PPP模式在調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究

王小妮

[摘 要] 天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施項目是影響民生的重大問題。PPP模式是建立政府與市場合理分工的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。利用SWOT分析法對PPP模式下調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)進行分析，優(yōu)勢方面，有利于分散風(fēng)險，引入技術(shù)和管理，提升服務(wù)；劣勢方面，需投資雙方提前明確風(fēng)險責(zé)任；機遇方面，國家大力支持PPP模式的推廣；威脅方面，調(diào)峰儲氣能力不足，尚未建立市場準(zhǔn)入機。建議國家應(yīng)從建立項目專業(yè)管理團隊、建立風(fēng)險承擔(dān)機制及逐步放開市場準(zhǔn)入機制提高項目的運行效率，以實現(xiàn)公共部門與私營部門之間優(yōu)勢互補、互惠雙贏。

[關(guān)鍵詞] PPP模式；調(diào)峰儲氣設(shè)施；SWOT分析

[中圖分類號] F830 [文獻標(biāo)識碼] B

天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施項目供給不足不僅是經(jīng)濟增長“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的瓶頸，更是影響民生的重大問題。2014年4月5日《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求：“鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與儲氣設(shè)施投資建設(shè)和運營，加大對儲氣設(shè)施投資企業(yè)融資支持力度。”[1]天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，具有運營周期長、投資運營成本高等特征，而政府傳統(tǒng)主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式財政缺口大，行政負(fù)擔(dān)重，明顯制約了項目建設(shè)效率，迫切需要一種新的模式來加強完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，本文將PPP模式應(yīng)用于調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)中，并通過SWOT分析提出了調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)運營的對策建議，可以很好解決政府在調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)中面臨的困境?！?br>