著力加強結構性改革 全面提高經濟發展質量

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議，對于統一思想、深化認識，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重大的意義。

今年以來，面對復雜國內外環境，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局，科學決策，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，全年經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好，實現了“十二五”規劃勝利收官，為“十三五”時期發展順利開局和實現全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。

面對經濟發展新常態，認識要到位，適應要主動，引領要有為。我國經濟發展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰。這些問題從癥狀上看，表現為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致。化解矛盾的根本辦法，在于著力加強結構性改革。適應新常態，不能坐著等、站著看。只有加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關口，引領經濟邁上新臺階。

做經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。當前經濟運行中的突出問題，有需求總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，銳意改革、大膽創新，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇。

推進結構性改革，需要五大政策密切配合、相互策應。只有宏觀政策穩，才能為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。只有產業政策準，才能準確定位結構性改革方向。只有微觀政策活，才能完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。只有改革政策實，才能加大力度推動改革落地。只有社會政策托底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護社會和諧穩定。

推進結構性改革，既要堅持持久戰，更要打好殲滅戰。明年結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上則要抓住關鍵點，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。積極穩妥處置“僵尸企業”，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清，化解過剩產能，才能形成良好市場預期。幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，打通供需通道，穩定房地產市場。擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，補齊軟硬基礎設施短板。防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

推進結構性改革，關鍵在改革。要加大國企、財稅、金融等重要領域和關鍵環節改革力度，充分發揮改革舉措的重大牽引作用。結構性改革必須有國際視野，要更堅定地擴大對外開放。

推進結構性改革，還要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則。堅持解放和發展生產力，任何束縛和阻礙社會生產力發展的言行，都是違背社會主義本質要求的，都要堅決反對。堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，以此為主線深化經濟體制改革。堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，尤其要注重調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性和創造性。

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。讓我們把這次會議的決策部署落到實處，把握正確方向，腳踏實地推進，努力在結構性改革上取得新突破，實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

（新華社北京12月21日）