河北省新生代農民工就業能力提升研究

張冬燕　李逸波　張玲

[提要] 新生代農民工在當今城市建設中起到舉足輕重的作用。本文針對河北省新生代農民工就業狀況進行調研，分析新生代農民工就業能力影響因素，進而提出提升新生代農民工就業能力對策建議。

關鍵詞：新生代農民工；就業能力；影響因素；提升

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年10月30日

一、就業能力的含義

就業能力概念最早是在1909年由英國經濟學家Beveridge提出，但到目前為止，關于就業能力的定義尚未形成統一的認識。國際勞工組織和美國教育與就業委員會認為就業能力是個體獲得和保持工作的能力。Forrier認為就業能力是個人擁有的人力資本。Pllard和Fugate則認為就業能力包括四個維度：人力資本、社會資本、個人適應性和職業認同度。就業能力的含義隨社會的發展而不斷發生變化，根據目前中國勞動力市場情況，本文認為就業能力是指個體在勞動力市場取得就業崗位的能力，并且運用人力資本和社會資本獲得崗位提升的能力。

二、河北省新生代農民工就業能力現狀

（一）河北省新生代農民工基本狀況。隨著經濟的發展，新生代農民工在城市的就業狀況也發生了變化。為了解這些變化，課題組2015年1～2月份，在河北省保定市、石家莊市、衡水市、滄州市隨機選取了200名新生代農民工進行了問卷調查，收回有效問卷186份，問卷有效率93%。由于本調查僅針對河北省四個城市的新生代農民工，研究結果并不能推斷總體，但希望能在一定程度上反映河北省新生代農民工的就業狀況。本次調查的男性農民工118人，比例為63.44%；女性農民工68人，比例為36.56%。按年齡分段，20歲以下的33人，比例為17.74%；21～30歲的116人，比例為62.37%；31～35歲的37人，比例為19.89%。按婚姻狀況，已婚的有149人，占80.11%；未婚的有37人，占19.89%。通過調查發現，新生代農民工相對于老一代農民工其文化程度、職業技能、職業職位選擇、職業穩定性、職業滿意度等方面都有較大變化。

（二）河北省新生代農民工就業能力現狀分析

1、新生代農民工文化程度。根據調研結果，在被調研的186名新生代農民工中，小學文化程度的有9人，占4.84%；初中文化程度的有105人，占56.45%；高中或中專文化程度的47人，占25.26%；大專及以上文化程度的有25人，占13.44%。從總體上，相對于老一代農民工，新生代農民工受教育水平大大提高，尤其是高中以上文化程度所占比例相對于老一代農民工有了較大提高（2013年老一代農民工中高中以上文化程度只占14.1%）。

2、新生代農民工職業技能。根據調研結果，在被調研的186名新生代農民工中，參加過非農技能培訓的有66人，占被調查者的35.48%，參加過農業技能培訓的有13人，占被調查者的6.99%，而兩項均未參加過的有116人，占被調查者的比重高達63..37%。新生代農民工的職業技能較低，被調研者中有63人沒有職業技能證書，占33.87%，擁有初級職業技能證書的有32.80%。由此可見，無技能證書和初級技能的新生代農民工所占比重較高，擁有中級和高級技能的新生代農民工比重較低，尤其是擁有高級技能的新生代農民工更是寥寥無幾，被調研者中僅有14人擁有高級技能證書，僅占被調研者的7.53%。

3、新生代農民工職業職位選擇。調查顯示，被調研的186名新生代農民工所從事行業有為：制造業、建筑業、批發零售業、物流業、住宿餐飲業、居民服務業、個體創業，從事上述行業的人數分別為：43人、50人、13人、22人、11人、19人、28人，所占比重分別為：23.12%、26.88%、6.99%、11.83%、5.91%、10.22%、15.05%。由此可見，新生代農民工中從事制造業和建筑業的人員數量較高，所占比重較大，這與新生代農民工技能是相對應的，根據前面的資料新生代農民工職業技能水平較低，因此所從事的行業多為條件艱苦、技術要求不高的體力工作。但是通過訪談了解到，新生代農民工開始對工作條件有較高的要求，在職位選擇上越來越注重工作環境和收入等方面。

4、新生代農民工職業穩定性。根據調查，新生代農民工經常更換工作，職業穩定性較差。根據調研結果，一年內沒有換過工作的僅有35人，占被調查者的19.35%；一年之內換過一次工作的有33人，占被調研者的17.74%；而換過兩次及以上工作的有118人，占被調研者的比重高達63.44%。頻繁地換工作不利于農民工對于技術的掌握，因此不利于其職業發展。

