普惠教育從娃娃開始

馬綺徽

農村孩子告別城市租房入園，紛紛回到家門口上幼兒園;家長對學前教育的認可和支持態度空前高漲;城鄉幼兒園軟硬件差距進一步縮小;民辦園與公辦園一樣被認可被重視……

這些現象出現在素以三苦兩樂精神文明的會寧縣。近年來會寧縣將大力發展教育的觸角進一步向學前教育延伸，在致力于統籌各類教育協調發展的同時，始終將加快學前教育發展作為頭號工程，著力提升學前教育普及程度和辦學水平，學前教育工作成為了百姓口中讓孩子“迎著太陽走”的暖心工程。

起步晚發展快學前教育駛入快車道

會寧縣學前教育工作起步晚，這話一點不假。2012年以前，會寧全縣僅有36所幼兒園，且民辦園占了大多數。10所公辦園多數附設在小學。“當時的學前教育環境可以用惡劣和簡陋來形容。”會寧縣教育局學前主任姚青元告訴記者，當時幼兒園小學化傾向相當嚴重，教師專業性弱，大多是外聘的非專業教師，加上園內環境和條件有限，無法開設各類活動和特色教學，想要發展學前教育，真是困難重重。為了讓孩子在起步階段有個好的教育環境，很多家長甚至放下家中農活，在縣城租房子進行幼兒園陪讀，急缺的學前教育資源是家長心頭的一塊疙瘩。“為了孩子上幼兒園，真是什么辦法都想了，一些民辦園質量不行，我怕耽誤孩子成長，只能花高價在縣城找幼兒園上。”漢岔鄉一位孩子家長告訴記者，在縣城陪孩子上幼兒園，是無奈之舉，也是大多數家長的選擇。

“第一個三年計劃，我們發展還是困難，但是好政策幫助我們真正迎來了起步階段，趕上了好時候，娃娃們入園不再是難事兒。”姚青元說。

2014年，是我國第二個學前教育三年行動計劃起始年，在經過了長期調研、摸底和工作劃分部署后，會寧縣迎來了一場學前教育的攻堅戰，“我們利用這次的三年計劃，讓縣里學前教育變了樣。”姚青元介紹說，截止2014年秋季，全縣共有各級各類幼兒園115所，其中公辦幼兒園89所（農村84所），民辦幼兒園26所（農村16所），在園人數也從2012年的6147人增加到10450人。

“以前上幼兒園是我最發愁的事兒，為了讓孩子入園，我得帶著孩子去縣城租房，上民辦園，現在我們村建起了公辦園，孩子就在家門口，我也從陪讀中解放出來務農，這對孩子和我們家庭都是天大的好事兒。”新添堡鄉一位家長告訴記者，村里的幼兒園今年開始投入使用，她就帶著孩子回到家，結束了一年多的縣城陪讀經歷。

起步晚的會寧學前教育正走在一條高速發展的路上，為了做好全盤工作，會寧縣堅持“公益公平、普惠于民”的辦園理念，進一步完善“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉及其縣直幼兒園作引領、鄉鎮中心幼兒園為骨干、農村小學附屬幼兒園為主體”的辦園體制。不斷優化學前教育聯席會議制度，科學統籌全縣學前教育規劃、布局調整、經費保障工作;同時，積極籌措辦園經費，不斷改善辦園條件，加強幼兒園周邊環境治理，規范管理區域內各類幼兒園;靠實地方衛生部門在幼兒保健保育工作中的責任，落實鄉鎮衛生院醫務人員派駐鄉鎮中心幼兒園制度。充分發揮政府各部門在資源調度和政策制定上的積極性，明確部門責任，落實任務分工，形成了推動學前教育發展的合力。

強師資，增設備，內外發展雙管齊下

張麗琴是會寧縣第三幼兒園的園長，隨著她近年來參加各級各類培訓的增多，對幼兒園發展起到了很大幫助作用，也成為園內青年教師學習的典范。“以前培訓機會少，力度小，我們都只能在縣里或者蘭州參加一些小范圍培訓，這幾年，國家越來越重視學前教育，我的培訓經歷也從縣里走到了省外，這對我幫助很大，通過傳幫帶，通過推薦園內青年教師參加培訓，教師整體水平比以前真是好太多了。”張麗琴說，培訓帶來的好處，真是讓自己獲益匪淺。

據了解，會寧縣在加快專業教師數量補充的同時，通過建立學前教育專家組和指導教師團隊、建設縣直幼兒園培訓基地、實行責任區聯片制度等，以“特長編班，名師指導，突出特色，參與式教學”的為基本模式，以“彈琴、唱歌、跳舞、講故事、美工制作”等為主要內容，對全縣幼兒教師進行了有針對性的專業技能培訓。先后組織各級各類幼兒園園長、骨干教師及鄉鎮學前教育管理人員赴蘭州、上海、深圳等地參加各類項目培訓。

