做好新形勢下學生軍訓工作淺見

王 輝　呂金杰

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做好新形勢下學生軍訓工作淺見

王 輝呂金杰

內容提要: 學生軍訓工作是學校國防教育的重要組成，是素質教育的重要內容，是培養青年學生國防觀念的重要手段。在新形勢下，學生軍訓的內涵發生了新的變化，出現了一些新情況新問題，需要各級認真研究，切實拿出管用有效的對策舉措，確保學生軍訓工作健康有序發展。

關鍵詞：國防教育 學生軍訓 對策

作者：王輝，珠海警備區副參謀長，上校；呂金杰，珠海警備區司令部參謀，少校

學生軍訓工作從1985年大規模試點開展以來，經過30多年的實踐探索，已積累了大量經驗，形成了一系列行之有效的做法。但在新形勢下，學生軍訓的內涵發生了新的變化，出現了一些新情況新問題，需要各級認真研究，切實拿出管用有效的對策舉措，確保學生軍訓工作健康有序發展。

當前學生軍訓工作存在的主要問題

當前，學生軍訓工作總體態勢較好，但也存在一些亟待解決的問題。

一是工作秩序不夠規范。雖然學生軍訓大綱對軍訓的工作秩序、組織程序等都作了明確規定，但在實際操作中，由于軍地溝通協調不夠好，導致一些規定并沒有得到貫徹落實。比如，有的學校軍訓前不向軍訓職能部門請示報告，不經過軍訓職能部門的統一安排，想什么時候開訓就什么時候開訓、想訓什么內容就訓什么內容，隨意性很大；有的學校靠私人關系聯系承訓單位或請共建部隊幫訓，甚至有個別學校擅自與不具備軍訓資質的單位簽訂軍訓合同，等等。

二是幫訓官兵嚴重不足。隨著軍事斗爭準備不斷深入，軍隊調整改革不斷深化，部隊年度戰備訓練任務越來越繁重，加之新兵入伍時間調整到9月份，新兵訓練時間與學生軍訓時間相沖突，導致部隊沒有時間和精力承訓，能夠派出的少量幫訓官兵難以滿足轄區內大量學生軍訓的需求。

三是軍訓質量亟待提高。一方面，由于幫訓官兵數量不足，承訓教官多是民兵預備役人員，這些人員有的組織能力相對較弱，有的文化素質相對偏低，與青年學生相比容易出現“素質倒掛”現象，一定程度上制約了訓練質量的提高。另一方面，部分學校只為完成任務而組織軍訓，課程安排不夠合理，大多以隊列、軍體拳等簡單的軍事技能訓練為主，軍事理論知識、國防教育內容過少，距離軍訓大綱要求還有較大的差距。

四是安全工作尚有隱患。部分學校安全觀念樹得不牢，安全管控措施不得力，安全隱患排查不到位。比如，有的學校醫護人員數量明顯不足，應急醫療藥品、設備欠缺，參訓學生一旦身體出現狀況很容易誘發大病；有的學校跟訓人員素質參差不齊，不少管理人員沒有經過正規培訓考核，管理教育方法簡單粗暴，容易引發矛盾沖突。

五是訓練保障難度較大。由于軍訓基地建設相對落后，加之已建成的基地容量受限，因而部分學校只能在校內進行軍訓，一些軍事技能課目的訓練難以保障；有的學校在軍訓方面缺少經費投入，經費保障難的問題長期得不到有效解決。

抓好學生軍訓工作的對策建議

學生軍訓工作是一項復雜的系統工程，涉及多個學校和軍地多個部門，只有軍地雙方密切協調、各級各部門群策群力，才能扎實抓好學生軍訓各項工作落實。

一要搞好軍地溝通協調。軍事機關要充分發揮牽頭作用，嚴格落實學生軍訓大綱要求，積極協調地方相關部門和駐地軍警單位，共同抓好本地區學生軍訓工作。每年要根據軍訓需求，適時召開軍地聯席會議，明確軍地雙方責任，形成軍地齊抓共管、相關部門密切配合的良好工作格局。

二要整合優化軍訓資源。依托駐地現役部隊訓練場地和地方國防教育基地等場所，逐步實現學生軍訓基地化；從駐地軍隊和武警部隊、預備役部隊抽調幫訓人員，統一上崗培訓、統一調配使用；根據學校軍訓需求，結合部隊戰備、訓練計劃，探索走開“分期分批、錯峰組織”的軍訓路子，減少在開學階段軍訓的供需壓力，促進軍訓資源利用最大化。

三要統一規范訓練內容。根據學生軍訓大綱規定，進一步細化軍事技能訓練和軍事理論教學內容，形成指導性意見下發各承訓單位和學校。一方面，要拓展訓練內容，適當增加自救互救、三防知識、突發事件處置等知識性、實用性課目，提高學生綜合技能；另一方面，要豐富教學手段，充分發揮部隊軍史館等場所的國防教育作用，增強國防教育效果；協調上級有關部門，為學生編印下發軍訓教材，規范軍事技能訓練和軍事理論教學內容。

四要做好軍訓安全工作。各級各部門要強化責任意識，深入一線檢查指導，切實發現問題、解決問題。要按綱科學施訓，根據訓練課目特點，合理安排訓練內容，嚴格落實訓練制度，防止發生意外情況；抓好安全教育，對組訓官兵和參訓學生進行全面系統的安全教育，增強全體人員安全意識和自我保護能力；完善防護措施，做好防暑、防疫、防病、防意外傷害等醫療保障，同時，建立突發事件應急預案，確保一有情況，能迅速、有效應對。

五要完善相關配套制度。一方面，要建立學生軍訓考評和獎懲機制。軍事機關和教育部門共同對幫訓官兵和參訓學生進行集中考核，將幫訓官兵執教能力納入年度工作考評范疇，學生軍訓成績記入個人學籍檔案，防止軍訓流于形式、走過場。另一方面，要健全學生軍訓經費保障機制。將學生軍訓經費納入地方財政預算，研究制訂學生軍訓經費使用管理規定，明確經費使用范圍，主要包括訓練基地硬件建設、幫訓官兵培訓、參訓學生軍訓教（器）材保障等，確保學生軍訓經費保障及時、使用合理。

（責任編輯：孫永鈺）

簡 訊

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0046-02