關(guān)的重要數(shù)據(jù)信息，為了避免數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險，考試系統(tǒng)要做好數(shù)據(jù)的保護工作，保證數(shù)據(jù)的安全性。

（9）科學(xué)合理設(shè)計考試規(guī)則。考試系統(tǒng)側(cè)重于減輕老師的繁重工作任務(wù)，因為考試過程涉及考生較多，需要安排老師管理安排考生有序進行考試；監(jiān)督巡視考場，避免考生損壞考試設(shè)備及考試作弊。

（10）貼近特種作業(yè)人員的工作實際。使用真實的電氣設(shè)備，營造真實的工作環(huán)境，使參考人員感受到和實際現(xiàn)場一樣的工作體驗。

4 結(jié)語

智能化實操考試項目得到了大連市財政的大力支持，2014年完成立項和招投標(biāo)，確定了軟硬件聯(lián)合研發(fā)單位鄭州捷安高科股份有限公司，現(xiàn)各項研發(fā)工作已近尾聲，進入設(shè)備制造階段，預(yù)計2016年初完成安裝調(diào)試正式投入使用。

大連市安全工程研究中心對智能化實操考核項目滿懷信心，并借此項目達到規(guī)范考試流程，完善考試標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，使大連市實操考核整體水平再上一個新的臺階。

參考文獻

[1] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局人事司（宣教辦），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心.特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）匯編[M].北京：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2015.

[2] 全國安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材編審委員會.高壓電工作業(yè)[M].北京：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2015.