在外開闊眼界，在內加強專業交流，這是會寧縣在強化師資技能方面的規劃。在縣級培訓時，強力推行教師專業技能訓練“五個一”活動。即每個幼兒教師每周彈（唱）會一首曲子，熟誦一個童話故事，完成一副繪本臨摹畫作，開發一個美工制作，在聽懂一種民族舞蹈音樂的基礎上會創編一個舞蹈小組合。每年4月份，分園、鄉、責任區、縣四級，逐級組織開展以“主題教學活動+個人專業技能展示”為內容的幼兒教師優質課與技能大賽活動。縣級推選出的優秀教師，由學前辦組織在全縣開展為期一月的巡回示教活動。同時，充分依托縣幼兒園資源優勢，采取“周訓”與“月訓”相結合、理論學習與跟班見習相結合、骨干幫扶與自我實踐相結合的方式，安排并完成教師的“周訓”計劃。

走進會寧郭城驛鎮幼兒園，明黃色的教學樓溫馨整潔，操場上各類活動器械裝備齊全，教師們正帶著小朋友在操場上游戲玩耍。一位轉崗教師告訴記者，以前真不知道幼教工作的復雜性，自從參加了教育局安排的轉崗培訓，自己對幼教工作有了清晰地認識，再加上園里優秀教師的幫助，自己的工作才能漸漸做出樣子。

師資短缺一直是我省教育的一大短板，而會寧縣通過“轉培，招錄，聘用”等方式，逐年補足教師。從而從自身找突破，逐步解決學前教師不夠的問題。會寧縣出臺政策，鼓勵全縣農村中小學35周歲以下師范類專業女教師，每年保證200名轉至學前教育崗位。每年招錄不少于50名優秀師范類畢業生，以提高幼教隊伍專業化水平。

此外，會寧縣還結合精準扶貧工作，給各級各類幼兒園積極爭取項目資金，使得每個幼兒園硬件設施不斷優化、增加，每園20萬玩教具費用，使得孩子們在幼兒園不再是枯燥的跟著教師做單一游戲，通過區角游戲道具、健身器材、運動器械的配置，孩子們在幼兒園享受到了豐富的游戲生活。

抓管理，健機制，促進幼兒園全面發展

隨著會寧縣學前教育工作的飛速發展，如何管理幼兒園，促進幼兒園內涵式全面發展，就成了擺在會寧學前教育人面前的又一大問題。

為了確保學前教育工作穩定成果，再創佳績，會寧舉全縣之力，保障學前教育發展。通過保證經費投入、保障教師隊伍數量、提高教師隊伍質量、提高管理水平等方面的細化工作，讓會寧的學前教育工作穩中有升。

在會寧縣，逐步建立健全了“以縣為主、縣鎮共建”的管理體制。進一步完善“以縣為主”教育管理體制，建立健全學前教育成本分擔和經費保障機制。將學前教育經費列入縣級財政預算，嚴格經費管理和使用，落實城市教育附加費的20%用于支持學前教育的發展政策;確保幼兒園生均公用補助經費按規定標準全額納入縣財政預算并及時足額撥付。同時，多渠道籌措經費，確保足額的基礎設施建設資金。

建立健全并逐步落實幼兒教師持證上崗制度，招聘具有任職資格的園長、教師。全力落實國家、省、市縣四級培訓工作，確保三年一周期的教師和園長全員培訓，將幼兒教師培訓納入全縣教研訓一體化工作之中。重視縣本及園本課程的開發、研究和運用，提升教師專業水平;著力“走出走，請進來”學習交流活動，開闊教師視野，滿足專業發展需求;組建學前教育研究機構，搭建合作探究平臺，提高隊伍教科研能力;開展各類競賽交流活動，培養骨干人才，帶動團隊發展。

在提高教師隊伍水平的同時，會寧縣也緊抓提高幼兒教師待遇工作，確保教師安心任教、樂于任教的局面。會寧縣規定，在保障公辦幼兒園教師合法權益的同時，確保民辦幼兒園聘用教師工資水平不低于當地人均收入最低工資標準，依法保障教職工工資、福利待遇、按規定辦理各種社會保險等，聘用教師應在繼續教育、職稱評定、評優選先等方面與事業編制教師享有同等待遇。

“縣里現在政策很好，讓我們覺得很安心，而且通過培訓提高自己后，在工作中的表現受到了家長的認可，這讓我們覺得身為一名幼兒教師，很驕傲。”漢岔中心幼兒園一位男教師告訴記者，如今自己早沒有幾年前想要離開的想法，并且在工作中找到很多樂趣，自己很滿意現在的工作狀態和環境。

記者從會寧縣教育局了解到，為了打造全面發展的學前教育工作，會寧縣在今后的工作中，除了公辦園向行政村延伸的項目外，還將統籌加強城鎮住宅小區配套幼兒園建設。在擴容增量的同時，堅持“保教并重、質量先行”原則，積極創建示范性幼兒園。確保到2016年全縣新增1-2所省級示范性幼兒園，4所市級示范性幼兒園，23所市級標準化幼兒園，70所市級合格（縣級標準化）幼兒園，優質園比例達到40%。

百年教育，立于幼學。高速發展的會寧學前教育，不僅有百姓對教育的支持，更有政府對教育的重視，紅色會寧的教育工作，從學前教育做起，向前邁出著更堅實的步伐。

編輯：蔡揚宗