三、新生代農民工就業能力影響因素分析

（一）收入低、權益保障差。調查結果顯示，被調查186名新生代農民工平均月收入在2，500元左右，除去房租、水電暖費用和日常消費外，所剩不多，而且社會保障非常差，參加工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險的分別有31人、21人、19人、12人和9人，僅占被調查者的16.67%、11.29%、10.21%、6.45%和4.84%，由于收入低、保障低，新生代農民工不愿自己掏錢去參加職業培訓，因此導致新生代農民工職業技能較低。

（二）職業期望較高。調查顯示，新生代農民工職業期望度過高，被調查的186名新生代農民工中，有96人對目前工作不滿意，其中一個重要的原因認為目前工作收入較低；另外，有人對所從事工作不感興趣，只是為了養家糊口；還有部分人不能適應當前工作，因此他們在工作中應付了事，不愿積極努力工作，不愿在工作中提升自己。

（三）學習意愿和學習能力低。根據調查結果，新生代農民工學習意愿和學習能力都較低，186人中有60人（占被調查者的32.26%）對就業培訓、職業培訓持無所謂態度，因此這部分新生代農民工即使參加培訓，學習的積極性也不高。另外，根據調查結果，參加過培訓的70人中，有7人認為培訓對自己能力提高效果非常好，有40人認為培訓對自己能力提高效果好，有12人認為培訓對自己能力提高效果一般，有人5人認為培訓對自己能力提高效果不好，有6人認為培訓對自己能力提高基本沒效果，可見有32.86%的人認為培訓達不到理想的效果，這也從另一個方面反映出新生代農民工的學習能力較低。學習意愿和學習能力低制約著新生代農民工就業能力的提高。

（四）培訓機會少。通過訪談了解到，新生代農民工所服務的企業為了降低成本，不愿進行培訓。另外，即使有些企業提供培訓其培訓內容比較粗淺，廣度和深度都不夠。而政府提供的就業培訓覆蓋面非常小，只有少部分人得到培訓機會，這也使得新生代農民工技能不足，就業能力較低。

（五）就業信息獲取渠道窄。根據調查結果，通過親戚朋友和勞動力市場找工作的分別為95人和59人，分別占被調研186人的51.08%和31.72%，通過報紙、電視、網絡、職業介紹所等獲取工作分別只占4.30%、2.15%、3.76%、3.23%，通過路邊廣告和政府提供的信息獲取工作的更少，分別占1.61%和2.15%。可見，新生代農民工在工作信息獲取渠道較窄，主要依靠人脈資源，缺乏有效的現代信息獲取方式，獲取信息方式較為被動，并且政府在提供就業信息方面未能有效發揮作用。

四、河北省新生代農民工就業能力提升路徑

（一）新生代農民工自身

1、樹立正確的職業觀。新生代農民工應樹立正確的職業觀，端正就業態度，職業無貴賤之分，應根據自己的能力、需求、興趣等條件設定職業目標，選擇適合自己的職業和崗位，腳踏實地，干一行愛一行，為自己的目標努力工作，減少對工作的不適應帶來的負面影響，從而更好地融入到工作環境中。

2、加強職業能力學習。新生代農民工年齡都不大，正是學習效果和學習能力最好的時期，應積極尋求教育、培訓機會，積極參與各種職業培訓項目，抓住機會努力學習，使自己擁有多種工作技能，加強對各種靈活性較強工作的適應能力的鍛煉和培訓，促進自身能力與就業崗位的匹配性。

3、充分利用各種就業渠道。新生代農民工應充分利用各種渠道，充分利用電腦、手機等現代媒體搜集各類就業信息，為自己尋求更多的就業機會，抓住合適的就業機會，增長自己的工作經驗，從而找到更合適的職業和崗位，實現自身的價值，進而提升就業能力。

（二）企業角度。企業應加強員工培訓，為員工提供更多的培訓、學習機會，“民工荒”的出現，并不是企業招不到工人，而是企業招不到能勝任工作崗位的工人，企業為了自身企業的競爭力，不應頻繁招聘、更換工人，而應該根據企業相關崗位對工人能力的需要，定期不定期地對所招聘來的農民工進行相應的培訓，增強員工的就業能力，保持企業的穩定性，而不是在民工荒出現時僅僅靠提供就業保障、提高招聘員工收入等條件來吸引人，維持企業正常運行。

（三）政府角度。政府應較多角度采取措施，完善農民工技能培訓體系。應完善農民工就業培訓機構建設，提高培訓人員素質和能力，根據新生代農民工的需求和企業對員工的就業能力要求等設定合適的培訓內容，針對新生代農民工自身特點和接受能力等選擇合適的方法開展培訓。政府應向農民工提供更多的免費培訓機會，制定相應的優惠政策鼓勵企業組織農民工培訓。

主要參考文獻：

[1]William Henry Beveridge.Unemployment：A Problem of Industry[M].Nabu Press，2013.9.

[2]趙永樂，張新嶺，俞憲忠.農民工就業能力研究[J].調研世界，2007.11.

[3]文曉風.信息時代的就業能力發展[J].企業經濟，2002.10.