信息通信技術助力2015后全球教育議程的實施

唐虔

在我們開始第一個論壇之前，我想就5月份在韓國仁川舉辦的2015年世界教育論壇的成果進行簡要的介紹。今天，我們請到了一些國家的教育部長，其中很多人參加了在仁川舉辦的世界教育論壇，非常感謝各位教育部長的努力，幫助我們推動了《仁川宣言》的制訂和未來15年世界教育議程的制訂。因為今天在座的一些嘉賓未能參加仁川論壇，所以請允許我向大家簡單介紹一下仁川會議的成果。

仁川會議最重要的成果是兩個文件的出臺。第一個文件是《仁川宣言》，《仁川宣言》是所有教育部長和其他官方代表共同通過的一個宣言，共有135個國家的代表參與。還有一個文件是《2030年教育行動框架》（以下簡稱《行動框架》），它列出了新的教育議程和未來的教育目標，提出了成員國在執行新議程時可以采取的舉措；《行動框架》還提議建立各國之間的協調治理框架，這種框架是全球的、區域性的框架。

我先講一下《仁川宣言》。《仁川宣言》有幾個特點，第一個非常重要的特點是《仁川宣言》再次重申了教育作為一項基本人權和公共產品這樣一個事實，這是所有參與者達成的共識，我們相信每一個人都有權利接受教育，政府也應該保證每一個公民都享有這樣的權利。《仁川宣言》還列出了教育未來15年的新愿景，那就是全民享有教育。在過去的15年，我們取得了很大的進步，但也面臨很多挑戰，還有很多的國家沒有實現這個目標，所以說全民享有教育是一項未完成的事業。我們設定的新的議程或者新的愿景是全民教育運動的延伸，會在未來的15年中繼續執行。新的議程不僅強調了全民享有教育機會，還強調了公平、高質量的教育，教育的結果以及終身學習機會。所以說，這是一個非常綜合的愿景，我覺得各國要在教育領域實現全方面的發展，而不是只針對其中的一個環節。這是各國教育部長所表達的強烈的愿景。同時，《仁川宣言》還強調了到2030年所有的國家都應該提供12年免費的小學和初中教育。首先，各成員國認為所有的國家至少應能夠提供9年的綜合義務教育作為起步，另外還有1年的義務教育，就是在小學之前提供1年免費的義務教育，兩者加在一起就是10年的免費義務教育，這是各位教育部長以及所有與會代表所達成的共識。同時，《仁川宣言》強調了教育質量以及教師所起到的作用，如果沒有充足的、受過良好培訓的、得到支持的教師，那我們就不可能實現任何的教育目標，尤其是提供高質量的教育的目標。

仁川會議還強調了使用信息技術手段的重要性，這也正是本次會議的話題。另外，在《仁川宣言》中，各成員國強調，要真正實行新的教育議程，就必須有充足的資金支持。如果沒有資金支持，就無法實現這個議程。因此，仁川會議敦促各個國家完善國內的教育資源分配份額，進一步加強對教育的資金投入，并使用國際的基準。到2030年，各國在教育領域應至少投入國內生產總值的4%～6%，或公共總支出的15%～20%。仁川會議敦促所有的國家都要達到這個基準，也就是說要保證國內有充足的資源支持教育。同時，我們意識到，幫助發展中國家和最不發達國家發展教育，也是非常重要的。這需要由發達國家提供一些援助，或是請一些新的捐贈機構以及新興經濟體，通過南南合作、南北合作，或其他的三方合作途徑對這些不發達國家提供支持。因此，仁川會議敦促發達國家遵守承諾，將0.7%的國民生產總值用于對發展中國家的官方發展援助。同時，仁川會議敦促發展中國家將官方發展援助中的大量資金用于教育，因為我們認識到教育是所有發展目標的基礎。《仁川宣言》還敦促建立一個協調系統、協調治理機構來進行監督，在全球、區域和國家的層面進行監督。在國家層面，應該由政府引領這樣的協調和監測；在全球層面，《仁川宣言》敦促聯合國教科文組織作為聯合國負責這方面議程執行的監測機構。另外，各國已達成共識，將會建立一個全球的協調機制。在未來幾個月，各方將通過磋商來建立這樣的協調機制。仁川會議還強調要建立一個監測的體系，每年發布的《全民教育全球監測報告》將繼續作為由聯合國教科文組織主持和發布的獨立的全球教育監測報告?！度蚀ㄐ浴范卮俑鲊^續使用這種監測報告，監測新的議程是否能夠得到執行。

《行動框架》是幫助成員國執行新議程的工具，仁川會議的各參與方也同意了《行動框架》的一些基本要素?！缎袆涌蚣堋穼鶕鞣降挠懻?、成員國提交的評論，以及其他合作伙伴的評論進行修改，或在今年下半年提供給各成員國。今年11月份，《行動框架》將會在聯合國教科文組織大會同期召開的高級別會議上通過。以上就是《仁川宣言》的大致內容。

《仁川宣言》列出了新的教育議程的方向，是針對未來15年的議程。議程主要由各成員國推動、制定、執行，當然也會得到聯合國的機構和其他合作伙伴的支持，但主要是由各國來執行，即每個國家根據具體的情況執行。因此，議程具有很大的靈活性，并不是強加給各國的，旨在幫助各國努力實現本國的教育目標。

最后，我想總結一下，信息技術是一種非常重要的工具，可以幫助我們實現所有的新的教育議程的目標。因此，在仁川會議之后，我們在青島舉行國際教育信息化大會，對2015年之后的教育而言是非常及時、重要的會議，尤其是對各位教育部長、專家來講，通過這個會議讓大家討論怎樣通過信息技術推動新的教育議程的執行。我們也知道，如果想實現這個目標，不能只靠傳統的方式，而是要通過新的技術，尤其是新的信息通信技術，它可以幫助我們實現新議程所有的目標。因此，我們非常期待在本次會議上聽到各位的觀點、經驗和愿景，以及信息通信技術如何促進新議程的執行。今年，聯合國教科文組織正在制訂教育戰略，同時為未來兩年制訂預算，11月份的大會上也會討論這些話題。因此，非常期待聽到各位的觀點，并且希望將各位的意見體現到我們的戰略當中?？偟膩碚f，我們擁有同樣的目標，就是希望在未來的15年實現我們的目標，真正為所有公民提供終身的學習和教育機會。我希望本次會議能夠促進各位的決策，并且讓大家覺得本次會議可以幫助你們制定本國的教育戰略，可以幫助你們實現下一階段教育議程的制訂和教育方法的制訂等。

（本刊根據國際教育信息化大會現場錄音整理，標題系本刊所加）

編輯 許方舟 校對 郭偉