以全民信息化推進教育現代化

[全民信息計劃理事會]查菲卡·哈代德

尊敬的各位部長們、各位同仁、女士們、先生們，作為全民信息計劃理事會的主席，我非常榮幸能夠有這次發言的機會。我們的理事會成立于2001年，它為國際政策討論及行動計劃合作提供了一個平臺，推動信息和知識的交流與傳播。該項目鼓勵各成員國制訂和實施國家信息政策和戰略，并重點關注6個領域。

這6個領域分別是信息、發展信息、信息道德、信息識別、信息保存和網絡空間。信息和知識的獲取，如通過教育來實現，在可持續發展方面發揮重要作用。教育能夠提升人們的能力，從而更好地創造、使用、分享和保存知識。教育也能夠讓人們變強大，使每一個人能夠克服困難，更好地參與社會發展，進而增強社會凝聚力和社會公平。因此，信息和知識的獲取對于教科文組織來說是非常重要的。

我們提供免費的跨學科方式，支持各國經驗的交流，同時推動學習經驗的分享。我們以支持、包容性、可持續性、以知識為基礎的發展方式，通過政府、政府間組織、國際非政府組織，以及各國家委員會網絡以及工作組共同合作，在能力建設項目和政策對話方面發揮重要作用，支持各成員國構建一個具有包容性、參與性的知識型社會。具體工作包括在國家和國際層面制定并推行與信息和知識相關的政策框架，改善各國體制，以保障他們能夠分析各國需求，并根據這些需求來促進并改善國家信息知識政策框架及戰略的開發和執行。

同時，我們支持信息專業人員及其他利益相關者有效創造、使用、保存、分享和分析信息。理事會開發了很多項目，與其合作伙伴在非洲大陸合作，從而有效使用信息和知識以實現教育公平。我們在西非、索馬里和尼泊爾共有20名培訓師，培訓了超過500名年輕人，讓他們運用信息和知識解決沙漠化、失業、艾滋病等相關領域面臨的挑戰。

我們支持非洲信息道德網絡（NAIE）的建設，非洲信息道德卓越中心（ACEIE）制定了相關課程，培訓年輕人員，同時提升政策制定者的能力，使他們能夠快速應對并解決ICT應用問題。網絡現已囊括非洲25所大學，一些合作伙伴來自歐洲，還有一些合作伙伴來自美洲。在和聯合國大學（UNU）進行合作的過程中，我們也支持一些來自布隆迪、肯尼亞、盧旺達、南蘇丹、烏干達和坦桑尼亞6個國家的高級政府官員的能力建設。

在國家信息社會政策框架模板的使用方面，我們的工作是各國政府領導的一個基礎，項目主要針對緬甸、泰國、南蘇丹等。國家社會信息政策模板主要是為了應對各成員國在大會決議（34C—48決議）當中提出的一些請求，它能夠幫助各國建立起國家信息政策框架，我們曾多次強調其重要性。

我們的政策模板支持各個成員國在以下幾個領域的工作，旨在讓所有人都能獲得信息和知識，改善人們能力，建立起完備的法律和監管框架以保證人們獲取信息。政策模板的結構和模塊由以下幾部分組成。

第一，理論框架、相關定義和其他資源，包括對一些模板的法律和法律研究，以及一系列靈活且可調整的方法，支持各國開發、審議并執行相關政策。同時我們也意識到每一個國家情況不同，所以不可能用同一套方案解決所有問題。該模板用一種描述性的方式給各方提供幫助，讓政府了解一些好的做法和行動案例，從而使他們根據自己國情進行調整。我們的模板在非洲、亞太地區、拉丁美洲以及加勒比地區都得到了應用，對于政策來說是非常有幫助的。推動教育公平和優質教育，如果不考慮學生的具體需求，是不可能做到具有包容性的。

我們的全民信息項目，即包容性學習實驗室，會讓一些有包容性理念的教育專家、實踐者和來自發達國家、發展中國家的殘疾人走到一起。這個概念是在聯合教科文組織的一個以“從排斥到賦權和ICT對于殘疾人的作用”為主題的國際會議上最先被提出的，此會議于2014年11月24日到26日在新德里召開，旨在創造一個全新的學習環境，即具有包容性的，可擴展的，能夠被所有人使用，并且可以進行動態調整的學習環境。它并不是一個獨立的計劃，而是要和現有學習環境進行整合。

這種整合既可以和學校，也可以和一些非正式的教育場所，如圖書館、社區中心等，進行整合。這個概念由各模塊組成，現有的一些包容性技術，使得它能夠進行調整，以適應各地區的需求，并且未來在這個模板中被擴展。這個概念會推動自我適應和獨立學習，同時會讓學習者有更大自主權。

第二是發展。我們能用一種多學科的方式，涵蓋正式和非正式教育，讓ICT在各個領域得以使用。

第三是數字技術。我們會使用信息通信技術讓很多的產品服務和內容被更多人享用。

第四是推動對話和創造性表達。我們用信息技術讓人們能夠自由表達思想，且在讀寫、溝通等方面更好地和他人互動。

第五是多樣性。在這里我們能夠讓人們對于社會接受度、容忍度、全球合作等問題有更深入的了解，并且借助不同的媒體形式來學習。這對于發展包容性的社會是非常重要的，我們的學生、工人和合作伙伴都能夠實現這種互動型和包容性學習。

這種技術在教育領域得到了廣泛使用，我們有全新的機會來克服挑戰，尤其是教育領域殘障人士的教育問題。這個問題現在有被解決的可能，聯合國教科文組織和其他的合作伙伴共同合作，制定了相關指南，提供相關建議，來支持殘障人士的終身學習。我們也提供了很多資源，包括一些開放性遠程學習方法和一些開放的教育資源。

我們理事會研究免費的和開放性的軟件，同時制定了開放數據和開放標準，它涉及到拉丁美洲和加勒比海地區的一項研究，并且我們也組織了阿曼第一屆免費和開源軟件會議來推動相關解決方案在這個地區的運用。

我們的一位同事在昨天的一場會議中談到，我們的主題是改變教師教育體制，并分享了一些來自于非洲的經驗。我昨天也聽到了一些相關的挑戰，這個項目是由中國政府提出的，他們和聯合國教科文組織合作，使得8個非洲國家從中獲益。因此，我也希望我們與中國相關的合作的良好例子能夠進一步推廣。理事會有一個類似的項目，是聯合國教科文組織和韓國的一個聯合項目，涉及改變非洲ICT和教育。這個項目得到了一個信托基金600萬美元的支持，覆蓋3個非洲國家，項目時長3年，其備忘錄在仁川已經簽署了。這個項目也表明了我們理事會在推動教育公平方面作出的貢獻，這是我們跨行業合作的一個好例子，同時也是教育領域和信息通信技術之間合作的好例子。

此項目的內容將由四個部分組成。

第一，擴大教育范圍，改善教育質量，通過使用ICT實現這個目標。

第二，通過遠程開放學習（Open Distance Learning）提高高等教育質量。

第三，推動政策的制定和知識的共享。其中包括全民信息項目，我們會推動信息的獲得及其他領域一些工作的開展。

在正式和非正式教育當中，我們也會推動ICT的使用，并強調其對于殘障人士的使用，推動終身學習。我們會重點宣傳遠程開放學習對于殘障人士教育的指導。

第四，提升決策者的能力，使用國家信息政策模板，尤其要用這個模板來將一些政策研究的結果運用于實際，以幫助他們制定國家信息和知識社會策略及框架。這個模板在提升項目能力的同時將能夠促進教育領域決策者和實踐者之間的交流。我想這能夠形成合力，讓各學科各行業走到一起，從而提供更多數據，對促進各行業之間的協調產生更大影響。

我想三年以內，我們這個項目中的一些活動將實現以下目標。

第一，各個國家不斷回顧ICT教育政策并制定一些主要的計劃和新政策。教育部相關官員的能力得以加強，并使國家政策能夠惠及其他相關機構人員，包括學校教師和學生。

第二，能夠建立起良好的模式和做法，尤其是在充分利用信息技術推動公平和優質教育發展方面。

第三，在國家和國際層面，能夠組織更多的活動和研討會，來開發信息技術在教育領域的應用，并且能夠在重點幾個國家當中推動政策制定者能力的提升。

我們希望能夠充分利用信息技術推進公平教育和終身教育，尤其是在非洲。我們也希望推進各個政策模塊在各個地區的使用，同時推動對話。我們希望這種全民信息項目能夠從其他項目中學習，并對其進行補充，給現有的一些項目帶來額外價值。同時我們也希望這些項目能夠推動2015后教育的共同發展。

（本刊根據國際教育信息化大會現場錄音整理，標題系本刊所加）

編輯 孫雪珂 校對 呂伊雯